Плата за геологическую информацию о недрах (ст.41 Закона РФ "О недрах", постановление Правительства РФ "О плате за геологическую информацию о недрах").
Сбор за участие в конкурсе (аукционе) (ст.42 Закона РФ "О недрах") – определяется исходя из стоимости затрат на подготовку, проведение и подведение итогов конкурса (аукциона), оплату труда привлекаемых экспертов.
Сбор за выдачу лицензий (ст.42 Закона РФ "О недрах") – определяется исходя из стоимости затрат на подготовку, оформление и регистрацию выдаваемой лицензии.
Размеры разовых и регулярных платежей за пользование недрами определяются Министерством природных ресурсов РФ в зависимости от экономико-географических условий, размера используемого участка недр, вида добываемых полезных ископаемых, продолжительности работ, других факторов.
Кроме указанных в абз.1 ст.39 Закона РФ "О недрах" платежей, при пользовании недрами с недропользователей взимаются отчисления на воспроизводство материально-сырьевой базы, акцизы (на отдельные виды минерального сырья), налоги, сборы и другие платежи, предусмотренные действующим законодательством, в частности плата за землю (акваторию, участок дна территориального моря).
Лицензия на право недропользования.
Лицензия на право недропользования (абз.1 ст.11 Закона РФ "О недрах") – специальное государственное разрешение на предоставление недр в пользование, включает установленной формы бланк с Государственным гербом РФ, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемыми составными частями лицензии и определяющие основные условия пользования недрами (в частности, описание границ горного отвода).
Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью (или несколькими целями) в течение установленного срока при соблюдении заранее оговоренных условий, между уполномоченным государственным органом и пользователем недр может быть также заключен договор, устанавливающий условия пользования участком недр (абз.3,4,5 ст.11 Закона РФ "О недрах").
Предоставление лицензий на пользование недрами осуществляется при наличии предварительного согласия органа управления земельными ресурсами (собственника земли) на отвод соответствующего земельного участка для целей недропользования (абз.6 ст.11 Закона РФ "О недрах").
Без получения лицензии разрешается добыча собственниками (владельцами) земельных участков общераспространенных полезных ископаемых (например, песчаников).
Понятие водного объекта.
Водный объект – постоянное или временное сосредоточение вод на поверхности суши в формах ее рельефа либо в недрах, имеющее границы, объем и черты водного режима (ст.1 Водного кодекса РФ).
Как единый водный объект рассматриваются поверхностные воды и земли, покрытые ими и сопряженные с ними (дно и берега водного объекта), а также подземные воды и вмещающие их горные породы (ст.7 Водного кодекса РФ).
Обособленные водные объекты относятся к недвижимому имуществу, являются составной частью земельного участка (следовательно, могут находиться в частной собственности), положения водного законодательства применяются к ним в той мере, в какой они не противоречат гражданскому законодательству (абз.3 ст.11 Водного кодекса РФ).
Не входит в водные объекты вода, находящаяся в окружающей среде, но не сосредоточенная в водных объектах (например, в атмосфере).
Виды водных объектов.
По физико-географическим и гидрорежимным признакам:
Поверхностные водные объекты (ст.9 Водного кодекса РФ):
Поверхностные водотоки (ст.10 Водного кодекса РФ) – воды находятся в состоянии непрерывного движения:
Реки.
Водохранилища на реках.
Ручьи.
Каналы межбассейнового распределения и комплексного использования водных ресурсов.
Поверхностные водоемы (ст.11 Водного кодекса РФ) – воды находятся в состоянии замедленного водообмена:
Озера.
Водохранилища.
Болота.
Пруды.
Ледники – движущиеся естественные скопления льда атмосферного происхождения на земной поверхности (абз.1 ст.13 Водного кодекса РФ).
Снежники – неподвижные естественные скопления льда и снега, сохраняющиеся на земной поверхности в течение всего теплого времени года или его части (абз.2 ст.13 Водного кодекса РФ)
Внутренние морские воды (ст.14 Водного кодекса РФ) – морские воды, расположенные в сторону берега от исходных линий, принятых для отсчета ширины территориального моря РФ.
Территориальное море РФ (ст.ст.15,16 Водного кодекса РФ) – прибрежные морские воды шириной 12 морских миль от береговой линии, определяемой по постоянному уровню воды, а в случае периодического изменения уровня воды – по линии максимального отлива.
