Ст. 23 Водного кодекса РФ предусмотрено, что участниками водных отношений являются РФ, ее субъекты, муниципальные образования и водопользователи. Водопользователями могут быть гр-не и юр-кие лица. Водопользователь - гражданин может использовать водные объекты для собственных нужд либо для осуществления предпринимательской деятельности. Для собственных нужд водопользователь-гражданин вправе свободно использовать водные объекты, если иное не предусмотрено Водным кодексом РФ. Водопользователь – юр-кое лицо вправе использовать водный объект только после получения лицензии на водопользование, если иное не установлено Водным кодексом РФ.
В РФ, как это предусмотрено ст. 34 Водного кодекса РФ, устанавливается гос-ная собственность на водные объекты. Муниц-ная и частная собственность допускается только на обособленные водные объекты. Обособленные водные объекты могут принадлежать на праве собственности муниципальным образованиям, гр-нам и юр-ким лицам в соответствии с гражданским законод-вом. Изменение русла реки или иное изменение местоположения водного объекта не влечет изменения формы и вида собственности на водный объект, если иное не установлено Водным кодексом. Все водные объекты, а также обособленные водные объекты (замкнутые водоемы), не находящиеся в муниц-ной собственности, собственности граждан и юр-ких лиц, являются гос-ной собственностью. Гос-ная собственность выступает в виде фед-ной собственности (на водные объекты, принадлежащие на праве собственности РФ) и собственности субъектов РФ (на водные объекты, принадлежащие на праве собственности субъектам РФ). Водные объекты, находящиеся в гос-ной собственности, не подлежат передачи в собственность муниципальным образованиям, гр-нам и юр-ким лицам. В фед-ной собственности находятся: – поверхностные водные объекты, акватории и бассейны которых расположены на территории двух и более субъектов РФ; – подземные водные объекты, расположенные на территории двух и более субъектов РФ; – водные объекты, расположенные на территории одного субъекта РФ, но необходимые для обеспечения нужд обороны, безопасности федеральных энергетических систем, федерального транспорта и иных гос-ных нужд, реализация которых отнесена к полномочиям РФ; - водные объекты, являющиеся средой обитания анадромных и катадромных видов рыб; - трансграничные (пограничные) водные объекты; - внутренние морские воды; - территориальное море РФ (прибрежные морские воды шириной 12 морских миль); - водные объекты, являющиеся особо охраняемыми природными территориями федерального .значения или представляющие собой часть этих территорий; - водные объекты, являющиеся частью территории курортов или лечебно-оздоровительных местностей федерального значения; - иные особо охраняемые водные объекты федерального значения.
В собственности субъектов РФ могут находиться водные объекты, акватории и бассейны которых полностью расположены на территории соответствующего субъекта РФ и не отнесенные к фед-ной собственности. Вопросы владения, пользования и распоряжения водными объектами, находящимися в гос-ной собственности, относятся к совместному ведению РФ и ее субъектов. Право муниц-ной собственности на обособленные водные объекты Обособленные водные объекты, принадлежащие на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, являются муниц-ной собственностью. В муниц-ной собственности находятся водные объекты, предназначенные для муниципальных нужд. От имени муниципальных образований права собственника осуществляют соответствующие органы местного самоуправления. Право собственности граждан и юр-ких лиц на обособленные водные объекты В собственности граждан и юр-ких лиц могут находиться обособленные водные объекты (замкнутые водоемы) – небольшие по площади и непроточные искусственные водоемы, не имеющие гидравлической связи с другими поверхностными водными объектами. Предельные размеры обособленных водных объектов определяются земельным законод-вом РФ. Лица, не являющиеся собственниками водных объектов, могут иметь следующие права на водные объекты: – право долгосрочного пользования; – право краткосрочного пользования; — право ограниченного пользования (водный сервитут). Водные объекты, находящиеся в гос-ной собственности, предоставляются гр-нам и юр-ким лицам в долгосрочное и краткосрочное пользование в зависимости от целей использования, ресурсного потенциала и экологического состояния водных объектов.Право краткосрочного водопользования устанавливается на срок до трех лет, а право долгосрочного водопользования – от трех до двадцати пяти лет. Право ограниченного пользования водным объектом выступает в двух видах: публичного и частного водных сервитутов. Публичным сервитутом является право каждого пользоваться водным объектом общего пользования и иными водными объектами если иное не предусмотрено законод-вом РФ. В силу договора права лиц, которым водные объекты предоставлены в долгосрочное или краткосрочное пользование, могут быть ограничены в пользу иных заинтересованных лиц (частный сервитут). Общим водопользованием признается использование водных объектов без применения сооружений, технических средств и устройств. Оно может осуществляться гр-нами и юр-кими лицами без получения лицензии на водопользование.
50 АДМИНИСТРАТИВНАЯ И УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ЗЕМЕЛЬНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ.
