Статья 33. Уведомление адресата при направлении рекламных сообщений по адресам электронной почты При направлении по адресам электронной почты данных, содержащих рекламу, отправитель обязан указывать в теме сообщения строки "на правах рекламы", если иное не установлено соглашением с адресатом.
Глава III. Ответственность в сфере оказания интернет-услуг
Статья 34. Ответственность пользователей Интернет за передачу по каналам Интернет данных, содержащих сведения, распространение которых ограничено или запрещено Пользователи Интернет, отправившие по каналам Интернет данные, содержащие сведения, распространение которых ограничено или запрещено на основании Конституции, федерального закона или иного правового акта либо договора, несут ответственность в соответствии с законодательством либо договором.
Статья 35. Ответственность оператора связи за передачу данных, содержащих сведения, распространение которых ограничено или запрещено 1. Оператор связи, отправивший по каналам Интернет данные, содержащие сведения, распространение которых ограничено или запрещено на основании Конституции, федерального закона или иного правового акта либо договора, несет ответственность в соответствии с законодательством либо договором 2. В случае, когда Оператор связи передает предоставленные ему пользователем Интернет данные, содержащие сведения, распространение которых ограничено или запрещено на основании Конституции, федерального закона или иного правового акта либо договора, Оператор связи несет солидарную с пользователем Интернет имущественную ответственность, если не докажет, что при предусмотрительности, указанной в законе или договоре он не знал и не должен был знать о содержании такой информации, а также принял все меры для нераспространения данной информации после того, как ему стало известно о ее содержании.
Статья 36. Ответственность оператора связи за нарушение сроков и порядка документирования данных Оператор связи несет ответственность за нарушение сроков или порядка документирования данных в виде возмещения убытков, причиненных таким действием (бездействием), а также иную ответственность в соответствии с договором и законодательством.
Статья 37. Ответственность пользователей Интернет за систематическую отправку по адресам электронной почты не запрошенных данных рекламного характера
1. Систематическая умышленная отправка пользователем Интернет по адресам электронной почты данных, не запрошенных получателем и содержащих рекламу, то есть умышленная передача по адресам электронной почты два и более раз в месяц данных, содержащих рекламу адресату, не передававшему запрос на получение этих данных - влечет административный штраф в размере от трех до пяти минимальных размеров оплаты труда, а также возмещение убытков, которые возникли в результате такой передачи данных, если иная ответственность не установлена настоящим законом и иными правовыми актами. 2. Повторная передача пользователем Интернет по адресам электронной почты данных, не запрошенных получателем и содержащих рекламу после привлечения передающего лица к ответственности на основании пункта 1 настоящей статьи влечет административный штраф в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда, а также возмещение убытков, которые возникли в результате такой передачи данных, если иная ответственность не установлена настоящим законом и иными правовыми актами. Статья 38. Ответственность оператора связи за отправку по адресам электронной почты не запрошенных данных рекламного характера Оператор связи несет солидарную ответственность с пользователем Интернет за систематическую отправку по адресам электронной почты не запрошенных получателями данных рекламного характера, в соответствии с настоящим законом и Гражданским кодексом Российской Федерации, если не докажет, что эти данные и адреса их доставки были предоставлены ему потребителем услуги и этого потребителя услуги возможно привлечь к ответственности.
Глава IV. Заключительные положения
Статья 39. Вступление в силу настоящего Федерального закона Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Статья 40. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Федеральным законом 1. Предложить Президенту Российской Федерации привести в соответствие с настоящим Федеральным законом изданные им нормативные правовые акты.
2. Поручить Правительству Российской Федерации:
привести в соответствие с настоящим Федеральным законом изданные им нормативные правовые акты;
подготовить и внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в течение трех месяцев со дня вступления настоящего Федерального закона в силу в установленном порядке предложения о внесении изменений и дополнений в законодательство Российской Федерации в связи с принятием настоящего Федерального закона;
принять нормативные правовые акты, обеспечивающие реализацию настоящего Федерального закона в течение трех месяцев со дня его вступления в силу.
