Регистрация осуществляется в единой системе регистрирующих органов по общим правилам, действующим на всей территории Российской Федерации. Закон вводит принцип регистрации "в одном окне" Г в одном регистрационном ведомстве и ограничивает срок регистрации пятью днями. Основанием для отказа в государственной регистрации является непредставление определенных федеральным законом документов, необходимых для регистрации, либо представление документов в ненадлежащий регистрирующий орган.[6]
Казалось бы, сделан большой шаг вперед по направлению к упрощению процедуры регистрации юридического лица. Однако, к примеру, регистрация по принципу одного окна так и не стала полноценной реальностью, так как обязанность постановки на учет в качестве страхователя в различные внебюджетные фонды лежала по-прежнему на юридическом лице. Положение исправилось лишь с принятием 23декабря 2003года Федерального Закона за N 185-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования процедур государственной регистрации и постановки на учет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". Согласно ст.6данного Закона вносился ряд изменений в Закон "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". Так, в частности, статья 11дополнялась пунктом 3.1следующего содержания:
"3.1. Регистрирующий орган в срок не более чем пять рабочих дней с момента государственной регистрации представляет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, сведения, содержащиеся соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, в государственные внебюджетные фонды для регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в качестве страхователей".
Тем не менее рано делать какие-либо скоропалительные выводы о том, насколько процедура государственной регистрации станет более эффективной. В то же время, есть и благоприятные для предпринимателей новации. Так, ответственность за несвоевременное представление сведений соответственно в единый государственный реестр юридических лиц, единый государственный реестре индивидуальных предпринимателей, в государственные внебюджетные фонды для регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в качестве страхователей будет лежать на регистрирующем органе. При этом механизм взаимодействия по предоставлению сведений должен быть выработан регистрирующим органом и соответствующим внебюджетным фондом договорным путем.
Здесь на лицо столь часто встречаемое в российской действительности отсутствие эффективного взаимодействия законодательных и исполнительных органов власти. Так как логичнее было бы вводить полноценное действие принципа "одного окна" после того, когда стороны уже выработали механизм взаимодействия на уровне соглашений, совместных программ и прочее. Таким образом, может сложиться ситуация, когда регистрирующие органы будут отказывать в предоставлении сведений в государственные внебюджетные фонды и перекладывать это на "плечи" предпринимателей до того момента, пока не будет выработан механизм взаимодействия.
В рассмотренных нами законодательных актах существует немало положений, которые прямо или косвенно служат либо могут послужить возникновению административных барьеров в сфере малого предпринимательства.
В итоге хотелось бы подчеркнуть, с одной стороны, очевидный прогресс в законодательной деятельности, как в количественном плане, так и в содержательном. Но, с другой стороны, в силу того, что в последе время законодателям приходится в сжатые сроки принимать огромный массив законодательных актов, которые, по сути, должны были быть приняты намного раньше, большое количество нормативных актов подвергаются доработке, внесению изменений и дополнений буквально через несколько месяцев после их принятия. Будем надеяться, что со временем законодательная деятельность не будет носить такой сверхстремительный характер, когда в погоне за количеством и выполнением планов работы Государственной Думы РФ, вопрос о качестве уходит на задний план.
Список литературы
1. Нормативно-правовые акты
1. Закон РФ от 08.08.2001 Ж 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц", ("Российская газета" от 10августа 2001 г. N 153)
2. Закон РФ от 09.08.2001 Ж 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)", ("Российская газета" от 11августа 2001 г. N 156)
3. Закон РФ от 08.08.2001г. Ж 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", ("Российская газета" от 10августа 2001 г. N 153)
Закон РФ от 18.07.1995 Ж 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ", ("Российской газете" от 20июня 1995 г.)
Постановление Правительства РФ от 17 мая 2002 г. N 319"Об уполномоченном федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей", ("Российская газета", 22 мая 2002г., N 89)
Обращение МНС РФ от 1июля 2002 г. "О государственной регистрации юридических лиц", (" Парламентская газета" от 18июля 2002 г., N 134)
2. Интернет ресурсы
http://www.rcsme.ruГ Ресурсный центр малого предпринимательстваhttp://
www.siora.ruГ Поддержка малого предпринимательства в России Г общероссийская информационная сеть для малого бизнеса http://
www.businesspress.ruГ Деловая пресса
http://www.maprus.ruГ официальный сайт Министерства по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства
http://www.rasme.ruГ Российская ассоциация малого и среднего предпринимательства
[1] 1) Послание Президента РФ В.В.Путина Федеральному Собранию Российской Федерации от 18 апреля 2002 г. "России надо быть сильной и конкурентоспособной";
2) Обращение МНС РФ от 1июля 2002 г. "О государственной регистрации юридических лиц", Парламентская газета" от 18июля 2002 г., N 134
[2] Исследование административных барьеров, Москва, сентябрь 2000http://
www.rcsme.ruГ Ресурсный центр малого предпринимательства
[3] См. п.4 ст.18Федерального закона от 08.08.2001г. Ж 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельностил
[4] В качестве отдельной темы для исследования вне рамок этой работы можно предложить рассмотрение вопроса о соответствии данного требования статье 30Конституции РФ, гарантирующей каждому право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов; свободу деятельности общественных объединений, а также утверждающей, что никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем.
[5] С 01 января 2004 года Закон излагается в новой редакции "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателейл, согласно Федеральному закону от 23июня 2003 г. N 76-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лицл ;
[6] Согласно постановлению Правительства РФ от 17 мая 2002 г. N 319Министерство РФ по налогам и сборам является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим начиная с 1июля 2002 г. государственную регистрацию юридических лиц, а с 1января 2004 г. - государственную регистрацию физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, а также государственную регистрацию крестьянских (фермерских) хозяйств