На сегодняшний день установлен судебный порядок признания развода фиктивным. В случае если суд выносит решение о признании фиктивным расторжение брака, то орган РАГСа аннулирует актовую запись о расторжении брака и Свидетельство о расторжении брака. Такой развод считается не состоявшимся и не влечет за собой тех правовых последствий, которые предусмотрены законодательством
2 Расторжение брака в органах РАГСа.
Семейный кодекс Украины предусматривает следующие случаи расторжения брака в органах РАГСа:
— при взаимном согласии (по совместному заявлению) супругов, которые не имеют совместных детей. Понятие «ребенок» и понятие «дети» — это неоднозначные понятия. Статус «ребенка», как следует из содержания ст. 6 СК, имеют дети, не достигшие совершеннолетия. Дети же могут быть как совершеннолетними так и несовершеннолетними. Следует считать, что действительный смысл ч. 1 ст. 106 СК, уже его буквального толкования. Поэтому, согласно ч. 1 ст. 106 СК право на расторжение брака в органах РАГСа имеют супруги, не имеющие несовершеннолетних детей;
— по заявлению одного из супругов, если второй из супругов признан безвестно отсутствующим, или недееспособным, либо осужден за совершение преступления к лишению свободы на срок не менее трех лет (статья 107 СК Украины).
Регистрация расторжения брака при взаимном согласии супругов в случаях, предусмотренных статьей 106 СК Украины, производится при наличии двух оснований:
1) заявления, в котором должно быть зафиксировано взаимное согласие супругов на расторжение брака;
2) отсутствие у разводящихся супругов несовершеннолетних детей. В этом случае оформление развода, выдача супругам свидетельства о расторжении брака производится по окончании месячного срока со дня подачи в орган РАГСа заявления о разводе. Этот срок установлен для того, чтобы предотвратить расторжение брака под влиянием минутной ссоры.
Регистрация расторжения брака по взаимному заявлению супругов предусматривает личное присутствие каждого из них или же письменное подтверждение о согласии того из супругов, который отсутствует на регистрации расторжения брака.
Регистрация расторжения брака может быть проведена при отсутствии одного из супругов, если он по уважительной причине (тяжелая болезнь, служба в армии, долговременная командировка и др.) не может явиться в орган РАГСа. Однако при этом от его имени в орган РАГСа должно быть подано заявление, которое подтверждает его согласие на развод и содержит просьбу о расторжении брака в его отсутствие.
Для расторжения брака в органах РАГСа кроме взаимного согласия супругов необходимо также, чтобы у них не было общих несовершеннолетних детей, К детям по происхождению приравниваются дети, усыновленные обоими супругами (статья 232 СК Украины). Если у одного из супругов имеется несовершеннолетний ребенок, родителем или усыновителем которого не является другой супруг, (например, ребенок от предыдущего брака или ребенок, рожденный вне брака), то для расторжения брака в органе РАГСа препятствий не имеется.
Государственная регистрация расторжения брака производится органом РАГСа в порядке, установленном для государственной регистрации актов гражданского состояния по месту жительства супругов или одного из них. В случае, когда супруги по уважительной причине не могут явиться в орган РАГСа для регистрации развода в установленный день, то регистрация по их просьбе переносится на другой день. Срок переноса регистрации расторжения брака не может превышать одного года со дня подачи заявления.
Если же причина неявки признана неуважительной (этот вопрос решается начальником отдела регистрации актов гражданского состояния), а желание супругов расторгнуть брак не изменилось, то они могут снова подать заявление о разводе в орган РАГСа, который опять-таки назначает месячный срок для регистрации расторжения брака.
Орган РАГСа не выясняет причин развода, в его обязанность не входит и примирение супругов
За регистрацию развода уплачивается государственная пошлина в сумме 0,5 необлагаемого минимума доходов граждан одним из супругов или совместно (по договоренности между ними), после чего им выдается свидетельство о расторжении брака, а также делается соответствующая отметка в паспорте или другом документе, удостоверяющем личность.
К компетенции органов РАГСа не относится разрешение споров, возникших между супругами в связи с расторжением брака. Поэтому статья 106 СК Украины закрепляет, что при наличии указанных выше оснований, брак между супругами расторгается независимо от того, имеется ли между ними имущественный спор (относительно совместно нажитого имущества, содержания и т.д.). В таком случае любой имущественный спор должен разрешаться в судебном порядке.