3. Органам государственной власти субъектов Российской Федерации привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом в течение трех месяцев со дня его вступления в силу.
ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О правовом регулировании оказания Интернет-услуг" Интернет-технологии являются именно тем наукоемким направлением, где Россия может, используя свои человеческие и технические ресурсы совершить экономический прорыв, достигнув конкурентоспособности на мировом рынке и резко повысив ряд своих макроэкономических показателей.
Так, согласно сведениям, приведенным в Концепции развития рынка телекоммуникационных услуг в Российской Федерации, на сегодняшний день количество активных пользователей Интернет в России насчитывает около 2,5 миллионов человек. Ожидается, что к 2005 г. этот показатель составит 6,0 млн. человек, а к 2010 г. - 26,1 млн. человек.
Одновременно с ростом числа пользователей Интернет приобретает значимые для экономики России масштабы рынок услуг, связанных с передачей компьютерных данных по каналам Интернет (далее - Интернет- услуги). Так, в 1999 году доходы от услуг по предоставлению доступа в Интернет, по данным упомянутой Концепции, составили в России 190 млн. долларов США. Согласно исследованиям компании "Комкон-2" за 2000 год в российский рынок Интернет-услуг инвестированы суммы, по разным оценкам эквивалентные от 200 до 350 млн. долларов США.
Однако современное правовое регулирование в данной сфере отстает от реальных потребностей государства, граждан и организаций, оставляя в правовом вакууме целый ряд перспективных современных услуг.
Предлагаемый законопроект направлен на устранение пробелов в правовом регулировании деятельности по оказанию услуг, связанных с передачей данных по каналам сети Интернет. В сферу его регулирования не входят вопросы правового регулирования использования электронной подписи и электронных форм документации.
Концепция проекта Федерального закона "О правовом регулировании оказания Интернет-услуг" исходит из принципа минимального государственного вмешательства в отношения по поводу Интернета и установления жестких правил лишь в тех случаях, когда неурегулированность создает угрозу информационной безопасности Российской Федерации, соблюдению прав граждан и юридических лиц. Учтены также рекомендации международных организаций, согласно которым является нецелесообразным правовое регулирование отношений по поводу конкретных информационных технологий в виду их быстрого изменения и замены новыми.
Сфера действия. Подготовленный проект Федерального закона будет устанавливать правовую основу деятельности по оказанию Интернет-услуг, оказываемых под юрисдикцией Российской Федерации.
Услуги считаются оказанными под юрисдикцией Российской Федерации в случае, когда местом оказания услуги, является территория Российской Федерации.
Местом оказания Интернет-услуги считается место регистрации по месту жительства или месту проживания потребителя услуги - физического лица или место государственной регистрации потребителя услуги - юридического лица, если иное не указано в настоящем законе либо ином Федеральном законе.
Закон будет решать следующие основные задачи: 1. Определения основных понятий в сфере правового регулирования Интернета (таких как "Интернет", "Интернет-услуги", "компьютерные данные", "электронная почта" и т.д., статья 1 проекта).
В настоящий момент в федеральном законодательстве эти основные понятия не закреплены, что затрудняет толкование норм права при их применении или использовании в правоотношениях, связанных с Интернет.
Понятия определяются в законопроекте в соответствии с положениями Федерального закона "О связи" от 16.02.1995 г. N 15-ФЗ, Федерального закона "Об информации, информатизации и защите информации" от 20.02.1995 г. N 24-ФЗ, Федерального закона "Об участии в международном информационном обмене" от 13.06.1996 г N 5-ФЗ и других.
2. Установления общих подходов к лицензированию и сертификации в области оказания Интернет-услуг. Чрезмерное вмешательство государства при развитии новых отраслей на базе Интернет-технологий оказывает пагубное влияние на темпы их роста, однако и отсутствие всякого контроля может привести к массовым нарушениям прав граждан, угрозе информационной безопасности Российской Федерации. Законопроектом предусмотрено по сравнению с действующим законодательством введение обязательного лицензирования деятельности по оказанию услуг электронной почты.