1. Это положение устанавливает основы формирования (выбора и обоснования) и раскрытия (придания гласности) учетной политики предприятия, являющихся юридическими лицами по законодательству Российской Федерации.
2. Настоящее Положение распространяется:
- в части формирования учетной политики на предприятии независимо от организационно-правовых норм;
- в части раскрытия учетной политики - на предприятии, публикующие свою бухгалтерскую отчетность полностью или частично согласно законодательству Российской Федерации, учредительным документам либо по собственной инициативе.
3. Учетная политика предприятия формируется главным бухгалтером предприятия на основе этого Положения и утверждается руководителем предприятия. При этом утверждается:
- рабочий план счетов бухгалтерского учета, содержащий синтетические и аналитические счета, необходимые для ведения бухгалтерского учета в соответствии с требованиями своевременности и полноты учета и отчетности;
- формы первичных учетных документов, применяемых для оформления фактов хозяйственной деятельности, по которым не предусмотрены типовые формы первичных учетных документов;
- порядок проведения инвентаризации активов и обязательств предприятия;
- методы оценки активов и обязательств;
- правила документооборота и технологии обработки учетной информации;
- порядок контроля над хозяйственными операциями.
4. При формировании учетной политики предполагается что:
- активы и обязательства организации существуют обособленно от активов и обязательств собственников этого предприятия и активов и обязательств других предприятий;
- предприятие будет продолжать свою деятельность в обозримом будущем и у него отсутствуют намерения и необходимость ликвидации или существенного сокращения деятельности и, следовательно, обязательства будут погашаться в установленном порядке;
- принятая предприятием учетная политика применяется последовательно от одного отчетного года к другому.
Учетная политика предприятия должна обеспечивать:
- полноту отражения в бухгалтерском учете всех фактов хозяйственной деятельности;
- своевременное отражение фактов хозяйственной деятельности в бухгалтерском учете и бухгалтерской отчетности;
- тождество данных аналитического учета оборотам и остаткам по счетам синтетического учета на последний календарный день каждого месяца;
- рациональное ведение бухгалтерского учета исходя из условий хозяйственной деятельности и величины предприятия.
5. При формировании учетной политики предприятия по конкретному направлению ведения и организации бухгалтерского учета осуществляется выбор одного способа из нескольких, допускаемых законодательством и нормативными актами по бухгалтерскому учету.
6. Принятая предприятием учетная политика подлежит оформлению соответствующей организационно-распорядительной документацией предприятия.
7. Способы ведения бухгалтерского учета, избранные предприятием при формировании учетной политики, применяются с первого января, следующего за годом утверждения соответствующего организационно - распорядительного документа.
8. Предприятие должно раскрыть принятые при формировании учетной политики способы бухгалтерского учета, существенно влияющие на оценку и принятие решений заинтересованными пользователями бухгалтерской отчетности.
9. К способам ведения бухгалтерского учета, принятым при формировании учетной политики предприятия и подлежащим раскрытию бухгалтерской отчетности, относятся способы амортизации основных средств, нематериальных и иных активов, оценки производственных запасов, товаров и готовой продукции, признание прибыли от продажи продукции, товаров, работ, услуг и другие способы.
10. Если при подготовке бухгалтерской отчетности имеется значительная неопределенность в отношении событий и условий, которые могут породить существенные сомнения в применимости допущения непрерывности деятельности, то предприятие должно указать на такую неопределенность и однозначно описать, с чем она связана.
11. Существенные способы ведения бухгалтерского учета подлежат раскрытию в пояснительной записке, входящей в состав бухгалтерской отчетности.
Промежуточная бухгалтерская отчетность может не содержать информацию об учетной политике организации, если в последней не произошли изменения со времени составления годовой бухгалтерской отчетности за предшествующий год, раскрывшей учетную политику.
12. Изменение учетной политики предприятия производится в случаях:
- изменения законодательства Российской Федерации или нормативных актов по бухгалтерскому учету;
- разработки организацией новых способов ведения бухгалтерского учета;
- существенного изменения условий деятельности.
13. Изменение учетной политики должно быть обоснованным и оформляется в порядке, предусмотренном в пункте 8 настоящего Положения.
