Прокуратуры Астраханской области
Под организацией бюджетного учёта в Прокуратуре Астраханской области понимается порядок реализации учётного процесса для получения достоверной и своевременной информации о фактах деятельности учреждения и осуществления контроля за рациональным использованием ресурсов.
Организация бюджетного учёта в прокуратуре регламентирована организационно – распорядительным документом – Приказом об учётной политике в Прокуратуре Астраханской области (Приложение №1). Учётная политика, принятая в Прокуратуре Астраханской области, устанавливает правила организации бюджетного учёта в учреждении, формирует совокупность способов ведения бухгалтерского учёта, т.е. первичного наблюдения, стоимостного измерения, текущей группировки и итогового обобщения фактов их деятельности. Учётная политика утверждена прокурором Астраханской области.
В Учётной политике организация бюджетного учёта в Прокуратуре Астраханской области осуществляется через:
- Рабочий план счетов, содержащий синтетические и аналитические счета учёта;
- оформление хозяйственных операций первичными учётными документами: класса 03 “Унифицированные системы первичной учётной документации” Общероссийского классификатора управленческой документации (ОКУД); класса 05 “Унифицированные системы финансовой, учётной и отчетной бухгалтерской документации бюджетных учреждений”;
- технологию обработки учётной информации при применении программного комплекса “Парус”, а для детального аналитического учёта и анализа таблицы “EXCEL”;
- утверждение графика документооборота в прокуратуре (Приложение №2);
- порядок проведения инвентаризаций;
- порядок и сроки выдачи денежных средств в подотчёт;
- утверждение прав подписи на первичных учётных и финансовых документах;
- методы оценки видов имуществ и обязательств;
- оформление и передачу в архив первичных документов, учетных регистров, бухгалтерских отчётов и балансов согласно Перечня типовых управленческих документов, образующихся в деятельности организации, с указанием сроков хранения, утвержденным Росархивом 06.10.2000г.
2.4 Изменения в организации бюджетного учета
в процессе реформирования
Радикальная перестройка экономики и финансового механизма России не могла не повлечь за собой соответствующих изменений основ финансовой деятельности бюджетных учреждений, включая и Прокуратуру Астраханской области, что, в свою очередь, потребовало реформирования организации системы бюджетного учета.
До 2005 года бухгалтерский учет в организации велся в соответствии с требованиями Инструкции Минфина РФ от 30.12.1999 № 107н. На основании применения данного нормативного документа формировалось два вида отчетности: по операциям кассового исполнения бюджета и по операциям фактического использования выделенных бюджетом средств. Эта информация не консолидировалась и, в основном, применялась внутренними пользователями только в части операции по кассовому исполнению соответствующего бюджета.
2005год был годом перехода Прокуратуры Астраханской области, как и всех бюджетных учреждений, с бухгалтерского учета в соответствии с Инструкцией № 107н на бюджетный учет, регламентированный Инструкцией Минфина РФ от 26.08.2004г. № 70н и Приказом Минфина РФ от 10.02.2006г. №25н.
Изменения требований в соответствии с Инструкцией №25н можно разделить по следующим направлениям:
- изменение структуры Плана счетов бюджетного учёта;
- изменение порядка отражения в бюджетном учёте отдельных финансово – хозяйственных операций.
Переход на новый план счетов осуществлялся постепенно.
С 2005 г. финансовый отдел помимо решения повседневных задач изучал и внедрял в практику своей деятельности новую учетную систему, которая была установлена новой нормативно-правовой базой Министерства финансов Российской Федерации по бюджетному учету:
- Приказ от 26.08.2004 N 70н "Об утверждении Инструкции по бюджетному учету",
- Приказ от 10.12.2004 N 114н "Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации",
- Приказ от 21.01.2005 N 5н "Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной бюджетной отчетности",
- Приказ от 24.02.2005 N 26н "Об утверждении Методических указаний по внедрению Инструкции по бюджетному учету, утвержденной Приказом Министерства финансов Российской Федерации".
- Приказ от 10.02.2006 № 25н"Об утверждении Инструкции по бюджетному учету".
Согласно указанным документам финансовый отдел перешел на новый План счетов до 1 октября 2005 г.