Подземные водные объекты (ст.17 Водного кодекса РФ):
Водоносный горизонт – воды, сосредоточенные в трещинах и пустотах горных пород и находящиеся в гидравлической связи.
Бассейн подземных вод – совокупность водоносных горизонтов, расположенных в недрах.
Месторождение подземных вод – часть водоносного горизонта, в пределах которой имеются благоприятные условия для извлечения подземных вод.
Естественный выход подземных вод – выход подземных вод на суше или под водой.
По правовому статусу:
Водные объекты общего пользования (ст.20 Водного кодекса РФ) – находятся в общедоступном открытом пользовании, по общему правилу все водные объекты (кроме обособленных, находящихся в частной собственности, хотя они тоже могут находиться в общем пользовании, если зарегистрированные в таком качестве в соответствующем водном кадастре, занесены в единый государственный реестр водных объектов) находятся в общем пользовании.
Водные объекты особого пользования (ст.21 Водного кодекса РФ) – водные объекты, которыми пользуется ограниченный круг лиц (например, водные объекты, используемые для нужд обороны, энергетики).
Полоса суши вдоль берегов водных объектов шириной не более 20 метров (бечевник) предназначается для общего пользования, каждый вправе, без использования транспорта, пользоваться бечевником для передвижения и пребывания у водного объекта, рыболовства, причаливания плавательных средств (абз.7 ст.20, абз.4 ст.21 Водного кодекса РФ).
Все водные объекты (кроме обособленных) находятся в государственной собственности, изъяты из гражданского оборота.
Право водопользования и его виды.
Водные объекты могут использоваться, в частности, для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, промышленности и энергетики, сельского хозяйства, гидроэнергетики, рекреации, рыбного хозяйства, причем как с изъятием водных ресурсов, так и без такового (ст.85 Водного кодекса РФ). Приоритетным является использование водных объектов для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Например, по общему правилу не допускается использование подземных водных объектов, пригодных для питьевого водоснабжения, в иных целях.
Виды водопользования:
Общее водопользование – использование водных объектов без применения сооружений, технических средств и устройств, а также использование водных объектов для плавания на маломерных плавательных средствах, разовых посадок (взлетов) воздушных судов, может осуществляться гражданами и юридическими лицами без получения лицензии на водопользование (абз.1,3 ст.86 Водного кодекса РФ).
Специальное водопользование – использование водных объектов с применением сооружений, технических средств и устройств, может осуществляться гражданами и юридическими лицами при наличии лицензии на водопользование (абз.3 ст.86 Водного кодекса РФ).
Особое водопользование – для обеспечения нужд обороны, федеральных энергетических систем, федерального транспорта, для иных государственных нужд водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, могут предоставляться в особое водопользование по решению Правительства РФ; для обеспечения государственных и муниципальных нужд водные объекты, находящиеся в собственности субъектов РФ, могут предоставляться в особое водопользование по решению органов исполнительной власти субъектов РФ (ст.87 Водного кодекса РФ).
Водные объекты предоставляются в пользование на основании лицензии на водопользование и заключенного в соответствии с ней договора пользования водным объектом, при особом водопользовании на федеральном уровне решение принимается Правительством РФ (ст.91 Водного кодекса РФ).
Наряду с обычной лицензией на водопользование, уполномоченный государственный орган управления использованием и охраной водного фонда вправе выдать распорядительную лицензию, на основании которой осуществляется переход прав пользования водными объектами от одного лица к другому (ст.52 Водного кодекса РФ).
Правовая охрана вод.
В соответствии со ст.94 Водного кодекса РФ, органы государственной власти принимают совместимые с принципом устойчивого развития меры по сохранению водных объектов, предотвращению их загрязнения, засорения и истощения, а также по ликвидации последствий указанных явлений.
В целях охраны вод от загрязнения, засорения и истощения Водный кодекс РФ, в частности, устанавливает запрет на:
1. Сброс в водные объекты и захоронение в них производственных, бытовых и других отходов.
2. Засорение ледяного покрова водных объектов производственными, бытовыми и иными отходами и отбросами, а также их загрязнение нефтяными продуктами, ядохимикатами и другими вредными веществами.
3. Захоронение и сброс радиоактивных и токсичных веществ (материалов), неочищенных сточных вод в водные объекты.