Следовательно, государства с демократическим режимом - это государства, старающиеся гарантировать права и свободы личности. В ходе развития философско-этических концепций разрабатываемых в основном в Европе и США, мы можем разделить все существовавшие в истории демократические государства на государства либеральные и социальные, Е.А. Лукашева называет их государства первой и второй волны. [8]
В первые появления государства с демократическим режимом, стало возможным в «новом свете» т.е., в США. Так как люди, точнее европейцы оказались там лишенными государственности, а поскольку цивилизованное общество не может не иметь специальных норм, регулирующих поведения между его членами и механизма организующего осуществления этих норм, то американцы стали образовывать государство таким, каким им хотелось бы его видеть. Им не с кем было уже воевать, нечего было менять, как это делали в Европе, стремясь к воплощению основ удовлетворявших человека «индустриального общества» [9]. Основные цели которые должно было выполнять государство были определены ещё во время войны за независимость. Ими были охрана – жизни, свободы, стремления к счастью. Это стало залогом к созданию в США гражданского общества, существовавшего для своего развития, где индивиды старались осуществлять свою деятельность в рамках закона. [10]
В мае 1787 г. в обстановке глубокой тайны на учредительный конвент собралось 55 делегатов независимых штатов. Текст конституции был одобрен 17 сентября 1787 г. и в дальнейшем должен был быть ратифицирован всеми штатами.
С 4 марта 1789 г. Конституция вступила в силу после того, как была одобрена 2/3ми штатов. По американской конституции последовательно проводился принцип разделения властей. Законодательная власть сосредотачивалась в руках двухпалатного Конгресса. Палата представителей избирались на двухлетний срок и выражала интересы Америки, так как представительство в ней зависело от численности населения штатов. Сенат выражал интересы штатов – составных частей государства. В его рамках все штаты равны и каждый представлен двумя сенаторами, независимо от численности населения. Сенат избирался на 6-ть лет с переизбранием 1/3 сенаторов через каждые два года.
Конгресс в целом устанавливал налоги, контролировал печатание денег, регулировал торговлю, и управлял армией и флотом. Решения по всем этим вопросам обычно принималось двумя палатами одновременно.
Свои особые полномочия имел Сенат – он утверждал все назначения на государственные должности, соответственно, имел право суда над высшими государственными деятелями, включая президента.
Законодательная власть ни по одному вопросу не пересекалась с исполнительной. Таким образом, для каждой из властей был определён настолько узкий круг действий, что у них не оставалось возможности для каких-либо споров.
Исполнительная власть в США принадлежит президенту. [11] Президент несёт политическую ответственность за управление страной. Соответственно, он имеет право назначать ответственных только передним министров (секретарей), послов в иностранные государства и предлагать кандидатуры членов Верховного Суда. Кроме того, была предусмотрена возможность импичмента, то есть устранения президента от должности.
Высшая судебная власть принадлежит Верховному суду. Кандидатов в Верховный суд выдвигает президент, а утверждает Конгресс. Члены Верховного суда занимают свои должности пожизненно и несменяемы ни при каких обстоятельствах. Верховный суд контролирует соответствие принимаемых законов американской конституции и обладает правом отмены любых юридических актов. Постановление Верховного суда окончательны и не подлежат обжалованию. Так же конституция закрепляла права и свободы.
Таким образом, конституция США (с принятыми поправками) стала первым нормативно-правовым актом провозглашавшим права и свободы граждан и фактически создавала фундамент для построения в США гражданского общества. В целом он отражал передовые идеи своей эпохи, на первое место он ставил человека, его права и свободы. Подчёркивая ценность каждой отдельной личности, тем самым указывая, что целью права является её внутреннее развитие, и естественно это был не последний шаг, это ставило новые задачи. Развитие отдельно взятой личности, предполагало и экономическую свободу, а поскольку человек тем свободнее, чем больше у него собственности, естественно это определило развитие теории прав человека и соответственно определило развитие государственной деятельности в сфере обеспечения и реализации прав.
