Основной недостаток судебного приказа заключается в том, что судья отказывает в его выдаче в случае, если должник не согласен с заявленным требованием или если усматривается наличие спора о праве, который невозможно разрешить на основании представленных документов (125.8. ГПК РСФСР). Таким образом в случае, если должник в течение вышеуказанного 20-дневного срока представит в суд свое возражение на выдачу судебного приказа судья откажет в его выдаче. Наличие спора о праве означает, что на основании представленных документов нельзя установить бесспорность требования кредитора, то есть наличие задолженности вызывает сомнение у судьи. В этом случае судья также отказывает в выдаче судебного приказа.
Об отказе в выдаче судебного приказа судья выносит определение. На это определение может быть подана частная жалоба. Отказ в выдаче судебного приказа не препятствует возможности предъявления заявителем иска по тому же требованию в порядке искового производства, однако в случае отказа в выдаче судебного приказа Вы потеряете время.
Действия после получения решения суда о взыскании задолженности, исполнительное производство.
Далее вместо истца Вы будете именоваться «взыскателем», а ответчик – «должником» в соответствии с терминологией, принятой законодательством об исполнительном производстве.
После вступления решения суда в законную силу последний должен выдать Вам исполнительный лист, либо по Вашей просьбе направить его для исполнения судебному приставу-исполнителю или в банк (ст. 340 ГПК РСФСР, ст. 198 АПК РФ). Таким образом, после вступления решения в законную силу у Вас существует два способа взыскания денежных средств с должника:
Передача исполнительного листа в службу судебных приставов-исполнителей;
Передача исполнительного листа в банк (иную кредитную организацию) или по месту работы должника-гражданина.
Прежде, чем решиться выбрать один из указанных способов нужно понять обладаете ли Вы достаточной информацией о должнике: о принадлежащей ему недвижимости, его счетах в банках и заработке. Дело в том, что судебный пристав-исполнитель обладает гораздо более широким кругом полномочий нежели взыскатель. В частности судебный пристав может вынести постановление о розыске должника и его имущества (ст. 28 федерального закона «Об исполнительном производстве» №119-ФЗ от 21.07.97 г. – далее «закон»). Кроме того, судебный пристав обладает возможностью принять сразу несколько необходимых мер для обеспечения взыскания задолженности (наложить арест на недвижимое имущество должника, арестовать его денежные средства на банковском счете). Пристав может запросить необходимую информацию о счетах должника в банках и о наличии имущества у налоговых органов (ст. 46 закона). Взыскатель также может запрашивать эту информацию, однако для этого необходимо предъявить в налоговый орган оригинал исполнительного листа. Преимущество пристава состоит в том, что он может действовать одновременно в нескольких направлениях (запрашивать информацию в нескольких органах, накладывать арест на счет в банке и т.д.), тогда как взыскатель лишен этой возможности по причине необходимости предъявлять везде оригинал исполнительного листа. Поэтому самостоятельное предъявление взыскателем (минуя судебного пристава) исполнительного листа в банк (иную кредитную организацию) или по месту работы должника целесообразно при наличии достоверной информации о банковском счете и заработке должника. Следует отметить, что взыскатель вправе предъявить организации, в которую предъявлен исполнительный лист, иск о взыскании подлежащей удержанию с должника суммы, не удержанной по вине этой организации. При этом взыскатель освобождается от уплаты государственной пошлины (ст. 91 закона «Об исполнительном производстве»).
Если Вы решили действовать через судебного пристава, можете выслать в его адрес (желательно ценным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении) исполнительный лист и заявление с просьбой возбудить в отношении должника исполнительное производство. Заявление и исполнительный лист можно также передать приставу лично, проследив, чтобы он расписался на остающейся у Вас копии исполнительного листа и поставил штамп Службы судебных приставов. После этого пристав согласно ст. 9 закона в трехдневный срок выносит постановление о возбуждении исполнительного производства, в котором устанавливает срок для добровольного исполнения должником требований, который не может превышать 5 дней со дня возбуждения исполнительного производства. Так как судебные приставы в настоящее время загружены работой и в целях ускорения сбора информации Вы можете предложить приставу свои услуги по доставке его запросов в налоговые органы, банки и т.д.
