сведения об учредителях;
документ об уплате регистрационного сбора;
документ о предоставлении юридического адреса;
для отдельных видов ОО существуют дополнения.
Документы подаются на регистрацию в течение 3 месяцев со дня проведения учредительного съезда. Изменения и дополнения к уставу подлежат регистрации в том же порядке, что и само ОО.
Органы, регистрирующие ОО, включают их в реестр юридических лиц. Орган, регистрирующий ОО в 1 мес. срок обязан рассмотреть заявление ОО и принять одно из следующих решений: зарегистрировать ОО и выдать свидетельство о государственной регистрации; отказать в государственной регистрации (выдается письменный мотивированный отказ). Отказ м.б. обжалован в судебном порядке, он не является препятствием для повторной регистрации.
Отказы:
Устав ОО противоречит КРФ, Конституция, Уставам Субъектов РФ и Закону “Об ОО”;
Если не представлен полный перечень документов или не оформлены в надлежащем порядке;
если ранее было зарегистрировано ОО с тем же названием, на территории в пределах которой данное ОО осуществляет свою деятельность;
если регистрирующим органом установлено, что в представленных документах содержится недостоверная информация;
если название ОО оскорбляет нравственность, национальные и религиозные чувства граждан.
Отказ в регистрации по мотивам нецелесообразности его создания не допускается.
Религиозные объединения имеют сходную конструкцию АП статуса. Статус определяется КРФ и Законом от 25 октября 1990 года “о свободе вероисповедания”. Религиозные объединения отделены от государства. Государственные органы не вмешиваются в вопросы определения гражданами своего отношения к религии, в законную деятельность религиозных объединений и не могут поручать религиозным объединениям выполнение государственных целей. Вместе с тем, государство охраняет религиозные объединения. Регистрация производится в Минюсте, либо в субъектах РФ.
2. Государственная должность.
Государственная служба проходит на государственных должностях. Государственная должность - должность в федеральных органов государственной власти, органах государственной власти субъектов РФ, а также в иных государственных органах, образуемых в соответствии с КРФ, с установленными кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа, денежным содержанием и ответственностью за исполнение этих обязанностей. (ст.1. Закона “ О госслужбе 31 июля 1995 )
Государственные должности согласно закону, подразделяются на:
А)политико-судебные - должности, устанавливаемые КРФ, федеральными законами, конституциями и уставами субъектов РФ для непосредственного исполнения полномочий государственных органов. Высший уровень руководителей. (Президент, председатель правительства, председатель палат парламента, руководители органов законодательной и исполнительной власти субъектов и т.д. ).
Б)патронатные - должности, учреждаемые в установленном законодательством РФ в порядке, для обеспечения непосредственных полномочий лиц, замещающих должности категории А.
В)административные - должности, учреждаемые государственными органами для исполнения и обеспечения их полномочий.
Все эти должности должны быть перечислены в Реестре государственных должностей РФ. Реестр состоит из перечня политических должностей (категория А) и Реестра государственных должностей государственной службы (категории Б и В). Утверждается Президентом РФ.
Строго говоря, в настоящее время, понятие государственной службы относится к группе Б и В, т.е. Президент РФ - не государственный служащий. Группа Б - политические чиновники. По закону, государственная служба на гос. должностях категории Б ограничена сроком, на который назначаются или избираются соответствующие лица, замещающие государственные должности категории А.
Классификация должностей:
1.высшие;
2.главные;
3.ведущие государственные должности, службы;
4.старшие;
5.младшие.
Должности соответствует определенный квалификационный разряд.
Граждане претендующих на занятие 2 и 3 группы должностей обязаны иметь высшее профессиональное образование по профилю госслужбы или то, которое считается равноценным. Квалификационные разряды должны присваиваться по результатам квалификационного экзамена:
1.действительный государственный советник 1, 2, 3 класса (для высших государственных служащих);
2.государственный советник РФ 1, 2, 3, класса (для государственных служащих замещающих главные должности); 3.советник РФ 1,2,3 класса (для служащих, замещающих ведущие должности);
4.советник государственной службы 1, 2, 3, класса (для служащих старших государственных должностей);
5.референт 1, 2, 3, класса (для младших государственных должностей).
