ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ И ПОДЗАКОННЫЕ АКТЫ.
К законодательным актам относятся Конституция и законы,
принимаемые Верховным Советом, к подзаконным - указы Президента,
постановления Верховного Совета, краевых, областных и гордских
Советов народных депутатов, а так же постановления Совета Минис-
тров и других исполнительных органов. По поручению Совета Минис-
тров подзаконные акты могут разрабатываться директивными органа-
ми, например Министерством РФ по охране окружающей природной
среды и природных ресурсов, комитетом РФ по труду, Госкомсанэпи-
демнадзором. На базе подзаконных актов разрабатываются различ-
ные положения, устанавливающие принципы организации работ по
обеспечению безопасности жизнедеятельности.
Законодательство о труде регламентирует основные правовые
гарантии в части обеспечения охраны труда. Оно включает основы
законодательства о труде, а также кодекс законов о труде, кото-
рый определяет основные обязанности администрации по обеспече-
нию безопасности и условий труда; специальные требования,
предъявляемые к рабочим и служащим, занятых на тяжелых работах и
на работах с вредными и тяжелыми условиями труда; требования бе-
зопасности к производственным зданиям, сооружениям, оборудова-
нию; устанавливает материальную ответственность предприятий,
учреждений, организаций за ущерб, причиненный рабочим и служа-
щим повреждением их здоровья.
Среди законодательных актов, направленных на обеспечение
охраны труда, основными являются Законы РФ "О санитарно-эпиде-
миологическом благополучии населения" (1991г), "О предприятиях и
предпринимательской деятельности", (1990г), "О защите прав пот-
ребителей" (1992г).
Примерами подзаконных актов по охране труда являются Пос-
тановление Совета Министров РФ "О широком проведении аттестации
рабочих мест и их рационализации в промышленности и других от-
раслях народного хозяйства РФ" (1985г), Постановление Совета Ми-
нистров СССР "О государственной экспертизе условий труда"
(1990г), "Постановление президиума ВЦСПС и Госпроматомнадзора об
утверждении Положения о расследовании и учете несчастных слу-
чаев на производстве" (1989г), Постановление Госкомтруда СССР и
Секретариата ВЦСПС "О типовом перечне работ с тяжелыми и вредны-
ми , особо опасными и особо вредными условиями труда, на кото-
рых могут устанавливаться доплаты рабочим за условия труда на
предприятиях машиностроительной и металлообрабатывающей промыш-
ленности" (1986г).
Нормативно-техническая документация по охране труда вклю-
чает в себя правила по технике безопасности и производственной
санитарии, Санитарные нормы и правила, Систему стандартов безо-
пасности труда, инструкции по охране труда для рабочих и служа-
щих.
Согласно ст. 143 КЗОТ РФ, правила по охране труда подраз-
деляются на единые, межотраслевые и отраслевые. Единые распрос-
траняются на все отрасли народного хозяйства. Межотраслевые зак-
репляют важнейшие гарантии обеспечения безопасности т гтгтены
труда в нескольких отраслях, либо в отдельных видах производств,
либо в отдельных видах работ.
Инструкции по охране труда делятся на типовые и дествую-
щие в масштабах предприятия, организации или учреждения.
ССБТ содержит стандарты государственные и предприятий.
Структура ССБТ, содержание отдельных подсистем, порядок согласо-
вания стандартов этой системы подробно излагаются в литературе.
Стандарты предприятий по организации труда и его безопас-
ности разрабатываются непосредственно на предприятии и согласо-
вываются с профсоюзным комитетом. Они регламентируют принципы
работ по обеспечению безопасности труда, организации контроля
условий труда, надзор за установками повышенной опасности обуче-
ние работающих безопасности труда, аттестованию лиц, обслуживаю-
щих установки повышенной опасности и рабочих мест на предприя-
тии и т. д..
Система управления охраной труда на предприятии предусмат-
ривает участие в ней всех представителей администрации, начиная
от бригадиров и мастеров, и кончая главным инженером и директо-
ром. Каждый в пределах своих должностных обязанностей отвечает
за обеспечение безопасности труда. Кроме того ряд подразделений
выполняет специальные функции управления охраной труда. Органи-
зация и координация работ по охране тру возложена на службы ох-
раны труда. Кроме того, эта служба в соответствии с Положением
об отделах охраны труда проводит анализ состояния и причин
производственного травматизма и профессиональных заболеваний,
организуе работу на предприятии по проведению паспортизации са-
нитарно-техническогосостония цехов, аттестации рабочих мест в
части условий труда и техники безопасности, по обеспечению здо-
ровых условий труда, проводит вводный инструктаж и оказывает по-
мощь в организации обучения работников по вопросам охраны труда
и действующим нормативным документам, участвует в работе аттес-
тационной комиссии и комиссий по проверке знаний инженерно-тех-
ническими работниками и служащими правил и норм по охране труда,
инструкций по техники безопасности, а также выполняют некоторые
другие функции.
