В случае прекращения производства по делу вторичное, обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Определение о прекращении производства по делу в связи с заключением мирового соглашения может быть обжаловано или опротестовано в соответствии с ч.2 ст.315 ГПК.
Намерение сторон окончить дело мировым соглашением может быть заявлено в любой части судебного разбирательства до ухода суда в совещательную комнату.
Пункт 5 ст.219 ГПК был рассмотрен выше. Пункт 3 данной статьи говорит о мировом соглашении, но в несколько другом контексте. Здесь идет речь о случае когда производство по делу прекращается в силу того, что уже имеется определение суда об утверждении мирового соглашения. Что здесь имеется в виду? Принимая исковое заявление, судья может отказать в его принятии только в том случае, если тождество исков не вызывает у него никакого сомнения. Если же таковые имеются, то он обязан принять исковое заявление и рассмотреть вопрос о тождестве исков либо в стадии подготовки делу к судебному разбирательству (ст.143 ГПК), либо в судебном заседании, где суд с учетом конкретных обстоятельств по делу, соображений и доводов, высказанных сторонами, должен решить, подлежит ли производство по делу прекращению.
При рассмотрении и разрешении дел, вытекающих из административно-правовых отношений, в силу неравноправного положения субъектов в административных и иных правоотношениях не применимы некоторые категории искового производства, в том числе и мировое соглашение.
В делах особого производства также нельзя заключить мировое соглашение.
В соответствии со ст.293 ГПК мировое соглашение сторон, совершенное после подачи кассационной жалобы или протеста, должны быть представлены кассационной инстанции в письменной форме. До утверждения мирового соглашения суд разъясняет сторонам последствия их процессуальных действий (ст.220 ГПК РФ). При утверждении мирового соглашения сторон кассационная инстанция отменяет вынесенное решение и прекращает производство по делу в соответствии с п.3 ч.1 ст.305 ГПК.
Если по основаниям, указанным в ст.34 ГПК, суд отклоняет мировое соглашение, он рассматривает дело в кассационной порядке, а именно проверяет законность и обоснованность решения. Отклонение мирового соглашения сторон может иметь место только в случаях, если они противоречат закону или нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц. В определении суд должен указать конкретные мотивы, прослужившие основанием неутверждения им мирового соглашения.
Как видно, принцип диспозитивности действует не только в суде первой инстанции. Институт мирового соглашения может быть в полной мере реализован и в кассационной инстанции и в других. Но здесь есть своя специфика. В частности, то требование, чтобы мировое соглашение было предоставлено в письменной форме, вызвано тем, что в суде кассационной инстанции не ведется протокол судебного заседания.
Суд, рассматривающий дело в порядке надзора, вправе отменить решение, определение или постановление полностью или в части и прекратить производство по делу в силу п.5 ст.219 ГПК, а именное потому, что сторонами было заключено, а судом утверждено мировое соглашение (п.5 ст. 219 был рассмотрен мною выше). Это полномочие суда надзорной инстанции обозначено в п.3 ст.329 ГПК.
Мировое соглашение на стадии исполнительного производства
Построение исполнительного производства определяется общими принципами гражданского процессуального права. И здесь в полной степени действует принцип диспозитивности, в частности право сторон на заключение мирового соглашения. Мировое соглашение и в стадии исполнительного производства должно быть проверено и утверждено судом.
Прежде всего хочу сказать, что с 06 ноября 1997 года вступил в силу новый Федеральный закон РФ "Об исполнительном производстве". Теперь положения ГПК, а именно раздел 5 должны применяться только в тех случаях, или какие-либо правоотношения на урегулированы новым законодательством. Ниже я буду рассматривать положения из обеих источников в сравнении.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.364 ГПК и п.2 ст.23 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство прекращается в случае утверждения судом мирового соглашения между взыскателем и должником. Прекращение производства по этому основанию есть результат реализации сторонами в исполнительном производстве своих прав, составляющих содержание принципа диспозитивности. Суд утверждает мировое соглашение между взыскателем и должником, если эти действия не противоречат закону и не нарушает прав других лиц. Заключение мирового соглашения должно происходить с соблюдением требований ст. 165 ГПК в соответствии с ч.2 ст.364 ГПК. Мировое соглашение должно быть отражено в соответствующих письменных заявлениях (ст.165 ГПК) и утверждено судом. Мировое соглашение, заключенное в письменной форме подается судебному исполнителю, который обязан передать его в трехдневный срок судье для решения. (ст.20 Инструкции об исполнительном производстве). Не являются нарушением закона и подача заявления о прекращении исполнительного производства ввиду заключения мирового соглашения непосредственно судье. В соответствии со ст.25 ФЗ "Об исполнительном производстве" после вступления определения суда о прекращении исполнительного производства (на основании п.2 ст.23 данного ФЗ), в законную силу судебный пристав-исполнитель отменяет все назначенные им меры по исполнению.
