Они будут, соответственно, воздерживаться также от любых требований или действий, направленных на захват и узурпацию части или всей территории любого государства-участника."
Таким образам, анализируя текст статьи III настоящего Акта, можно прийти к выводу, что:
1) действие принципа распространяется исключительно на Европу и государства, подписавшие этот документ,
2) сам принцип ни коим образом не нарушает и не посягает на другие принципы международного права, а лишь подчеркивает особенность европейского пространства для действия норм международного права. Можно даже сказать, что действие принципа носит региональный характер, хотя и обязательный для участников настоящего Акта.
Сам принцип нерушимости границ теснейшим образом связан с другими принципами международного права и, в первую о очередь, с принципом территориальной целостности государств.
Формулировку принципа территориальной целостности можно трактовать как нерушимость государственной территории. Сама же государственная территория, как известно, определяется и фиксируется государственными границами.
Не будем касаться техники установления самих государственных границ, но укажем, что сам факт нарушения установленных границ одним государством другого является посягательством на территориальную целостность и суверенитет этого государства.
В содержание принципа суверенного равенства государств, согласно Уставу ООН и Декларации о принципах международного права от 1970 г., входят следующие элементы:
а) государства юридически равны;
б) каждое государство пользуется правами, присущими полному суверенитету;
в) каждое государство должно уважать правосубьектность других государств;
г) территориальная целостность и политическая независимость государства неприкосновенны;
е) каждое государство имеет право свободно выбирать и развивать свои политические, социальные , экономические и культурные системы;
ж) каждое государство обязано выполнять полностью и добросовестно международные обязательства и жить в мире с другими народами.
Анализ настоящего текста позволяет говорить о двояком характере связи принципа суверенного равенства государств и принципа нерушимости границ. С одной стороны, принцип нерушимости границ вытекает и расширяет принцип суверенного равенства государств, и тем самым, способствует его юридическому и политическому значению; с другой стороны, принцип нерушимости границ несколько сужает принцип суверенного равенства государств именно из-за достаточно узкого его толкования.
Специфика такого двойного содержания принципа нерушимости границ рождает немало спорных вопросов, особенно болезненных сейчас, когда в Европе идут войны, и действия этих принципов накладываются на интересы крупных европейских держав.
Добавим, что принцип нерушимости границ тесно связан и с другими принципами и нормами международного права, но эти аспекты выходят за рамки курсовой работы. Заметим лишь, что содержательно принцип нерушимости границ достаточно объемен, особенно, когда речь идет о его соотношении с другими принципами.
Определим правовое содержание принципа нерушимости границ. Наша задача ограничится, главным образом, толкованием статьи III Заключительного акта совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе. Следует иметь ввиду, что действие Акта распространяется на Европейские государства. Определение круга субъектов этого Акта и соответственно принципа нерушимости границ чрезвычайно важно. Вопрос стоит в такой плоскости: какие государства признавать европейскими. Особенно это важно при решении проблемы объединения Европе и образовании более тесного Европейского Союза.
Возможны следующие позиции. I. Европейскими признаются такие государства, которые имеют территорию на европейском континенте. Чисто географический подход: имеет государство территорию на европейском континенте субъект Акта. Это правило можно превратить в более ортодоксальное утверждение только то европейское, которое имеет территорию исключительно в Европе.
II. Европейскими признаются государства, подписавшие настоящий документ. Но если к Заключительному акту ОБСЕ действительно может присоединиться любое государство, то к иным актам Европейского сообщества, а особенно, Европейского Союза, нет.
III. Признается смешанная позиция по этому вопросу. Европейскими являются те державы, которые территориально находятся в Европе и те, которых клуб собственно европейских держав признал своими полноправными членами.
Какая из вышеперечисленных позиций реализуется в будущем
пока сказать трудно, хотя медленно начинает реализовываться только III-й вариант.
Объектом международных отношений, регулируемых этим принципом выступают государственные границы европейских государств, на которые возможны посягательства отдельных стран.Хотя сами посягательства на государственные границы запрещены, охрана которых имеет место.