Ст. 74. Административная и уголовная ответственность за земельные правонарушения
1. Лица, виновные в совершении земельных правонарушений, несут административную или уголовную отв-ость в порядке, установленном законод-вом.2. Привлечение лица, виновного в совершении земельных правонарушений, к уголовной или административной отв-сти не освобождает его от обязанности устранить допущенные земельные правонарушения и возместить причиненный ими вред. Ст. 75. Дисциплинарная отв-сть за земельные правонарушения 1. Должностные лица и работники организации, виновные в совершении земельных правонарушений, несут дисц отв-сть в случаях, если в результате ненадлежащего выполнения ими своих должностных или трудовых обязанностей организация понесла админ. Отв-сть за проектирование, размещение и ввод в эксплуатацию объектов, оказывающих негативное (вредное) воздействие на состояние земель, их загрязнение хим и радиоактивными в-вами, производственными отходами и сточными водами.2. Порядок привлечения к дисц. Отв-сти определяется трудовым законод-вом, законод-вом о гос-ной и муниц-ной службе, законод-вом о дисциплинарной отв-сти глав администраций, фед-ми законами и иными н.п.а РФ, законами и иными н.п.а субъектов РФ. Ст. 76. Возмещение вреда, причиненного земельными правонарушениями 1. Юр-кие лица, гр-не обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений. 2. Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам ЗУ без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законод-ва, за время незаконного пользования этими ЗУ. 3. Приведение ЗУ в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии ЗУ или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юр-ими лицами и гр-нами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.Кодекс об адм-х правонарушениях (ст. 24) предусматривает за совершение админ-х правонарушений административные взыскания: - предупреждение; -штраф; - возмездное изъятие предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения; - конфискация предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом адм-го правонарушения; - лишение специального права, предоставленного данному гражданину (права управления транспортным средством, права охоты); - исправительные работы; - административный арест. При этом предусмотрено (ст. 25 Кодекса), что возмездное изъятие и конфискация предметов, имеющих особо важное значение в сфере охраны окр. Прир.среды, особенно дикой фауны, могут применяться в качестве основных и дополнительных адм-х взысканий, тогда как другие адм-е взыскания могут применяться только в качестве основных. За одно адми-е правонарушение м.б наложено основное либо основное и доп-е взыскание. При наложении адм-го взыскания учитывается характер совершенного правонарушения, личность нарушителя, степень его вины, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие отв-сть. В ЗК (ст. 125) предусмотрены следующие виды нарушений земельного законод-ва юр-кими лицами и гр-ми, за совершение которых налагается штраф в адм-м порядке см ранее. За указанные виды правонарушений, законод-вом РФ может быть установлена уголовная отв-сть. Уголовная отв-сть за нарушение земельного законод-ва м.б установлена только в случаях, прямо предусмотренных Ук рф. Экологические прест-ния ук: нарушение правил охраны окр-щей среды при производстве работ, наруш-е правил обращения экологич-ки опасных в-в и отходов, наруш-е правил безоп-сти при обращ-нии с микробиол-ми либо др биологич агентами или токсинами, наруш-е ветеринарн-х правил и правил устан-х для борьбы с болзенями и вредит-ми растений, загрязнение вод, атмосферы, морской среды, наруш-е законод-ва рф о континет-м шелфе и об исключит-й экономич зоне рф, порча земли, наруш правил охраны и использ-я недр, уничтож-е или поврежд-е лесов, наруш-е режима особо охр-мыъ природн-х терит-й и прир-х объектов и др. (ст 246-262 УК РФ). Новые законы, предусм-щие уг.отв-сть, подлежат включению в данный Кодекс. Уголовная отв-сть за нарушения земельного законод-ва предусмотрена прежде всего в гл. 26 УК РФ, посвященной экологическим прест-ниям, под кот-ми понимаются общественно опасные деяния, запрещенные УК под угрозой наказания. В частности, порча земли, предусмотренная ст. 254 УК РФ: отравление, загрязнение или иная порча земли вредными продуктами хозяйственной или иной деяте-сти вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими веществами при их хранении, использовании и транспортировке, повлекшие причинение вреда здоровью человека или окружающей среде, наказываются штрафом в размере до200 тыс руб или в размере зарй платы или иного дохода осужденного за период до 18мес, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет, либо исправительными работами на срок до 2 лет. Те же деяния, совершенные в зоне экологического бедствия или чрезвычайной экологической ситуации, наказываются ограничением свободы на срок до 2 лет или лишением свободы на тот же срок. Если указанные деяния повлекли по неосторожности смерть человека, то лица, их совершившие, наказываются лишением свободы на срок до5 лет. Ст.170 УК РФ предусмотрена уголовная отв-сть за регистрацию незаконных сделок с землей. Регистрация заведомо незаконных сделок с землей, искажение учетных данных гос-го земельного кадастра, а равно умышленное занижение размеров платежей за землю, если эти деяния совершены из корыстной или иной личной заинтересованности должностным лицом с использованием служебного положения, наказываются штрафом в размере от180тысруб или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 6мес, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до3 лет, либо обязательными работами на срок от120 до180.