Вторым шагом для установления демократического режима в США стала «Эра Джексона» сменившая «Эру согласия», для которой был характерна однопартийной системой. Дело в том, что с самого начала в Америке существовало две политические партии: федералистская и республиканская, федералистская поддерживала Англию и вскоре поле войны 1814 года прекратила своё существование. Республиканская партия к 30м годам XIX в распалась на демократическую и партию вигов. Эта система очень мало отличалась от предыдущей – партия вигов находилась в слишком далёкой оппозиции. В результате к середине XIX века завершается формирование бюрократического аппарата. Чиновники были заинтересованы в сохранении своих должностей и поэтому исключительно поддерживали правящую партию. Это привело к росту коррупции и возможности реальной демократии были невелики. В этих условиях президент Эедрю Джексон устанавливает, что партийные кандидаты должны избираться на съезде и таким образом партии стали быстрее организовывать свою внутреннюю структуру. Кроме того он начал на законодательном уровне продолжать заниматься улучшением жизненного уровня граждан. Именно он ввёл обязательное бесплатное начальное образование, именно при нём государственная власть активным строительством прежде всего дорог.
Это нужно выделить, реформы, направление на повышения культурного и жизненного уровня и есть вторая волна прав человека, государство пытается найти сферы, где оно может существенно облегчить жизнь, если не каждого человека так большинства. На этом принципе строилась классическая американская философия. [12]
Закономерностью в истории Америки, стала война между Севером и Югом, окончательно закрепившая «либеральные ценности» и покончившая с рабством.
Европа принятием прав человека обязана Великой Французской революции и Наполеону. Именно он первым оформил в отдельный нормативно правовой акт Гражданский Кодекс, введя основы гражданского общества и распространил эти совершенные по тому времени законы, почти на всю территорию Европы. Как мы уже отмечали в дальнейшем, развитие демократических государств было определено. Это было укрепление государства в экономике и торговле с целью повышения уровня благосостояния граждан и оказания им социальной помощи. Это было связано прежде всего с экономическими кризисами, когда и в США и в Европе поняли, что «стихийной» экономика быть не должна, что всё таки государство должно частично ей управлять и координировать экономические процессы. [13] Таким образом, уже к 30-м годам стало зарождаться социальное государство, целью, которого было реализация «социальных» программ, основанных на защите слабообеспеченых слоёв населения, государство уже тогда теряло «классовую сущность». И.А. Ильин пишет в 1951 году: «демократическая партия - это партия ни в коем случае не поддерживающая классовые интересы, она ориентированна на человека.» [14].
Итак подведём первый итог, демократический режим это проведения определённой государственной политики, заключающейся в реализации прав и свобод человека. Однако что считать правами человека можно точно ответить, если указать, какой исторический этап развития мы имеем в виду. В месте с развитием индустриального общества, ростом и изменением общественных отношений менялось, а правильней сказать ширилось понятие прав, их становилось всё больше, постепенно обхватывая все сферы человеческого бытия.
Первым поколением прав человека признаются так называемые либеральные ценности, которые сформировались в эпоху революций и борьбы с государственным произволом, философские концепции со временем нашли практическое применение, были расширены и получили законодательное закрепление. Это право на свободу мысли, слова, право каждого гражданина на ведение государственных дел непосредственно или через своего представителя, право равенства перед законом, право на свободу и неприкосновенность личности, право на жизнь, право на свободу от произвольного ареста, задержания изгнания.
Второе поколение прав человека сформировались в процессе борьбы народов за улучшение своего экономического положения, за повышение своего культурного статуса. Их ещё называют социальными правами, которые обязывают государство заботиться о своих гражданах.
Исходя из сказанного демократический политико-правовой режим (демократическое государство), характерно следующими признаками: 1) принятием «либеральных ценностей» закреплением их в законодательство и их соблюдение и охране. 2) Отдельно выступает теория индивидуализма – признание личности как высшей ценности. (человек - общество – государство); 3) Основой является гражданское общество, построенное на основах самоорганизации, способное ограничить власть; 4) Диспозитивность - что прямо не запрещено законом, то разрешено, в основе лежит свобода определения. Задача демократического режима заключается в обеспечении гарантий выполнения перечисленных признаков. Гарантии выражаются в обязанности государства защищать права и свободы граждан, используя механизм принуждения. Позволить гражданину самостоятельно защитить свои права и свободы, у каждого гражданина в демократическом государстве есть гарантированная возможность получить судебную защиту (в том числе и от действий государственных органов), неотъемлемость прав и свобод так же является важной гарантией. Итак, теперь перейдём к рассмотрению тоталитарного государственно-правового режима (тоталитарного государства).