До издания манифеста 1775 года, разрешавшего личное освобождение крестьян, никакого механизма выхода из крепостного состояния не было предусмотрено. Дело в том, что даже сдача крепостного в рекруты означала лишь его временное освобождение: по указу 1764 года по окончании службы помещик имел право потребовать крестьянина обратно. Донос на хозяина - лишь временное освобождение. В течение года освобожденный был обязан найти себе нового владельца в течение года.
В целом государство имело полные основания регулировать власть помещиков над крестьянами, но, по словам В-Буданова, не пользовалась этим правом.
Помещики, “разорявшие” свои деревни могли лишиться имения. Оно переходило к родственникам.
Вся первая половина ХIХ века, начиная с царствования А-1 была отмечена тенденцией к некоторому смягчению крепостного права.
1801 г. - крестьянам разрешалось покупать землю у помещиков.
1803 г. - “Указ о вольных хлебопашцах” - помещики имели право отпускать крестьян на волю за установленный самими помещиками выкуп. Освобождение осуществлялось с санкции МВД, крестьяне получали права собственности на недвижимость и право участия в обязательствах. До 1861 года было утверждено около 500 договоров об освобождении и “вольными хлебопашцами” стали около 112 тысяч человек.
В период с 1816 по 1819 год крестьяне Лифляндской и Курляндской губерний были освобождены от крепостной зависимости без земли, переходили в отношения аренды, пользуясь землей помещика, выполняя повинности и подчиняясь помещичьему суду.
1818 г. - всем крестьянам разрешалось учреждать фабрики и заводы.
Военные поселения были созданы в 1816 году. В этих поселениях размещались государственные крестьяне ( к 1825 г - их было около 400 тыс. чел. ). Поселенцы были обязаны нести военную службу и заниматься сельским хозяйством, отдавая половину урожая государству. Запрещалось торговать, уходить на заработки, их жизнь регламентировалась Воинским уставом.
1842 г. - “Указ об обязанных крестьянах”. В нем предусматривалась возможность передачи помещиком крестьянам земли в арендное пользование, за что крестьяне обязывались выполнять предусмотренные законом повинности и подчиняться суду помещика.
Упорядочено оброчное обложение, увеличены земельные наделы.
1840 г. - заводчики получили право освобождать посессионных крестьян и нанимать вместо них вольных людей и оброчных крестьян.
Реформа управления государственными крестьянами:
1847 г. - создано министерство государственных имуществ.
Система крестьянского самоуправления: волостной сход - волостное управление - сельский сход - сельский староста.
Инородцы, порядок управления ими.
Юр. положение отд. разрядов инородцев (И) крайне различно. Можно родиться И, но нельзя им стать. Разряды: 1)сибирские И. (сибирские киргизы). 2)И. Командорских островов 3)Самоеды. 4)Кочевые И. (Ставропольской губернии) 5)Калмыки. 6)Ордынцы (закаспийская область). 7) Туземцы и туркестанцы. 8)Евреи. **Из одного класса можно было перейти в другой (инородец-> природный рус. подданый). И.-племена, входящие в состав населения, резко отличающиеся степенью культуры от общей массы подданых, ктые признаются поддаными , но не подчиняются общему зак-ству и сохраняют особое управление. Все разряды распадаются на 2 существенно различных критерия: евреи и восточные И. Принадлежность к еврейству обуславливается не одним племенным происхождением, а также и религией. Евреи, принявшие Х-ство, в глазах закона перестют быть евреем и И. Принад. с восточным И. обуславливается только племенным происхождением. Они. сделавшись оседлыми, могут без всякого ограничения вступать в сословия городских и сельских обывателей. Евреи же по своему желанию выйти из состояния И. не могут. Вообще И. делятся на оседлых, кочевых и бродячих. Оседлые сравниваются с простыми обывателями в правах и порядке управления. А кочевые и бродячие образуют особое сословие, отличающиеся от сословия сельских обывателей порядком управления. Бродячие не участвуют в ден. повинностях. Кочевые имеют постоянную оседлость, но в опред. время года перемещаются и не живут деревнями. От всех евреев закон требует приписки к одному из установленных в гос-ве состояний. Евреи соединяются в местные еврейские общества, где искусственно поддерживаются их обособленность и солидарность. В 1844г закон, упраздняющий существование кагемы, но были сохранены особые еврейские сборы: коробочный и свечной. Евреи, живущие в городах, избирают особых сборщиков податей, исполняющих обязанности мещанских и цеховых старост. Еврей не пользуется свободой передвижения и могут селиться только в черте еврейской оседлости. Вне определенных местностей им дозволено находиться лишь временно (для принятия наследства, для отыскания прав соб-сти и в местах суда, для торговых дел).
Крестьянская реформа 1861 года.
По общему мнению, непосредственной причиной проведения в России глубоких социальных преобразований явилась Крымская Война. Однако Александр II, в самом начале своего царствования зарекомендовавший себя как последовательный сторонник политики своего отца, Николая I, казалось, вовсе не был намерен в корне менять все общественное устройство страны, а это, прежде всего, было выгодно дворянству, которое, в этой связи, весьма благосклонно встретило восшествие на престол нового монарха.