- Квалификационные чины 1, 2 класса присваиваются Президентом РФ, остальные начальником заведения.
Билет №19
1. Основы правового положения государственного служащего.
Права государственного служащего (Глава III. Статья 9):
1)ознакомление с документами, определяющими его права и обязанности по занимаемой государственной должности государственной службы, критерии оценки качества работы и условия продвижения по службе, а также на организационно-технические условия, необходимые для исполнения должностных обязанностей;
2)получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей;
3)посещение в установленном порядке для исполнения должностных обязанностей предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности;
4)принятие решений и участие в их подготовке в соответствии с должностными обязанностями;
5)участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной государственной должности государственной службы;
6)продвижение по службе, увеличение денежного содержания с учетом результатов и стажа его работы, уровня квалификации;
7)ознакомление со всеми материалами своего личного дела, отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, приобщение к личному делу своих объяснений;
8)переподготовку и повышение квалификации за счет бюджета;
9)пенсионное обеспечение;
10)проведение служебного расследования для опровержения порочащих сведений;
11)объединение в профсоюзы;
12)внесение предложений по совершенствованию государственной службы.
Основные обязанности государственного служащего (Ст. 10):
1)обеспечивать поддержку конституционного строя и соблюдение КРФ, реализацию ФЗ и законов субъектов;
2)добросовестно исполнять должностные обязанности;
3)обеспечивать соблюдение и защиту прав граждан;
4)исполнять приказы, распоряжения и указания вышестоящих, за исключением незаконных;
5)своевременно рассматривать обращения гр-н и общ. объединений, а также предприятий, учр. и орг-й, гос. органов и органов местного сам-я и принимать по ним решения;
6)соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, инструкции, порядок работы со служебной информацией;
7)поддерживать уровень квалификации;
8)хранить тайну, а не разглашать сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан.
Ограничения, связанные с государственной службой (Ст.11.):
1)заниматься другой оплачиваемой деят-ю, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;
2)быть депутатом законодательного (представительного) органа РФ или субъектов, органов местного самоуправления;
3)заниматься предпринимательской деятельностью;
4)состоять членом органа управления коммерческой организацией, если иное не предусмотрено ФЗ, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
5)быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в гос. органе, в котором он работает либо который подчинен или подконтролен ему;
6)использовать в неслужебных целях средства обеспечения, другое имущество и информацию;
7)получать гонорары за публикации и выступления в качестве служащего;
8)получать вознаграждения, связанные с исполнением должностных обязанностей и после выхода на пенсию;
9)принимать без разрешения ПРФ награды, звания зарубежных стран, международных и иностранных организаций;
10)выезжать в служебные командировки за границу за чужой, за исключением осуществляемых в соотв. с договорами и договоренностями РФ;
11)принимать участие в забастовках;
12)использовать служебное положение в интересах пол. партий, общественных, религиозных, объединений для пропаганды отношения к ним. В государственных органах не могут образовываться структуры политических партий, религиозных, общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.
Ответственность государственного служащего. За неисполнение или ненадлежащее исполнение гос. служащим обязанностей (должностной проступок) на него могут налагаться органом или руководителем, имеющим право назначать государственного служащего на государственную должность государственной службы, следующие дисциплинарные взыскания:
1)замечание;
2)выговор;
3)строгий выговор;
4)предупреждение о неполном служебном соответствии;
5)увольнение.
Гос. служащий, допустивший должностной проступок, может быть временно (до месяца), до решения вопроса о его дисциплинарной ответственности, отстранен от исполнения с сохранением денежного содержания.
Гарантия для государственного служащего:
1)условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей;
2)денежное содержание и иные выплаты;
3)ежегодный оплачиваемый отпуск;
4)мед. обслуживание его и семьи, в том числе после выхода его на пенсию;
5)переподготовка и повышение квалификации с сохранением содержания;
6)обязательность получения его согласия на перевод на другую должность государственной службы, за исключением случаев предусмотренных;