2) по субъектам правотворчества (Президент, парламент и др.);
3) по предмету регулирования (конституционные, гражданские, трудовые и др.);
4) по характеру содержащегося предписания (управомочивающие, обязывающие, запрещающие);
5) по методу правового регулирования (императивные, диспозитивные);
6) по времени действия (постоянные, временные);
7) по территории действия (общенациональные, местные);
8) по роли в правотворчестве (первичные, вторичные);
9) по действию на круг субъектов (всеобщие, специальные, исключающие) и др.
4. Правоотношение – это урегулированное нормой права общественное отношение, участники которого выступают носителями субъективных прав и юридических обязанностей.
Структура правоотношения вбирает в себя весь его элементный состав: субъект, объект и содержание.
Субъекты – это участники правоотношения. Ими могут быть граждане, предприятия, государственные органы, само государство. Чтобы стать участником юридических правоотношений, надо обладать правоспособностью и дееспособностью.
Правоспособность– способность гражданина быть субъектом права, иметь права и обязанности. Она возникает в момент рождения и прекращается смертью.
Дееспособность – способность гражданина своими действиями приобретать гражданские права и создавать для себя гражданские обязанности. Возникает она в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении 18 лет.
Объектом правоотношения является то, на что оно направлено: вещи, поведение, продукты духовного творчества, нематериальные блага.
Субъективные права определяют меру возможного, а юридические обязанности – меру должного поведения участников правового отношения.
Динамика правоотношений зависит от юридических фактов. Юридические факты – это конкретные жизненные обстоятельства, с которыми нормы права связывают возникновение, изменение или прекращение правоотношений. Они носят многообразный характер и охватывают все виды общественных отношений, регулируемых правом. Юридические факты делятся на события и действия. Если события не зависят от воли людей, то действия совершаются по воле граждан. Действия бывают правомерными и неправомерными. Правомерные действия могут быть юридическими актами или юридическими поступками, неправомерные действия – проступками или преступлениями.
Тема 3. Характеристика законности и правопорядка.
Правонарушения и юридическая ответственность
1. Понятие законности и правопорядка.
2. Правомерное поведение. Правонарушение и его виды.
3. Характеристика юридической ответственности, ее виды.
1. В правоведении законность рассматривается как обобщающая категория всей юридической науки и практики, интегральный показатель урегулированности всех сторон общественной жизни. Уровень и состояние законности служат главным критерием оценки правовой жизни общества, его граждан. Содержание законности связано как с поведением субъектов, реализующих право, так и с деятельностью государственных органов, обеспечивающих ее формирование и защиту, и состоит в точном и неуклонном соблюдении ими юридических норм.
Отсюда вытекает такое определение законности: законность – это такой правовой режим общественной жизни, при котором осуществляется точное и неуклонное соблюдение законов и иных нормативных актов всеми субъектами права.
Законность традиционно также связывается с господством, верховенством законов. Всякое издание норм права, противоречащих закону, есть ее нарушение, как и точное выполнение требований нормативного акта, противоречащего закону. Также нормативные акты должны приниматься в строго установленном законом порядке и форме.
С принципом верховенства закона связано и требование равенства всех перед законом. У всех должна быть равная обязанность соблюдать правовые предписания, в равных условиях все должны обладать равными правами и не иметь преимуществ, все права должны быть одинаково защищены.
Важной стороной осуществления режима законности является принцип недопустимости произвола в деятельности должностных лиц.
Применительно к правотворческой деятельности законность означает, что правовая система должна располагать такими инструментами, использование которых позволяет всякий раз поставить заслон неправовому нормативному акту, если его применение связано с ущемлением прав и свобод человека и гражданина.
Наиболее полно режим законности реализуется в правовом государстве, обуславливая его сущность.
С законностью тесно связано другое правовое явление – правопорядок. Правопорядок – это основанная на праве и законности организация общественной жизни, на том или ином этапе ее развития. По своей сути, правопорядок – результат осуществления законности. Таким образом, между законностью и правопорядком существует жесткая и неразрывная связь. Всякое нарушение законности обязательно предполагает нарушение правопорядка вне зависимости от сфер, где это произошло.