Ст. 35 ФЗ "Об исполнительном производстве" говорит о полномочиях представителя. В части 2 данной статьи перечислены распорядительные действия. Совершенно очевидно, что этот перечень неполный. В частности, в него следовало бы включить и полномочия представителя на заключение мирового соглашения, а то получается так, что для заключения мирового соглашения представителю истца общая (!) доверенность. Это, на мой взгляд, грубая ошибка, ибо такое право, как право на заключение мирового соглашения связано с распоряжением материальным правом и это может в определенных случаях создать неприятности доверителю. Например, в случае серьезных разногласий между ними, когда доверенность остается у представителя, а доверитель не успел или забыл отменить. Что касается законных представителей, то здесь никаких особенностей в части их права на заключение мирового соглашения нет, они совершают от имени представляемых все действия, право на совершение которых принадлежит представляемым с ограничениями, предусмотренными законом (ст.37 ФЗ "Об исполнительном производстве").
Мировое соглашение в арбитражном процессуальном праве
Новый АПК впервые предоставил сторонам право закончить мировое соглашение. Это обусловлено расширением сферы действия принципа диспозитивности в арбитражном процессе. Мировое соглашение – это уговор сторон прекратить судебный спор на основе взаимных договоренностей. Его суть состоит в окончании процесса путем мирового урегулирования спора, то есть достижения определенности в отношениях между сторонами на основе волеизъявления самих сторон (вопрос о понятии мирового соглашения см. в начале п.2).
Мировое соглашение стороны вправе заключить только по делам искового производства. Условия мирового соглашения должны быть изложены четко и определенно, с тем чтобы при его реализации не было неясностей и споров по поводу его содержания.
В соответствии с ч.3 ст.37 Арбитражного процессуального кодекса стороны могут окончить дело мировым соглашением. Современная редакция ст.37 АПК существенно отличается от аналогичной статьи АПК редакции 1992 года. Изменений много, но я остановлюсь на изменениях, касающихся вопросов мирового соглашения. Во-первых, в статье появилась часть 4, повторяющая по сути норму ч.2 ст.34 ГПК, о контроле суда за распорядительными действиями сторон. Такое сближение процедуры общих судов и арбитражных вполне оправдано в условиях перехода к рыночной экономике. Стороны в экономических спорах с успехом могут использовать институт мирового соглашения к обоюдной выгоде.
Распоряжение диспозитивными правами сторон арбитражный суд контролирует: это необходимо для обеспечения социальной справедливости решений. Не так редки случаи, когда в споре участвуют организации разной экономической "весовой категории". Во-вторых, наконец, восполнен существенный пробел в ранее действовавшем АПК, где вообще отсутствовало упоминание о мировом соглашении сторон. Теперь же о мировом соглашении специально говорят п.7 ст.85 АПК, ст.ст.112, 121 АПК и другие.
Пункт 12 Постановления Пленума ВАС РФ №13 разъяснил, что суд не утверждает мирового соглашения, если оно противоречит закону и иным нормативным актам, нарушает права и законные интересы других лиц либо по своему содержанию таково, что не может быть исполнено в соответствии с его условиями. Заключение мирового соглашения не допускается по делам, возникшим из административно-правовых отношений.
Часть 2 ст.39 АПК устанавливает исключения из прав сторон, принадлежащих третьим лицам без самостоятельных требований. Эти исключения касаются распорядительных действий и связаны с тем, что третье лицо без самостоятельных исковых требований не является предполагаемым субъектом спорного материального правоотношения и не претендует на объект спора, и соответственно, не имеет права на заключения мирового соглашения.
Ст.41 и 42 АПК, регламентирующие порядок участия прокурора и государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов дублируют соответствующие статьи ГПК (ст.41 и 42) в части отсутствия права у вышеперечисленных лиц на заключение мирового соглашения.
Статья 50 АПК, точно так же как и ст.46 ГПК, говорит, что в целях защиты интересов сторон право на совершение ряда процессуальных действий должно быть прямо предусмотрено в доверенности, выдаваемой представителю это касается и права на заключение мирового соглашения.