ПЛАН
61. Частная детективная служба. Задачи, статус частного детектива, его полномочия.
37. Задачи и полномочия прокуратуры по надзору за исполнением законов администрацией органов и учреждений, исполняющих наказание, и мер принудительного характера, администрацией мест содержания задержанных и заключенных под стражу.
10. Начертите схему – таблицу органов налоговой полиции.
Литература
61. Частная детективная служба. Задачи, статус частного детектива, его полномочия.
Закон РФ от 11.03.1992г. «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» предусмотрел новый вид деятельности в сфере правоохраны, получившей название «частная детективная и охранная деятельность, которые являются негосударственными организациями обеспечения правоохраны. Ее сущностьсогласно Закону заключается в оказании на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам предприятиями, имеющими специальное разрешение ОВД, в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов (ст.1)
Содержанием этой деятельности являются услуги ЧД и ОД.
ЧД и ОД проникают в такие сферы отношений, которых государственные ПО до сих пор не касались.
ЧД и ОД характеризуется отличительными признаками от ПО деятельности, осуществляемой госорганами.
Во-первых, является предпринимательской в сфере правоохраны, коммерческой, рассчитана на получение прибыли предприятиями которые ее осуществляют.
Во-вторых, рассчитана на оказание охранно-сыскных услуг физическим и юридическим лицам.
В-третьих, осуществлять подобную деятельность могут только предприятия получившие лицензию ОВД и прошедших госрегистрацию.
В-четвертых, на лиц осуществляющих ЧД и ОД правовой статус работников государственных ПО не распространяется.
ЧД и ОД создаются и функционируют не в противовес деятельности государственным ПО, а в их дополнение для решения общих задач по обеспечению правопорядка.
В ст. 1.Закона «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», ЧД и ОД определяется как оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам предприятиями, имеющими лицензию ОВД, в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов. На граждан, осуществляющих ЧД и ОД, действие законов, закрепляющих правовой статус работников ПО не распространяется. Граждане, занимающиеся ЧД деятельностью, не вправе осуществлять какие-либо оперативно-розыскные действия, отнесенные законом к исключительной компетенции органов дознания.
Ст. 2. Правовую основу ЧД и ОД составляют:
Конституция РФ, настоящий Закон, др. законы и иные правовые акты Р.Ф.
В общее положение входит ст. 3 .-Виды ЧД. и ОД.
В целях сыска существуют 7 видов услуг:
1) сбор сведений по гражданским делам на договорной основе с участниками процесса;
2) изучение рынка - сбор информации, выявление некредитоспособных, ненадежных деловых партнеров;
3) установление неправомерного использования фирменных знаков, наименований, недобросовестной конкуренции, а так же разглашения сведений, составляющих коммерческую тайну;
4) выяснение биографических и др. данных о гражданах (с их письменного согласия) при заключении ими контрактов;
5) поиск без вести пропавших граждан;
6) поиск утраченного клиентами имущества;
7) сбор сведений по уголовным делам на договорной основе с участниками процесса. В течение суток с момента заключения контракта с клиентом на сбор таких сведений ЧД обязан письменно уведомить об этом лицо, производящее дознание, в чьем производстве находится уголовное дело.
В разделе 2 Ст.4 настоящего Закона указано, что ЧД признается гражданин РФ, получивший в установленном порядке лицензию на ЧСД и выполняющий услуги перечисленные в ч2 Ст.3 настоящего Закона. Частные детективы работающие в составе предприятий, объединений, ассоциаций могут осуществлять сыскную деятельность индивидуально. Для этого они должны зарегистрировать индивидуальное ЧДП.(ч.5.Ст.6 Закона от11.03. 1992г.) Индивидуальная деятельность ДП. Образуется в порядке, предусмотренном Ст.8. Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» от 25.12.90г. частным лицом. ВВС. РФ 1991.№30.Ст.418.
Сыскная деятельность должна быть основным видом занятости ЧД, совмещение ее с государственной службой либо с выборной оплачиваемой должностью в общественных объединениях не разрешается.
В Ст.5. настоящего Закона допускаются средства и методы работы ЧД как:
Устный допрос граждан, наведение справок, изучение документов, внешний осмотр строений, объектов, наблюдение для получения информации в целях оказания услуг, перечисленных в ч.1.Ст.3. настоящего Закона.
При осуществлении ЧСД допускается использование: видео- и аудиозаписи, кино- и фотосъемки, технических и иных средств, а также средств оперативной радио- и телефонной связи.
