7. Объекты и субъекты земельных правоотношений.
Объект права— индивидуально-определенный земельный участок, по поводу кот-го возникают земельные отношения. В сфере гос-ного управления объектом земельных отношений м.б весь земельный фонд в целом, его составные части в пределах границ субъектов РФ, административно-территориальных образований, отдельные участки;
Ст. 6. Объекты земельных отношений
Объектами земельных отношений являются:
1) земля как природный объект и природный ресурс;
2) земельные участки;
3) части ЗУ.
Земельный участок как объект земельных отношений - часть поверхности земли (в т.ч почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке.
Земельный участок может быть делимым и неделимым. Делимым является земельный участок, кот-й м.б. разделен на части, каждая из которых после раздела образует самостоятельный земельный участок, разрешенное использование кот-го может осущ-ся без перевода его в состав земель иной категории, за исключением случаев, установленных ФЗ-ми.
Ст. 5. Участники земельных отношений : гр-не(физ.лица), юр-кие лица, РФ, субъекты РФ, муниципальные образования.
2. Права иностранных гр-н, лиц без гражданства и иностранных юр-х лиц на приобретение в собственность ЗУ определяются в соот-вии с ЗК, ФЗ-ми.
3. Для целей ЗК используются следующие понятия и определения:
собственники ЗУ - лица, являющиеся собственниками ЗУ;
землепользователи - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного срочного пользования;
землевладельцы - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения;
арендаторы ЗУ - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками по договору аренды, договору субаренды;
обладатели сервитута - лица, имеющие право ограниченного пользования чужими земельными участками (сервитут).
4 НОРМЫ ЗП.
Ст. 2. Земельное законод-во
1. Земельное законод-во в соот-вии с Конституцией РФнаходится в совместном ведении РФи субъектов РФ. Земельное законод-во состоит из ЗК, ФЗ-ов и принимаемых в соот-вии с ними законов субъектов РФ. Нормы ЗП, содержащиеся в других ФЗ-нах, законах субъектов РФ, должны соот-вать ЗК.
Земельные отношения могут регулироваться также указами Президента РФ, кот-е не должны противоречить ЗК, ФЗ-нам.
2. Правительство РФпринимает решения, регулирующие земельные отношения, в пределах полномочий, определенных ЗК, ФЗ-ми, а также указами Президента РФ, регулирующими земельные отношения.
3. На основании и во исполнение ЗК,ФЗ-в, иных нормативных правовых актов РФ, законов субъектов РФ органы исполнительной власти субъектов РФв пределах своих полномочий могут издавать акты, содержащие нормы ЗП.
4. На основании и во исполнение ЗК, ФЗ-нов, иных н.п.а РФ, законов и иных н.п.а субъектов РФ ОМС в пределах своих полномочий могут издавать акты, содержащие нормы ЗП.
Среди всех законов есть основной- Конституция России, предусматривающая основы конституцион. строя,права и свободы человека и гражданина, федеративное устройство, полномочия главы гос-ва, законодат-ых, исполнительных и судебных органов власти, явл-ихся самостоятельными, и ОМС. Конституц-ые положения явл. отправными для других отраслей права, в том числе для земельного. При этом нормы Конституции можно условно разбить на 2 большие группы: 1- непосредственно посвященная земельным отношениям,2-непосредственно участвующая в регулировании земельных отношений. Закон- это нормативн. акт, принимаемый в особом порядке и направленный на регулирование наиболее важных общественных отношений. В Законе содержатся юр-кие нормы- общие правила поведения, рассчитанные на неопределенное кол-во случаев применения. Закону должны подчиняться все остальные правовые акты- как нормативные, так и индивидуальные, поэтому все остальные акты и называются подзаконными. Законы могут приниматься только высшими представительными (законодательными) органами РФ и ее субъектов либо всенародным голосованием. Этим обуславливается верховенство закона над остальными актами, кот-е не могут противоречить закону.
Земельные отношения по своей юр.силе могут быть подразделены на :законы и подзаконные акты.
В строго юр.значении закон – это нормативный акт, который принят в особом порядке высшим представительным органом гос. власти–федер. собранием (совет федерации и гос.дума).
Источники: 1)законы: конституционные—(конституция РФ, конституция республик РФ); обыкновенные (законы РФ, ЗК РФ, ЗК республик); 2)подзаконные акты: указы президента, постановление и распоряжение правительства, постановление и распоряжение ведомств.
Также используются нормы гражданского, адм-го и др.отраслей.
Конституция основной и важный источник отрасли права гос-ва.
СтРФ—земля и др. прир. ресурсы используются и охраняются как основы жизни и деятельности народов проживающих на территории РФ.