Понятие «правопорядок» характеризует состояние урегулированности общественных отношений, то качественное состояние общественных отношений, к которому стремятся люди, создавая режим реального господства права. Отличительная черта правопорядка состоит в том, что в нем воплощаются свойства права, правовые принципы и требования законности.
Законность и правопорядок могут быть обеспечены лишь при определенных материальных и духовных предпосылках общественной жизни. Средства, при помощи которых обеспечивается полное и последовательное проведение в жизнь требований законности (и, соответственно, правопорядка) называются гарантиями. Гарантии можно разделить на экономические, политические, духовные и юридические.
Экономическими гарантиями являются: равенство всех форм собственности, наличие гражданского общества, граждан-собственников, свободное занятие предпринимательской деятельностью.
Политическими гарантиями законности является наличие развитой системы народовластия, политических прав и свобод граждан, многопартийной политической системы, деятельность в стране политической оппозиции и др.
Духовно-культурной гарантией является высокая правовая культура и развитое правосознание.
К юридическим гарантиям относятся: правовой контроль, расследование преступлений, система правосудия, юридическая ответственность, меры предупредительного воздействия и др.
2. В большинстве случаев нормы права выполняются участниками правоотношений. Поведение участников правоотношения, соответствующее требованиям правовых норм, называется правомерным. Различают несколько видов правомерного поведения: должное, дозволяемое и требуемое.
Всякое правомерное поведение может быть охарактеризовано как с внешней, объективной стороны, так и с внутренней, субъективной. Объективная сторона правомерного поведения характеризуется действиями или бездействием лиц, способом их совершения, использованными средствами, действительными или возможными результатами. Субъективная сторона правомерного поведения представляет собой совокупность мотивов, целей, степени осознания возможности последствий и внутреннего отношения к ним человека.
Правонарушение – это виновное поведение праводееспособного лица, умышленно или неосторожно нарушающее предписание закона и наносящее вред обществу или отдельным гражданам, организациям. Правонарушение характеризуется рядом признаков: 1) социальная вредность; 2) противоправность; 3) виновность; 4) наказуемость.
Социальная вредность заключается в том, что правонарушение причиняет вред интересам личности, общества, государства.
Противоправность означает, что правонарушение представляет собой нарушение действующих норм права. Противоправность деяния может проявиться в прямом нарушении правового запрета, в неисполнении возложенных обязанностей, в превышении должностных полномочий и др.
Виновность заключается в наличии вины лица в совершении правонарушения. Сущность вины заключается в отрицательном отношении субъекта к охраняемым правом интересам общества, которые выражаются в совершении общественно вредных деяний.
Наказуемость означает, что за совершенное правонарушение к виновному лицу будет применена санкция.
Правонарушения в зависимости от степени социальной опасности делят на:
1) преступления – общественно опасные деяния, за которые предусмотрена уголовная ответственность;
2) проступки – это разновидность правонарушений, наносящие незначительный вред личности, обществу, государству.
В зависимости от того, в какой области общественных отношений проступки совершены, различают административные, дисциплинарные проступки и др.
В состав правонарушения входят следующие элементы:
1) субъект – деликтоспособное лицо, совершившее правонарушение;
2) объект – определенное благо или отношения, защищенные государством;
3) объективная сторона – противоправное деяние, вредноносный результат и причинная связь между деянием и результатом;
4) субъективная сторона – раскрывает психическое отношение субъекта к совершенному деянию и его последствиям, направленность воли правонарушителя. К признакам субъективной стороны относятся вина, мотив, цель.
3. Правонарушение – основание юридической ответственности. Юридическая ответственность – это наступление для нарушителя неблагоприятных последствий, предусмотренных санкцией правовой нормы.
Признаки юридической ответственности:
1) опирается на государственное принуждение;
2) наступает за совершение правонарушений;
3) связана с осуждением поведения правонарушителя со стороны общества и государства;
4) осуществляется компетентными органами в строгом соответствии с законом;