По заявлению взыскателя судебный пристав вправе произвести опись имущества должника и наложить на него арест. Далее все зависит от расторопности пристава и наличия у должника имущества, достаточного для удовлетворения требований всех взыскателей.
В соответствии со ст. 78 закона при недостаточности взысканной с должника денежной суммы для удовлетворения всех требований по исполнительным документам указанная сумма распределяется между взыскателями в следующей очередности:
В первую очередь удовлетворяются требования по взысканию алиментов, возмещению вреда, причиненного здоровью, а также возмещению вреда лицам, понесшим ущерб в результате смерти кормильца.
Во вторую очередь удовлетворяются требования работников, вытекающие из трудовых правоотношений; требования членов производственных кооперативов, связанные с их трудом в этих организациях; требования по оплате оказанной адвокатами юридической помощи, выплате вознаграждения, причитающегося автору за использование его произведения, а также за использование открытия, изобретения, полезной модели, промышленного образца, на которые выданы соответствующие свидетельства.
В третью очередь удовлетворяются требования по отчислениям в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и Государственный фонд занятости населения Российской Федерации.
В четвертую очередь удовлетворяются требования по платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды, отчисления в которые не предусмотрены третьей очередью.
В пятую очередь удовлетворяются все остальные требования в порядке поступления исполнительных документов.
Требования каждой последующей очереди удовлетворяются после полного погашения требований предыдущей очереди.
При недостаточности взысканной денежной суммы для полного удовлетворения всех требований одной очереди они удовлетворяются пропорционально причитающейся каждому взыскателю сумме.
В случае отсутствия у должника имущества или доходов, на которые может быть обращено взыскание, исполнительный лист возвращается взыскателю (пристав составляет об этом соответствующий акт), а исполнительное производство заканчивается (ст. 26-27 закона).
В случае взыскания денежных средств через банк с юридического лица в пользу другого юридического лица необходимо помимо оригинала исполнительного листа представить в банк взыскателя инкассовое требование о безакцептном списании денежных средств со счета должника. Банк взыскателя в этом случае несет ответственность за надлежащее исполнение этого требования. В случае частичного взыскания денежных средств по исполнительному листу на нем банком проставляется соответствующая отметка и лист может быть передан для взыскания в другой банк или судебному приставу для возбуждения (возобновления) исполнительного производства.
Направление исполнительного листа по месту работы гражданина представляется малоэффективной мерой, так как в настоящее время сложилась ситуация занижения работодателями заработной платы работников с целью уменьшения подоходного налога. Кроме того согласно ст. 125 КЗоТ РФ общий размер всех удержаний из заработной платы не может превышать 25%, а в случаях особо предусмотренных законодательством или по нескольким исполнительным листам - 50%.
Следует отметить, что с получением от судебного пристава-исполнителя акта о невозможности взыскания, исполнительного листа из банка с отметкой об отсутствии денежных средств на счете, исчерпаны еще не все правовые средства воздействия на должника. Еще одна мера воздействия на недобросовестного должника предусмотрена уголовным законодательством, а именно статьями 177 (Злостное уклонение от погашения кредиторской задолженности) и 315 (Неисполнение приговора суда, решения суда или иного судебного акта) УК РФ. Для того, чтобы органы МВД не отказали в возбуждении уголовного дела по одной из этих статей необходимо, чтобы у Должника имелись в наличии имущество или денежные средства, от наложения взыскания на которые он (его должностные лица) уклоняется. По статье 177 УК РФ уголовное дело возбуждается, если задолженность имеет крупный размер (более 500 минимальных размеров оплаты труда). Уголовное дело по одной из этих статей может быть возбуждено в отношении должностных лиц Должника -юридического лица (например Генерального директора) или участников (акционеров), которые своими действиями или бездействием способствуют сокрытию имущества или денежных средств Должника. В рамках такого уголовного процесса возможно предъявление гражданского иска от имени Кредитора (потерпевшего) к упомянутым лицам о возмещении ущерба, причиненного преступлением. Такой гражданский иск освобождается от государственной пошлины (ст. 29 УПК РСФСР).