Надо отметить, что эта дата являлась самой оптимальной при условии предварительной подготовки бухгалтерского аппарата и готовности программного обеспечения. С работниками финансового отдела Прокуратуры Астраханской области были проведены занятия в рамках переподготовки и повышения квалификации в соответствии с требованиями Инструкции по бюджетному учёту №70н, так как значительный объём цифровых знаков в новом Плане счетов вызывал у работников финансового отдела психологические барьеры и просто непонимание порядка построения счета. Весьма громоздкая конструкция номера счёта делала абсолютно невозможным ведение бюджетного учёта вручную, без применения современной компьютерной техники.
В течение межотчетного периода приходилось вести учет по старому Плану счетов, держа в уме новые принципы учета и адаптируя их к учету по счетам Инструкции N 70н. Затем на искомую дату осуществляли перевод остатков по старым субсчетам и обороты за межотчетный период на новые счета по таблице соответствия, приведенной в Приказе Минфина России от 24.02.2005 N 26н.
Таблица 3. Таблица соответствия счетов
| Наименование счета по Инструкции от 26.04.2006 N 107н | Был | Стал | Наименование счета согласно изменениям, внесенным Приказом от 10.02.2006 N 25н |
| Здания | 010 | 1 101011 10102 | Жилыенежилые |
| Машины и оборудование | 013 | 1 10104 | Машины и оборудование |
| Производственный и хозяйственный инвентарь | 016,070,071 | 1 10106 | Производственный и хозяйственный инвентарь |
| Мягкий инвентарь | 070,071,072,073 | 1 10505 | Мягкий инвентарь |
| Транспортные средства | 015 | 1 10105 | Транспортные средства |
| Амортизация | 020250260200 | 1 104011 104021 104041 40101 | Амортизация зданийМашины и оборудование и т.д. |
| 1 10601 | Капитальные вложения | ||
| Расчеты с дебиторами и кредиторами | 178 | 1 302191 302221 206081 20608 | Расчеты с поставщиками и подрядчиками по основным средствампо материальным запасамАвансовые платежи по основным средствамПо материальным запасам |
| ГСМХозяйственные материалы | 064063 | 1 105031 105041 10506 | ГСМСтроительные материалыматериальные запасы |
| 1 501021 501011 50103 | Лимиты бюджетных обязательств |
Одним из важных подготовительных мероприятий по переходу на новый План счетов в Прокуратуре Астраханской области, являлась оптимизация номенклатуры материальных запасов, малоценных предметов и мягкого инвентаря, а также прочих средств учреждения и его дебиторской и кредиторской задолженности.
Осуществлялось данное мероприятие путем выборки и анализа всей номенклатуры соответствующих объектов учета с целью устранения дублирующих друг друга позиций, с последующим объединением таких позиций на один счет аналитического учета.
Перенос остатков по малоценным предметам и мягкому инвентарю (счета 070, 071, 072, 073 старого Плана счетов) на начало года и обороты на дату фактического перевода на новый План счетов проводился в зависимости от срока их полезного использования, стоимости и подлежали распределению между счетами учета:
материальных запасов - по остаткам на 1 января 2005 г. и оборотам с начала 2005 г. малоценных предметов, срок полезного использования которых не превышает 12 месяцев (за исключением мягкого инвентаря и посуды), независимо от их стоимости;
основных средств - по остаткам на 1 января 2005 г. и оборотам с начала 2005 г. малоценных предметов, оцененных в полных рублях без копеек, срок полезного использования которых превышает 12 месяцев (мягкому инвентарю и посуде независимо от срока полезного использования). При этом уточнялась принадлежность данных малоценных предметов к той или иной категории основных средств (машинам и оборудованию, производственному и хозяйственному инвентарю, мягкому инвентарю и пр.);
По мягкому инвентарю и прочим основным средствам начисление амортизации Инструкцией N 70н не предусматривалось.
Генеральной прокуратурой Российской Федерации утвержден Рабочий план счетов для подведомственных учреждений. В Рабочем плане счетов установлен формат номера счета:
-01 - 03 разряды - 415
-04 -17 разряды – КБК (код бюджетной классификации)
-18 - разряд – код вида деятельности
-19-21 разряды - код синтетического счета
-22-25 разряды - код аналитического счета
-26-28 разряды - код КОСГУ (код операций сектора государственного управления)