Международному праву известны такие средства разрешения международных споров как переговоры, обследование, посредничество, примирение, арбитраж, судебное разбирательство (например, в Международном Суде ООН), обращение к региональным органам или соглашениям[1].
В любом случае допускается разрешение международных споров только мирными средствами таким образом, чтобы не подвергать угрозе международный мир и безопасность и справедливость[2].
О международно-правовых средствах обеспечения международной безопасности см. в 11 Очерке.
Право вооруженных конфликтов.
Международно-правовая регламентация вооруженных конфликтов.
Международно-правовая регламентация вооруженных конфликтов осуществлялась с античных времен.
В 1868 году в Санкт-Петербурге была провозглашена Санкт-Петербургская декларация о запрещении употребления разрывных пуль, чрезвычайно важный международно-правовой документ на тот период. В 1907г. была принята Гаагская конвенция о законах и обычаях сухопутной войны[3], не потерявшая своей актуальности до настоящего времени, хотя и серьезнейшим образом нарушавшаяся в обе мировые войны.
Именно зверства Второй мировой войны подвигли международное сообщество на более полное договорное регулирование вооруженных конфликтов. 12 августа 1949г. были приняты 4 конвенции, ратифицированные большинством государств мира и получившие название Женевских. В 1977г. нормативная основа права вооруженных конфликтов была расширена двумя дополнительными протоколами к Женевским конвенциям.
Среди иных источников права вооруженных конфликтов следует упомянуть, в частности, Конвенцию о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта, Конвенцию о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении, Конвенцию о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и его уничтожении.
Состояние войны и его правовые последствия.
Обычаи войны с древних времен устанавливали, что началу военных действий должно предшествовать официальное объявление войны. Однако с точки зрения современного международного права само объявление войны не оправдывает данное государство и не освобождает от ответственности за акт агрессии, равно как и начало военных действий без объявления войны. Объявление войны или ее ведение без такого акта влекут за собой определенные последствия в отношениях между воюющими сторонами, включая соблюдение правил ведения войны (то есть Женевские конвенции и иные применимые международные договоры).
Начало войны, как правило, прерывает дипломатические и консульские отношения между воюющими государствами. Дипломатический и консульский персонал в таком случае вправе покинуть государство пребывания без каких-либо ограничений и задержек со стороны враждебного государства. Охрана помещений дипломатического представительства (консульских учреждений) вместе с их имуществом и архивами вверяется назначенной сторонами Державе-Покровительнице или субституту[4]. Двусторонние политические и экономические договоры, рассчитанные на мирное сотрудничество, теряют силу либо приостанавливаются, как и коммерческие и некоммерческие сношения между гражданами (юридическими лицами) воюющих государств.
Имущество, принадлежащее вражескому государству, конфискуется, за исключением имущества дипломатического представительства и консульских учреждений. Граждане неприятельского государства могут быть интернированы (то есть помещены в определенное место) на время войны, при этом их гражданская правоспособность и вытекающие из нее права осуществляются в той мере, в какой это совместимо с интернированием, без умаления основных прав, защищаемых международными договоренностями о правах человека.
Запрещается осуществление военных действий в демилитаризованных зонах (таких как Антарктика, космическое пространство, международные каналы).
Участники войны: понятие и виды.
Единственными законными участниками войны являются комбатанты, только в их отношении допускается применение оружия, только комбатанты праве принимать непосредственное участие в военных действиях. К комбатантам относятся лица, входящие в состав вооруженных сил стороны, находящейся в конфликте, за исключением медицинского и духовного персонала[5]. К комбатантам также относятся сотрудники органов внутренних дел, государственной безопасности воюющего государства, участники добровольческих, партизанских и иных подобных формирований, если таковые подчинены военной дисциплине, носят отличительные знаки и открыто носят оружие. От добровольцев следует отделять наемников, участвующих в военном конфликте из соображений личной выгоды[6]. Наемник не обладает статусом комбатанта и преследуется как преступник с точки зрения международного права[7].
