- желаний общества относительно деятельности полиции;
- потребности органов власти как на национальном, так и на региональном уровнях;
- возможности полицейских формирований, отраслевых служб и подразделений.
При этом не допускалась какая-либо идеологизация деятельности полиции, подчинение ее интересам политических партий и тем более отдельных личностей.
В отличие от государств с авторитарным режимом, где полиция (как это было до 1990 г. в ГДР) наряду с другими структурами системы уголовной юстиции, пенитенциарной системой, армией и службой государственной безопасности борется с инакомыслием, полиция ФРГ обеспечивает своей деятельностью главным образом права и свободы граждан. Власти Федеративной Республики Германия видят основное предназначение полиции в установлении контроля над преступностью, сдерживании ее посредством применения тех средств, которые предоставлены законом. В Законе от 25 марта 1980 г. «О полиции земли Северный Рейн-Вестфалия», например, сказано: «Основной задачей полицейских сил является предотвращение угрозы общественной безопасности. В рамках ее осуществления полиция обязана предупреждать совершение преступлений и обеспечить уголовное преследование преступников, а также проводить необходимые мероприятия по подготовке действий в опасных ситуациях. Полиция оказывает помощь другим органам власти ... однако должна защищать частные права граждан лишь в том случае, если невозможно обеспечение своевременной судебной защиты и если без нее невозможно или значительно усложняется осуществление прав.
Мероприятия, нарушающие права личности, полиция имеет право предпринимать только в тех случаях, когда это допускается законом ...» [23].
Список литературы
[1] Колонтаевская И.Ф. Педагогика профессионального образования кадров полиции зарубежных стран. – М., 2002. С. 257.
[2] В настоящее время в российской литературе не существует единой аббревиатуры полицейской терминологии Германии. Наиболее часто авторы пользуются немецкой аббревиатурой, применяя буквы русского алфавита.
[3] Die Strafprozessordnung und das Gerichtsverfassungsgesetz. 24. Auflage. – Berlin-New York, 1988.
[4] Lindau D. Die Fabel von Bundes Isel // Kriminalistik. 1991. № 11. S. 686.
[5] Деятельность уголовной полиции ФРГ // Проблемы преступности в капиталистических странах: Ежемесячный информационный бюллетень. – М.: ВИНИТИ, 1990. № 8. С. 25, 26, 27; Яковлева Е.И., Яковлев К.Л. Организация и деятельность органов внутренних дел в условиях федеративного устройства государства. – М., 1997.
[6] См.: Воробьев И.А. Организованная преступность в Германии. – М.: ВНИИ МВД РФ, 1996.
[7] Hessen H., Hönle G. Gesetz über den Bundesgrenzschutz. 2. Aufl. – Bonn, 1989.
[8] Stümper A. Die Grenzschutzgruppe 9(GSG-9) und die Länderpolizeien // Krimina-
listik. 1974. № 28.
[9] Froese K., Scholzen R. GSG-9. Innenansichten eines Spezialverbandes des Bundesgrenzschutzes. – Stuttgart, 1997. S. 17.
[10] См.: Энциклопедия военного искусства. – Минск, 1997. С. 67-68.
[11] Walter B. Aufgaben und Funktionen des Bundesgrenzschutzes im Sicherheitssystem der Bundesrepublik Deutschland // Die Neue Polizei. 1990.
[12] См.: Костин А.Н. Организационные и правовые основы деятельности полиции Германии. Дис. ... канд. юрид. наук. – М.: МЮИ МВД РФ, 1999.
[13] Один из ведущих современных специалистов, занимающийся исследованием проблем полиции зарубежных государств А.В. Губанов называет эту службу политической полицией (См.: Губанов А.В., Зубов И.Н. Полицейское право. Ч. 1. – Омск, 2000. С. 119). Мнение ученого основывается на функциях и задачах возложенных на БФС. Кроме того, БФС относится наряду с БНД (der Bundesnachrichtendienst –федеральная разведывательная служба) и МАД (der Militärabwehrdienst – военная контрразведка) к системе спецслужб ФРГ.
[14] Закон ФРГ «О защите сведений о личной жизни и деятельности граждан» установил, что Федеральное ведомство по охране Конституции обязано сообщать гражданам о перлюстрации их писем, личных документов и прослушивании телефонных переговоров после осуществления этих мероприятий. См.: Der Spiegel. 1990. №50. S. 62.
[15] Как правило, на эту должность назначается один из руководителей Ведомства федерального канцлера в ранге статс-секретаря (заместителя министра).
[16] В состав комитета входят статс-секретари МВД, МАД, министерства обороны, министерства юстиции. Комитет рассматривает наиболее важные вопросы сотрудничества спецслужб.
[17] Постоянный комитет по вопросам безопасности создан решением федерального канцлера для рассмотрения повседневных вопросов деятельности спецслужб, требующих согласования. В его состав входят начальники отделов Ведомства федерального канцлера, МВД, министерства обороны, которые курируют работу подведомственных им спецслужб, руководители этих спецслужб. В необходимых случаях приглашаются президент Федерального ведомства уголовной полиции и Генеральный прокурор.
[18] См.: Независимое военное обозрение. 1998. № 47.
[19] См.: Особенности системы спецслужб современной Германии (Приложение 1) // Белая книга российских спецслужб. - М., 1996. С. 201-213.
[20] Jutzi S. Organisationskompetenz des Bundes für Bahnpolizei und Lüftverkehrssicherung // Die offentliche Verwaltung. 1992. № 45. S. 61.
[21] Göhler. Ordnungswirdigkeitengesetz, 9. Aufl. - München, 1990.
[22] Graulich. Das neue Gesetz über öffentliche Sicherheit und Ordnung. - NVwZ, 1991.
[23] Kriminalistik. 1990. № 4. S. 10.