Земля может находится в частной, гос-ной, муницип-й собственности
Ст36 Собственники владеют, пользуются и распоряжаются землей свободно, если это не наносит ущерба окр. среде и не нарушает прав и интересов других лиц.
Ст72 ЗП находится в совместном ведении РФ и ее субъектов, т.е. субъекты РФ могут не ожидая издания фед.закона издавать свои собственные земельные законы. Но если будет издан по этим же вопросам фед.закон, то закон субъекта приводится в соответствии с фед.законом.
Также важным источником зем.права являются конституция республик, принимаются на основе К РФ и не должны ей противоречить, учитываются национальные и местные особенности нар.хоз и культуры каждой республики.
ФЗ: 1)фз.РФ о плате за землю 2) фз о праве граждан на получение в частную собственность и продажу з.у. для ведения лпх ,садоводсва,дачного,инд.строительства 3) фз. О кфх 4) фз о гос.регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним 5) фз. О гос.регулировании обеспечения плодородия земель с.х. назначения
Указы президента РФ: 1) о неотложных мерах по осуществлению зем.реформы 2) о регулировании зем.отнош. и развития аграрной реформы 3) о реорганизации конституционных прав граждан на землю
Постановления правительства –1) об утверждения положения о гос.контроле за использованием и охраной зем.ресурсов РФ 2) об инвентаризации земель.
5 ЗЕМЕЛЬНЫЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ.
Земельные правоотношения – это отношения в сфере использования и охраны земли, урегулированные нормами земельного и смежных с ним отраслей права. Земельные правоотношения могут быть классифицированы по различным основаниям: по субъектам, то есть участникам земельных правоотношений, объектам и др. Большое теоретическое и практическое значение имеет классификация земельных правоотношений по их объектам. По данному основанию земельные правоотношения могут быть классифицированы на правоотношения в сферах: использования и охраны земель сельскохозяйственного назначения, населенных пунктов, промышленности, транспорта, связи, радиовещания и др. Характеру и особенностям земельных правоотношений по поводу различных категорий земель посвящена Особенная часть учебной дисциплины «ЗП».
Понятие и содержание земельных правоотношений.
По поводу распределения, использования и охраны земель между органами власти, организациями и частными лицами складываются определенные отношения, кот-е регулируются нормами ЗП. Тем самым возникают земельные правоотношения.
Структуре земельных правоотношений как и иным правоотношениям, присуще наличие нескольких элементов:
1) норма права, которой необходимо руководствоваться при решении тех или иных земельно-правовых вопросов;
2) субъекты права, т. е. участники земельных отношений;
3) объект права— индивидуально-определенный земельный участок, по поводу которого возникают земельные отношения. В сфере гос-го управления объектом земельных отношений м.б весь земельный фонд в целом, его составные части в пределах границ субъектов РФ, административно-территориальных образований, отдельные участки;
4) содержание земельных правоотношений, т. е. права и обязанности их участников, совершающих свои действия в точном соответствии с нормами права, преследуя цель, ради которой складываются данные земельные отношения. При этом учитываются особенности и субъекта, и объекта данных отношений.
Ст. 3. Отношения, регулируемые земельным законод-вом 1. Земельное законод-во регулирует отношения по использованию и охране земель в РФ как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (земельные отношения).
2. К отношениям по использованию и охране недр, вод, лесов, животного мира и иных природных ресурсов, охране окружающей среды, охране особо охраняемых природных территорий и объектов, охране атмосферного воздуха и охране объектов культурного наследия народов РФприменяются соответственно законод-во о недрах, лесное, водное законод-во, законод-во о животном мире, об охране и использовании других природных ресурсов, об охр окр среды, об охране атмосферного воздуха, об особо охраняемых природных территориях и объектах, об охране объектов культурного наследия народов РФ, специальные ФЗ-ны.
К земельным отношениям нормы указанных отраслей законод-ва применяются, если эти отношения не урегулированы земельным законод-вом.
Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законод-вом, если иное не предусм-но земельным, лесным, водным законод-вом, законод-вом о недрах, об охр окрй среды, специальными ФЗ-ми.
14 ПРАВО ПОЖИЗНЕННОГО НАСЛЕДУЕМОГО ВЛАДЕНИЯ ЗУ.
Ст. 21. Пожизненное наследуемое владение(ПНВ) земельными участками.
Право ПНВ владения ЗУ, находящимся в гос-ной или муниц-й собственности, приобретенное гр-ном до введения в действие ЗК, сохраняется. Предоставление ЗУ гр-нам на праве ПНВ после введения в действие ЗК не допускается. Распоряжение ЗУ, находящимся на праве ПНВ, не допускается, за исключением перехода прав на земельный участок по наследству. Гос-ная регистрация перехода права ПНВ ЗУ по наследству проводится на основании свидетельства о праве на наследство.