Содержание
Введение.. 3
Глава I. Теория прав человека и ее использование в международном праве. 19
§1. Этапы развития теории прав человека: общее и особенное. 19
§2. Восстребованность правового оформления прав человека и ребенка. 33
Вывод по Главе I. 42
Глава II. Процесс стандартизации прав человека и ребенка в международном и российском праве. 44
§1. Формирование декларативных и конвенционных норм о правах ребенка. 44
§2.Процесс закрепления в российском законодательстве международных стандартов о правах ребенка. 55
Вывод по Главе II. 77
Заключение.. 79
Список использованных источников и литературы... 82
В международном плане права человека получили бурное развитие во второй половине XX века. Это понятие, ранее относившееся только к национальному законодательству, стало активно утверждаться и развиваться в международных отношениях. Международное сообщество поняло важность проблемы, не только узаконив серию общепризнанных прав в конвенциях, пактах и соглашениях, но и разработав международный механизм для защиты прав человека.
Международные договоры по правам человека устанавливают обязательства государств по предоставлению индивидам прав и свобод.
Национальное законодательство каждого государства определяет объем прав, их содержание и гарантии осуществления.[1]
Все нормы международного права, имеющие однородный объект и устанавливающие определенные правила в той или иной сфере отношений, называют международными правовыми стандартами.[2]
Стандарты могут быть универсальными, т.е. признанными во всем мире и региональными. Региональные стандарты имея особенности, вытекающие из традиции, уровня развития какой-либо группы стран, могут идти дальше универсальных, быть более широкими (например, стандарты, принятые в рамках общеевропейского процесса).[3]
Изучение проблемы взаимоотношения норм международного и внутригосударственного права в настоящее время является одной из актуальных задач в контексте обеспечения защиты общечеловеческих ценностей.[4]
Проблема осуществления норм международного права в России состоит в формировании соответствующей научно-практической концепции.
Практика свидетельствует что, имплементация норм международного права не сводится лишь к правотворческой деятельности государства в лице его органов, предполагает, помимо этого, проведение широкого комплекса мер организационного характера, обеспечивающих непосредственную реализацию предписаний международно-правовых норм.[5]
Международное сообщество под эгидой ООН активно занимается разработкой источников общепризнанных прав человека, стремясь создать правовую основу для их эффективной защиты и содействия их соблюдения.
Принятие Всеобщей декларации прав человека – документа, закрепившего перечень прав и свобод человека – стало важным этапом в развитии международных отношений.
Большая часть ее норм рассматривается в качестве важного свидетельства международного права, связывающего все государства современного мира.[6]
Вслед за принятием Всеобщей декларации прав человека, для того, чтобы придать обязательную юридическую силу правам, провозглашенным в Декларации, была начата разработка двух международных пактов о правах человека: одного – об экономических, социальных и культурных правах и другого – о гражданских и политических правах.
К числу международных договоров ООн, направленных на защиту конкретных прав человека, относятся:
1. Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин.
2. Конвенция о правах ребенка.
3. Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинств видов обращения и наказания…[7]
Региональное сотрудничество по правам человека представлено Организацией по безопасности м сотрудничеству в Европе (СБСЕ-ОБСЕ), Советом Европы, Европейским Союзом, Содружеством Независимых Государств и т.д.
Сотрудничество по правам человека на разных уровнях осуществляется в многообразных формах. Прежде всего путем выработки единых стандартов определяющих круг прав и свобод человека. К настоящему времени принято более 100 универсальных договоров и свыше 200 региональных.
Системы регионального нормативного уровня дополняют универсальные положения, а в некоторых отношениях и повышают степень требовательности к защищенности и эффективности реализации прав и свобод.
Стандарты прав человека разработаны и в договорной практике участников Содружества Независимых Государств (СНГ), это: Конвенция о правах и основных свободах человека 1995 г., Соглашение о помощи беженцам и вынужденным переселенцам 19963 г., Конвенция об обеспечении прав лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам, 1994 г. и т.д.[8]
Действующая Конституция РФ включила в свои тексты пространную главу о правах человека.