В случаи необходимости оказания ЧД услуг сопряженных с опасностью для жизни и здоровья, им разрешается использование специальных средств, виды, порядок приобретения, учета, хранения и ношения которых устанавливаются Правительством РФ. От 14.08.1992г.№587(см.: САПП РФ.1992г.№8.Ст.506;1993.№39.Ст.3690).
Выдача лицензий на ЧСД на определенной территории РФ. Производится соответствующим ОВД в пределах его компетенции о чем гласит Ст.6 ч.2. настоящего Закона.
Гражданин, претендующий на получение лицензии на работу в соответствующий ОВД:
анкету;
фотографии;
медицинскую справку о состоянии здоровья;
документы, подтверждающие его гражданство, наличие юридического образования, стаж работы в ПО не менее трех лет.
ОВД вправе устанавливать достоверность сведений в представленных документах, для принятия решения о выдаче лицензии.
Лицензия не выдается:
1) гражданам не достигшим 21г;
2) гражданам состоящим на учете по поводу психического заболевания алкоголизма или наркомании;
3) гражданам имеющим судимость за совершение умышленного преступления;
4) гражданам, которым предъявлено обвинение в совершении преступления (до разрешения вопроса об их виновности в установленном законом порядке);
5) гражданам уволенным с государственной службы, из судебных, прокурорских и иных ПО. По компрометирующим их основаниям;
6) бывшим работникам ПО осуществлявшим контроль за частной детективной и охранной деятельностью, если со дня их увольнения не прошел год;
7) гражданам, не предоставившим документы, перечисленные в ч.2. настоящей статьи;
Лицензия на работу в качестве ЧД выдается ОВД в течение месяца со дня подачи заявления гражданином, претендующим на ее получение сроком на 3 года. И является основанием для государственной регистрации индивидуального частного детективного предприятия в Совет народных депутатов по месту учреждения данного предприятия или для заключения трудового договора (контракта) с объединением ЧД. Порядок и размеры платежей при выдачи лицензии определяются Министерством финансов РФ.
В случае отказа в выдаче лицензии ОВД обязан письменно информировать об этом гражданина, направившего заявление, с указанием мотивов отказа. Это решение или нарушение срока рассмотрения могут быть обжалованы в вышестоящий ОВД или суд.
Гражданину, получившему лицензию на работу в качестве ЧД соответствующим ОВД одновременно выдается документ установленного образца, удостоверяющий его личность.
Статья 7 определяет ограничения в сфере деятельности ЧД.
Частным детективам запрещается:
1) скрывать от ПО известные факты готовящихся или совершенных преступлений;
2) выдавать себя за сотрудников ПО;
3) собирать сведения связанные с личной жизнью, политическими и религиозными убеждениями. Настоящий запрет вытекает из гарантий, установленных Конституцией РФ свободы вероисповеданий, политических убеждений и личной жизни граждан. Нарушение естественных, конституционных прав и свобод граждан, невыполнение принятых на себя обязательств влечет гражданско-правовую, административно-правовую, и уголовно-правовую ответственность;
4) пользоваться техническими средствами без согласия соответствующих должностных или частных лиц;
5) прибегать к действиям посягающим на права и свободы граждан;
6) совершать действия, ставящие под угрозу жизнь, здоровье, честь, достоинство и имущество граждан;
7) фальсифицировать материалы или вводить в заблуждение клиента;
8) разглашать собранную информацию, использовать ее в каких-либо целях вопреки интересам своего клиента или в интересах третьих лиц;
9) передавать свою лицензию для использования ее другими лицами
Проведение сыскных действий, нарушающих тайну переписки, телефонных переговоров и телеграфных сообщений либо связанных с нарушением гарантий неприкосновенности личности или жилища, влечет за собой установленную законом ответственность.
Ст.16. определяет условия применения специальных средств и огнестрельного оружия в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Законом, и в пределах предоставленных лицензией прав. Охранник или ЧД. при применении спецсредств или огнестрельного оружия обязан: предупредить о намерении их использовать; стремиться ,чтобы любой ущерб, причиненный при устранении опасности, был минимальным; обеспечить лицам получившим телесные повреждения, доврачебную помощь и уведомить органы здравоохранения и внутренних дел; немедленно уведомить прокурора о всех случаях смерти.
ЧД и охранники обладающие лицензией, обязаны проходить периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях связанных с применением специальных средств и огнестрельного оружия. Такая проверка осуществляется в порядке определяемом МВД РФ.
Применение частным детективом или охранником специальных средств или огнестрельного оружия с превышением своих полномочий, крайней необходимости или необходимой обороны влечет за собой лишение лицензии, а также иную ответственность, установленную законом.