Возможность посягательств на границы формулируется Заключительным Актом ОБСЕ как "требования или действия, направленные на захват и узурпацию части или всей территории государства-участника". Обьектом спорного правоотношения, таким образом, выступает сама государственная территория целиком или полностью. Таково содержание международно-правового правоотношения. Остается лишь подчеркнуть особенность логического и грамматического толкования международно-правовых актов. Эта особенность выражена в том, что толкование должно соответствовать воле государств-участников тех или иных договоров и соглашений.
Уже говорилось о том, принцип нерушимости границ является региональным правовым принципом, и поэтому сфера его действия сужена.
Отметим то обстоятельство, что действие его тем не менее в настоящий момент расширяется. Связано это с характером действия договора ОБСЕ. Любое государство, подписывающее этот договор, автоматически становится его участникам. Процесс подписания идет, расширение принципа действия Акта происходит.
Кроме того, поскольку ни одно государство мира не выступило против этого принципа явно, можно предположить, что молчаливое согласие государств способствует тому, что сам принцип нерушимости границ становится медленно но верно преобразуется в мировой.
Попытаемся оценить юридическую силу принципов международного права и выявить, тем самым, приоритетный их них.
Юридическая сила актов один из важнейших вопросов не только международного, но и национального права. Соотношение международно-правовых принципов тесным образом связано с характером международно-правовых актов, в которых эти принципы регламентируются.
Принцип самоопределения наций и народов является основополагающим принципом международного права. Этот принцип закреплен ООН во множестве конвенций, а также в Уставе этой Организации, что придает ему высшую юридическую силу.
Свое практическое развитее принцип права наций и народов на самоопределение получил в Декларации о предоставлении независимости колониальным странам и народам, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 14 декабря 1960 г. Именно благодаря этой Декларации две трети бывших африканских колоний получили независимость, хотя нельзя списывать со счетов и военно-политические факторы, приведшие к такому результату.
Принцип нерушимости границ был зафиксирован в Заключительном акте ОБСЕ от 1 августа 1975 г. Пространственное действие принципа формально ограничено рамками европейского континента.
Отсюда следует, что принцип права наций и народов на самоопределение и принцип нерушимости границ не равны по юридической силе по нескольким основаниям.
Во-первых, не равен международно-правовой статус органов, принявших и санкционировавших эти принципы. ОБСЕ занимает подчиненное положение по отношению к ООН.
Во-вторых, не равен пространственно-правовой круг действия того и другого принципов. Так, если принцип наций и народов на самоопределение распространяет свое действие на территорию всего земного шара, то принцип нерушимости границ распространен на европейском континенте, в Канаде и США.
В-третьих, не равно практическое значение этих двух принципов в международной жизни. Так, если принцип самоопределения наций и народов нашел подтверждение в резолюциях ООН ( хотя бы ООП), то принцип нерушимости границ достаточно спорен внутри самой Европы.
Подобное соотношение принципов позволяет с достаточной долей убедительности говорить о неравенстве двух исследуемых нами принципов международного права.
Немного отойдем от юридического анализа двух принципов международного права: принципа права наций и народов на самоопределение и принципа нерушимости границ. Посмотрим на проблему с точки зрения не столько права, сколько политики, а точнее, внешней политики.
Современная международная система представляет собой сложнейший конгломерат больших и малых государств, международных организаций, народов и наций, борющихся за свой независимость и других элементов. Каждое государственное образование, каждое государство, а также нация и народ, который борется за свою независимость, имеет свои внешние интересы. Эти интересы, будучи осознаны правительством того или иного государства или государственного образования находят свое выражение во внешней политике этого государства. Внешняя политика государства, реализуемая посредством дипломатии и других методов( военных и проч.), должна наиболее полно отражать интересы того или иного государства.
Борясь за свои государственные интересы, государства вступают друг с другом в договорные и фактические отношения. Договорные отношения, испытанные временем, составляют костяк и содержание межгосударственных отношений, а их совокупность рождает принципы международного права.