Для выработки управленческих решений необходим учет, ана-
лиз, оценка показателей состояния условий охраны труда. Для это-
го используются специальные, как правило интегральные, показате-
ли.
Для оценки состояния охраны труда на предприятии рекомен-
дутся использовать обобщенный показатель, характеризующий соблю-
дение требований безопасности трудаработающими, безопасность
производственного оборудования, выполнение плановых мероприятий
по охране труда и т.п..
ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ И СЛУЖБ,
ЗАНИМАЮЩИХСЯ РЕАЛИЗАЦИЕЙ ЗАДАЧ ПО УПРАВЛЕНИЮ ОХРАНОЙ ТРУДА
______________________________________________________________________
ЗАДАЧИ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА | ГОЛОВНЫЕ | ИСПОЛНИТЕЛИ
| ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ |
_______________________________________|_______________|______________
Обучение работающих по безопасности | ОТО |ООТ,ОГМ,ОГЭ,РП
труда | |
Пропоганда вопросов охраны труда | ООТ |РП
Обеспечение безопасности производст- | |
венного оборудования: | |
-выпускаемого | ОГК |ОТК
-эксплуатируемого | ОГМ,ОГЭ |РП,ООТ,ПК,ОГМе,
| |СПЛ
Обеспечение безопасности производст- | ОГТ |ООТ,ПК,ОГМ,РП,
венных процессов | |СПЛ,ОГМе
Обеспечение безопасного состояния | |
зданий: | |
-строящихся | ОКС |ООТ,ОМТС
-эксплуатируемых | ОГМ |РП,ООТ,ИПБ,ОМТС
Нормализация санитарно-гигиенических | РП |ЛНОТиУ,ООТ,ПК,
условий труда | |СПЛ,ОГТ,ОГЭ,МСЧ
Обеспечение работающих средствами | ОМТС |РП,ООТ,ПК
индивидуальной защиты | |
Обеспечение оптимальных режимов труда | ООТиЗ |РП,ООТ,ПК
и отдыха | ЛНОТиЗ |
Организация лечебно-профилактического | МСЧ |РП,ПК,ООТ
обслуживания работающих | |
Санитарно-бытовое обслуживание | РП |ООТ,ОМТС,ОКС,ПК
работающих | |
Профессиональный отбор рабочих | ОК |ЛНОТиУ,МСЧ
отдельных специальностей | |
______________________________________________________________________
Условные сокращения:
ООТ - отдел охраны труда;
ЛНОТиУ - лаборатория научной организации труда и управления;
МСЧ - медсанчасть;
ПК - профсоюзный комитет;
РП - руководитель подразделения;
ОГМ - отдел главного механика;
ОГТ - отдел главного технолога;
ОМТС - отдел метериально - технического снабжения;
ОГК - отдел главного конструктора;
ОКС - отдел капитального строительства;
ОТО - отдел технического обучения;
ОК - отдел кадров;
ООТиЗ - отдел организации труда и заработной платы;
СПЛ - санитарно - промышленная лаборатория;
ОГЭ - отдел главного энергетика;
ОГМе - отдел главного метролога;
ИПБ - инженер по пожарной безопасности;
ОТК - отдел технческого контроля.
Для оценки состояния охраны труда на производственных
участках и в цехах рекомендуется использовать обобщенный коэффи-
циент уровня охраны труда Кот , который определяется по формуле:
Кот = (Ксп + Кб + Квпр )/3 где
Ксп - коэффициент уровня соблюдения правил охраны труда ра-
ботающим
Кб - коэффициент безопасности оборудования,
Квпр - коэффициент выплнения плановых работ по охране труда.
Коэффициент уровня соблюдения правил охраны труда опреде-
ляется отношением количества работающих с соблюдением правил к
общему количеству работающих. Для определения уровня этого коэф-
фициента на предприятии вводится карта уровня соблюдения охраны
труда для участка или цеха.
Коэффициент безопасности оборудования определяется отноше-
нием количества показателей безопасности, соответствующих норма-
тивно - технической документации по безопасности труда к общему
количеству показателей безопасности, относящихся к данному обо-
рудованию.Для контроля за уровнем безопасности производственно-
го оборудование на участке вводится коэффициент безопасности
участка, который является средним арифметическим коэфффициентов
безопасности единиц эксплуатируемого оборудования.
Коэффициент выполнения плановых работ по охране труда оп-
ределяется отношением фактического выполнения и предусмотренных
на данный месяц мероприятий по всем видам планов, предписаний,
указов, приказов.
Для комплексной оценки условий труда используется гигиени-
ческая классификация Минздрава РФ. Она предусматривает учет каж-
дого фактора, характеризующего вредность и опасность производ-
ственной среды, а также факторов, характеризующих тяжесть и нап-
ряженность трудового процесса. Этим документом устанавливается
три класса условий и характера труда: оптимальные, допустимые,
вредные и опасные. 3-й подразделяется по степеням, чам выше