Статья 107 СК Украины предусматривает основания расторжения брака в органах РАГСа по заявлению одного из супругов. Одним из таких оснований является признание физического лица безвестно отсутствующим. Физическое лицо может быть в судебном порядке признано безвестно отсутствующим, если на протяжении одного года в месте его постоянного проживания нет сведений о его местонахождении (часть 1 статьи 43 ГК Украины). Дела о признании гражданина безвестно отсутствующим рассматриваются судами по месту жительства истца (второго супруга). В заявлении супруга-заявителя должно быть указано, с какой целью заявителю необходимо признать гражданина безвестно отсутствующим, обстоятельства, которые свидетельствуют о безвестном отсутствии гражданина, или обстоятельства, которые угрожали гражданину, который пропал без вести, или которые дают возможность предполагать его гибель от конкретного несчастного случая.
При этом решение суда о признании гражданина безвестно отсутствующим, которое вступило в силу, еще не свидетельствует о прекращении брака между супругами. Оно является основанием для расторжения брака, которое производится органами РАГСа по заявлению другого супруга. Копия или выписка из решения суда о признании гражданина безвестно отсутствующим прилагается к заявлению второго супруга о расторжении брака.
В связи с тем, что признание физического лица безвестно отсутствующим базируется на констатации факта невозможности точного разрешения вопроса о его жизни или смерти, в реальности могут иметь место случаи появления такого лица в месте его жительства или обнаружения его места нахождения. В такой ситуации суд отменяет решение о признании физического лица безвестно отсутствующим на основании статьи 45 ГК Украины. Брак такого лица возобновляется только в случае подачи совместного заявления с бывшим супругом о восстановлении брака и при условии, что никто из них за этот период не вступил в новый брак.
Вторым основанием расторжения брака по заявлению одного из супругов может быть признание второго супруга недееспособным. В соответствии со статьей 39 ГК Украины физическое лицо может быть признано судом недееспособным, если оно вследствие хронического, стойкого психического расстройства не способно осознавать значение своих действий и руководить ими. Порядок признания гражданина недееспособным предусмотрен главой 34 ГПК
Украины.
После вступления в законную силу решения суда о признании гражданина недееспособным никакие действия недееспособного не имеют юридического значения и не влекут за собой никаких юридических последствий. От имени душевнобольного или слабоумного, признанного недееспособным, сделки заключает его опекун.
К заявлению о расторжении брака с таким гражданином прилагается копия или выписка из решения суда о признании гражданина недееспособным, в заявлении указывается адрес опекуна супруга, признанного недееспособным. При получении такого заявления орган РАГСа запрашивает опекуна второго супруга (недееспособного) на предмет наличия спора о детях или имущественных споров. Установленный для такого ответа срок не должен превышать одного месяца. При получении ответа об отсутствии спора, или неполучении его в течение установленного в извещении повторного срока, орган РАГСа регистрирует расторжение брака. Третьим основанием для расторжения брака в одностороннем порядке через орган РАГСа является осуждение одного из супругов за совершенное преступление к лишению свободы на срок не менее трех лет.
Расторжение брака с лицами, осужденными за совершение преступления к лишению свободы на срок не меньше трех лет, проводится в органах РАГСа только в том случае, если осужденный отбывает наказание в местах лишения свободы.
К заявлению о расторжении брака в этом случае прилагается копия или выписка из приговора суда об осуждении одного из супругов к лишению свободы на срок не менее трех лет. В заявлении должен быть указан адрес супруга, который находится в местах лишения свободы. При получении такого заявления орган РАГСа оповещает об этом осужденного супруга и устанавливает срок для ответа по поводу наличия или отсутствия спора о детях. Установленный для ответа срок не должен превышать одного месяца. В случае получения ответа об отсутствии спора или неполучения его в установленный в уведомлении повторный срок орган РАГСа регистрирует расторжение брака.
Если тот из супругов, который находится в местах лишения свободы, возбудит спор о детях, то расторжение брака производится в судебном порядке.
Расторжение брака с лицами, условно осужденными к лишению свободы с обязательным привлечением к труду, условно освобожденным из мест лишения свободы в связи с обязательным привлечением к труду, по другим основаниям освобождения с мест лишения свободы — осуществляется на общих основаниях.