Но несмотря на консервативные взгляды Александра, последний ясно видел необходимость отмены крепостного права, являвшегося основной причиной социально-экономического кризиса, который в то время переживала Российская Империя. По мнению А. А. Корнилова, это характеризует императора как дальновидного и прагматичного политика, ставящего государственные интересы над личными амбициями и идеологическими догмами.
Первым признаком возможной отмены крепостного права была речь Александра II, произнесенная им 30 марта 1856 года перед предводителями московского дворянства. Это выступление было вызвано просьбой московского генерал-губернатора Закревского, стремившегося успокоить дворян, взволнованных слухами о предстоящих реформах. В этой речи император указал на необходимость постепенного уничтожения феодальных порядков путем постепенных преобразований. Царь также предложил дворянам принять деятельное участие в подготовке крестьянской реформы.
3 января 1857г. был открыт Секретный комитет “ для обсуждения мер по устройству быта помещичьих крестьян “ под председательством самого царя. Этот комитет был призван разработать четкую программу будущих преобразований, ориентируясь на предложения как государственных деятелей и приближенных к императору людей, так и частных лиц, прежде всего, помещиков. Участие в подготовке плана реформы крупных землевладельцев многие члены Комитета ( например, М.А. Корф ) считали наиболее практичным и реальным способом безболезненного перехода страны в новую фазу развития.
В конце 1857 года правительству удалось добиться согласия дворянства ряда губерний приступить к выработке условий отмены крепостного права. Первыми по этому поводу с соответствующими заявлениями к царю обратились представители дворянства Виленской, Ковенской и Гродненской губерний. Причиной этого отчасти явилось недовольство помещиков введенными там в конце 50-х годов инвентарными правилами. Виленскому генерал-губернатору Назимову было дано распоряжение добиться инициативы местного дворянства подключения помещиков к процессу осуществления крестьянской реформы. На первых порах дворянство предлагало ограничиться лишь отменой крепостного права по примеру “ остзейских губерний “.
20 ноября 1857г. Александром II был подписан знаменитый рескрипт Назимову. В этом рескрипте дворянству западных губерний ( Ковенской, Виленской и Гродненской ) разрешалось приступить к составлению проектов “ об устройстве и улучшении быта помещичьих крестьян.”
По рескрипту за помещиками сохранялось “ право собственности на всю землю “. При этом крестьянам оставлялась их “ усадебная оседлость “, которая постепенно, путем выкупа, должна была отойти в их полную собственность. Крестьяне также получали в пользование земельные наделы, за которые они либо выплачивали оброк, либо “ отбывали работу помещику “. Крестьяне должны были быть распределены на по “ сельским обществам “, помещикам же предоставлялась вотчинная полиция.
Как видно, рескрипт Назимову практически послужил основой для последующей полной отмены крепостного права в России.
Итак, 19 февраля 1861 года император утвердил ряд законодательных актов по конкретным положениям крестьянской реформы. Были приняты центральное и местные положения, в которых регламентировались порядок и условия освобождения крестьян и передачи им земельных наделов. Таким образом, крестьяне получали личную свободу и, вдобавок, в интересах исправного платежа государственных и других повинностей наделяются землей в постоянную собственность . Эти наделы заключались по добровольному соглашению крестьян с землевладельцами. Там, где такого соглашения не последовало, поземельное обеспечение крестьян совершалось на общих основаниях местных положений, которые были изданы для губерний великорусских и белорусских. Крестьяне, освободившись от крепостной зависимости и получив от землевладельца известный земельный надел в постоянное пользование, должны были выплачивать землевладельцу деньгами или трудом, т.е. платить оброк или нести барщину. Таким образом должен был сформироваться класс временнообязанных. В этот переходный период помимо получения личной свободы, крестьяне освобождались от натуральных налогов; снижены были также нормы барщины ( 30-40 дней в год ) и денежного оброка. Временнообязанное состояние могло быть прекращено после истечения девятилетнего срока с момента опубликования Манифеста, когда крестьянин отказывался от надела. Для остальной массы крестьян это положение потеряло силу лишь в 1883 году, когда все они были переведены в состояние собственников. В случае выкупа земли крестьяне выходили из категории временнообязанных ( выкупной договор между помещиком и крестьянской общиной утверждался мировым посредником. Усадьбу можно было выкупить в любой момент, полевой надел - с согласия помещика и всей общины ). При совершении выкупной сделки крестьяне выплачивали 25% выкупной суммы наличными ( стоит отметить, что в основу выкупной цены была положена сумма оброка, которую помещик получал до реформы ), а остальное помещик получал из казны ( деньгами и ценными бумагами. Эту сумму ( с процентами ) крестьяне должны были выплачивать в течение 49 лет. Для кредитования реформы были созданы Крестьянский и Дворянский банки.