Иные лица, в частности, мирное население, медики, являются нонкомбатантами, не участвующими в военных действиях и покровительствуемыми международным правом особым образом.
Средства и методы ведения военных действий.
Право стороны военных действий выбирать средства и методы их ведения ограничено международным правом, в частности, запрещается применять оружие, снаряды, вещества и методы ведения военных действий, способные причинить излишние страдания и повреждения, либо обширный, долговременный и серьезный ущерб природной среде[8]. Международными договорами, принятыми в разные годы, запрещается использование взрывчатых и зажигательных путь, легко разворачивающихся или сплющивающихся пуль, удушливых, ядовитых или других подобных газов, бактериологического, токсинного и химического оружия.
Что касается использования ядерного оружия, следует сослаться на консультативное заключение Международного Суда ООН, вынесенное с небольшим перевесом голосов 8 июля 1996 г. в связи с запросом Генеральной Ассамблеи ООН относительно допустимости, с точки зрения международного права, использования ядерного оружия. Международный Суд ООН в указанном деле пришел к следующим выводам: в международном праве не содержится прямого запрета на использование ядерного оружия; в международном праве нет прямого разрешения на использование ядерного оружия; единогласно признано, что в любом случае неправомерным является использования ядерного оружия в нарушение п.4 ст.2 Устава ООН[9]; при равенстве голосов, за счет голоса председательствующего, Суд счел, что по общему правилу использование ядерного оружия (угроза его применения) противоречит нормам международного права, в частности, принципам и нормам международного права, вместе с тем, Суд постановил буквально следующее: "Принимая во внимание существующее состояние международного права, … Суд не может сделать однозначного вывода относительно того, является ли использование ядерного оружия (угроза его применения) правомерным или неправомерным в исключительных обстоятельствах самообороны, при которых под вопрос ставится само выживание государства".
Среди обычного оружия запрещены, в частности, оружие, основное действие которого заключается в нанесении повреждений осколками, которые не обнаруживаются в человеческом теле с помощью рентгеновских лучей ("необнаруживаемые осколки"), мины-ловушки, зажигательное оружие[10], продолжается кампания по всеобъемлющему запрещению противопехотных мин[11].
Защита жертв войн.
Защита раненых, больных и потерпевших кораблекрушение комбатантов и нонкомбатантов осуществляется I и II Женевскими конвенциями.
Жертвам войн оказывается покровительство Державами-Покровительницами и субститутом.
Запрещаются посягательства на их жизнь, физическую неприкосновенность и человеческое достоинство, взятие их в заложники, осуждение и применение наказания без предварительного судебного решения, вынесенного надлежащим образом учрежденным судом.
Сторона, находящаяся в вооруженном конфликте, обеспечивает раненым и больным гуманное обращение и уход, без какой бы то ни было дискриминации[12]. Никто не может подвергать преследованию за уход за ранеными, больными, потерпевшими кораблекрушение лицами, даже неприятельскими[13].
Ни при каких обстоятельствах не допускается нападение на постоянные санитарные учреждения, госпитальные суда и подвижные санитарные формирования медицинской службы; попав в руки противной стороны, они продолжают функционировать до тех пор, пока захватившая сторона не обеспечит сама необходимого ухода за ранеными и больными, находящимися в этих учреждениях и формированиях[14].
Если раненые, больные, потерпевшие кораблекрушение лица были подобраны нейтральным военным судном (самолетом), нейтральное государство должно позаботиться, если того требует международное право, чтобы указанные лица не смогли вновь принять участие в военных действиях[15].
Раненые, больные, потерпевшие кораблекрушение комбатанты, попавшие во власть неприятеля, являются военнопленными[16].
Правовой режим военнопленных.
Правовой режим военнопленных, то есть попавших во власть неприятеля комбатантов, определяется III Женевской конвенцией. Запрещается применение к военнопленным насилия, их запугивание и оскорбление, дискриминация по мотивам расы, национальности, вероисповедания, политических убеждений. Военнопленные сохраняют свою гражданскую правоспособность[17].
У военнопленных отнимаются только оружие, лошади, воинское снаряжение и военные документы[18].