14. Изменения учетной политики должно вводиться с 1 января года (начала финансового года), следующего за годом его утверждения соответствующим организационно-распорядительным документом.
15. Последствия изменения учетной политики, оказавшие или способные оказать существенное влияние на финансовое положение, движение денежных средств или финансовые результаты деятельности предприятия.
Вновь созданное предприятие оформляет избранную учетную политику в течение 90 дней со дня государственной регистрации.
Публиковать бухгалтерскую отчетность предприятие может только после формирования учетной политики.
Несмотря на дату оформления, избранная предприятием учетная политика считается применяемой со дня приобретения прав юридического лица.
Согласно Положения по бухгалтерскому учету 1/98, выбранная предприятием учетная политика применяется последовательно от одного года к другому.
Учетная политика - необходимый инструмент регулирования бухгалтерского учета на конкретном предприятии.
Из Положения по бухгалтерскому учету 1/98 следует, что учетная политика, оформленная соответствующим образом, должна быть разработана на каждом самостоятельном предприятии независимо от формы собственности предприятия.
При выборе учетной политики следует исходить из определенных требований, обеспечивающих адекватность учетной политики конкретной хозяйственной ситуации.
К этим требованиям относятся полнота, осмотрительность, приоритет содержания перед формой, непротиворечивость, рациональность.
Полнота. Избранные предприятием способы должны отражать все факты хозяйственной деятельности на предприятии.
Осмотрительность. Используемые предприятием способы должны обеспечивать большую возможность отражения в бухгалтерском учете потерь пассивов, чем доходов и активов.
Приоритет содержания перед формой. Избранные способы бухгалтерского учета должны быть ориентированы на отражение в бухгалтерском учете фактов хозяйственной деятельности не только из их правовой формы, но и из экономического содержания и хозяйственные ситуации, в которой они возникли.
Непротиворечивость. Избранные предприятием учетные способы создают основу соответствия данных, формирующихся различными видами учета, оборотами и остатками по счетам синтетического учета в каждом отчетном периоде.
Рациональность. Учетная политика должна строиться таким образом, чтобы бухгалтерский учет велся рационально и экономично, соответственно размерам предприятия и масштабом его деятельности.
В Положения по бухгалтерскому учету 1/98 «Учетная политика предприятия», существенными способами ведения бухгалтерского учета, принятыми при формировании учетной политики, являются:
- способ погашения стоимости основных средств, нематериальных и других активов, то есть порядок начисления амортизации;
- метод оценки производственных запасов, товаров, незавершенного производства и готовой продукции;
- методика учета прибыли от реализации продукции;
- другие.
Разработка и реализация учетной политики связаны как с практическим ведением бухгалтерского учета в организации, так и с его методом.
Метод бухгалтерского учета заключается в совокупности следующих приемов:
- первичное наблюдение (документация и инвентаризация);
- стоимостное измерение (оценка и калькуляция);
- текущая группировка (счета и двойная запись);
- итоговое обобщение (баланс и отчетность).
Принятая малым предприятием учетная политика утверждается приказом или распоряжением лица, ответственного за организацию и состояние бухгалтерского учета. При этом утверждаются:
- рабочий план счетов бухгалтерского учета, содержащий синтетические и аналитические счета;
- порядок проведения инвентаризации и методы оценки видов имущества и обязательств;
- правила документооборота и технология обработки учетной информации;
- порядок контроля за хозяйственными операциями, а также другие решения, необходимые для организации бухгалтерского учета.
На практике конкретного предприятия каждый из перечисленных приемов может быть реализован по- разному.
В связи с введением в действие с 1 января 2002 г. гл. 25 Налогового кодекса РФ «Налог на прибыль» в ст. 313 подчеркнуто, что «порядок ведения налогового учета устанавливается налогоплательщиком в учетной политике для целей налогообложения, утверждаемой соответствующим приказом (распоряжением) руководителя». Таким образом, в учетной политике налогоплательщик должен выделить все важнейшие положения, которые он будет применять.
Отметим, что в соответствии с положениями гл. 25 НК РФ организации могут оформить учетную политику в виде:
- единого документа, включающего положения по ведению бухгалтерского учета и по налогообложению;
- двух отдельных учетных политик. Одну — для целей ведения бухгалтерского учета, другую — для целей налогообложения.