На идею право-человеческой защиты сориентировано текущее законодательство. Разнообразные государственные идеологические программы идеологически посвящены обеспечению прав. Активно пропагандируют их средства массовой информации.[9]
Для прав человека в России сегодня созданы благоприятные политические и юридические условия, в положительную сторону наметилось движение экономических факторов.
Закрепленные в Конституции России права и свободы соответствуют общепризнанным стандартам.
«Впервые Конституция устанавливает, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы» (ст. 15-4)
«Устанавливается приоритет, примат этих норм международного права по отношению к российскому законодательству» (ст. 15-4)[10]
Отношение на международном уровне по правам человека укрепились в результате создания и деятельности межгосударственных и общественных структур, которые организовывались для сотрудничества в сфере прав человека либо включали права человека в число своих приоритетных направлений. Сегодня создана и существует общая всемирная связь государств и народов, сотрудничающих на базе общечеловеческих интересов и ценностей, т.е. универсальная система прав человека.[11]
К принятию Конвенции о правах ребенка цивилизованный мир шел долго: в 1959 году Генеральная Ассамблея ООн приняла Декларацию прав ребенка; еще ранее в 1924 году Лига Наций приняла Женевскую Декларацию прав ребенка.
Идея прав человека родилась в XVIII веке. Потребовалось два столетия, чтобы человек решился наделить правами своего ребенка.[12]
В 1959 году ООН принимает Декларацию прав ребенка.[13] В ней были провозглашены 10 социальных и правовых принципов, касающихся защиты и благополучия детей на национальном и международном уровнях. Она оказала значительное влияние на политику и дела правительств и отдельных лиц во всех частях мира.[14]
20 ноября 1989 года Генеральная Ассамблея ООН единогласно принимает Конвенцию о правах ребенка.
Всего 2 минуты понадобилось, чтобы официально превратить международно-правовой акт в универсальный стандарт, который будет отныне служить мерилом основных прав детей в мире.[15]
Признавая ребенком человеческое существо до достижения 18-летнего возраста, она рассматривает детей как особую демографическую группу населения, нуждающуюся в специальной системе защиты, создание благоприятных условий для выживания, здорового и гармоничного развития каждого ребенка как личности, признавая его самостоятельным субъектом права.[16]
Признавая ребенка самостоятельным субъектом права, Конвенция охватывает весь комплекс гражданских, политических, экономических, социальных и культурных прав. Одновременно она подчеркивает, что осуществление одного права неотделимо от осуществления других. Она провозглашает приоритетность интересов детей перед потребностями государства, общества, религии, семьи. Конвенция утверждает, что свобода необходимая ребенку для развития своих интеллектуальных, моральных и духовных способностей, требует не только здоровой и безопасной окружающей среды, соответствующего уровня здравоохранения, обеспечения минимальных норм питания, одежды и жилища, но и предоставления всегда этого в первую очередь, всегда в приоритетном порядке, детям.[17]
Детский фонд ООН (ЮНЕСКО) совместно с партнерами, правительственными и неправительственными организациями последовательно проводит идеи Конвенции о правах ребенка в жизнь. По предложению ЮНИСЕФ в России появились первые уполномоченные по правам ребенка. Сейчас они работают в пяти регионах.[18]
Основным документом в нашей стране является федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», принятый Государственной Думой 3 июля 1998 года, одобренный Советом Федерации 9 июля 1998 года.
Он состоит из 5 глав и 25 статей:
1. Глава I. Общие положения (ст.ст. 1 -5);
2. Глава II. Основные направления обеспечения прав ребенка в Российской Федерации (ст.ст. 6-15);
3. Глава III. Организационные основы гарантий прав ребенка (ст.ст. 16-22);
4. Глава IV. Гарантии исполнения настоящего Федерального закона (ст. 23);
5. Глава V. Заключительные положения (ст.ст. 24-25).
Закон устанавливает основные гарантии прав и законных интересов ребенка, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, в целях создания правовых, социально-экономических условий для реализации прав и законных интересов ребенка. В нем говорится: «Государство признает детство важным этапом жизни человека и исходит из принципов приоритетности подготовки детей к полноценной жизни в обществе, развития у них общественно значимой и творческой активности, воспитания в них высоких нравственных качеств, патриотизма и гражданственности».[19]