Государственно-правовые условия существования правового государства включают реформу органов государственной власти и действующего законодательства.
Реформа государственных органов должна заключаться в реализации принципа разделения власти на законодательную, исполнительную и судебную, создании надежного механизма сдержек и противовесов, баланс с целью обеспечения верховенства права над государством.
Ни одна задача в области экономики, политики, культуры не может быть решена без прочной правовой базы, без опоры на закон. Исключительно важную роль в существовании правового государства играет создание эффективно действующей судебной власти, которая должна быть основным средством обеспечения верховенства права над государственными органами, разрешения конфликтов между законодательной и исполнительной властями, установления равновесия между ними, обеспечения соблюдения принципа правового государства. Это основная задача Конституционного Суда. В связи с переходом к рыночной экономике важную роль играет совершенствование государственного, административного, финансового, хозяйственного, гражданского и других отраслей законодательства и создание необходимых правовых условий для предпринимательской деятельности.
Тема 2. Характеристика права и правового регулирования
общественных отношений
1. Понятие, признаки и сущность права.
2. Источники права и их виды. Система права.
3. Правовые нормы.
4. Характеристика правового отношения.
1. Обычно право воспринимается как совокупность правил поведения, установленных государством в качестве общеобязательных и обеспеченных в случае их невыполнения принудительной силой государства. При таком подходе выделяются следующие признаки права:
1) нормативность, т.е. оно состоит из правил поведения, которые четко определяют права и обязанности людей и организаций;
2) общеобязательность, т.е. нормы права обязательны для всех членов общества и всех, кто находится на территории данного государства; в случае нарушения норм права государство может применить принуждение;
3) всегда существуют в письменной форме и обязательно облекаются в строго установленную норму какого-либо акта – закона, указа, постановления;
4) неперсонифицированность, т.е. отсутствие конкретного адресата;
5) иерархичность норм права, их соподчиненность: нормы права имеют разную юридическую силу;
6) особый предмет отражения: нормы права регулируют не любые, а наиболее важные для жизни общества отношения – власть, собственность и др.
Суммируя указанные выше признаки, право можно определить как систему общеобязательных, формально определенных нормативных установок, регулирующих общественные отношения и исходящих от государства, обеспеченных к выполнению принуждением со стороны государства.
В современной отечественной юридической науке сложились три основных подхода к пониманию права: а) нормативный; б) социологический; в) нравственный.
Назначение права формулируется в юридической науке в двух аспектах. Согласно первому аспекту, назначение права – выражать интересы господствующего класса, служить средством подавления, насилия по отношению к другим классам. Второй аспект видит назначение права в том, чтобы служить средством компромисса, снятия противоречий в обществе, быть инструментом управления делами общества. Отсюда право трактуется как средство согласия, уступок.
Что касается функций права, то под ними понимают вытекающие из его содержания и назначения основные направления правового воздействия на общественные отношения. Выделяют две главные функции права – регулятивную и охранительную.
Регулятивная функция направлена на регулирование, упорядочение общественных отношений, установление правил поведения людей. В регулятивной функции проявляется главное назначение права – упорядочивать общественные отношения.
Охранительная функция направлена на защиту наиболее важных для жизни общества отношений. Данная функция имеет своей задачей обеспечить требования законов, установить режим законности в обществе.
Помимо названных, право выполняет некоторые дополнительные функции. К ним можно отнести воспитательную, идеологическую, информационную и др.
К принципам права можно отнести: гуманизм, законность, демократизм, внутреннюю согласованность и др.
2. Под источником права современная юридическая наука понимает официальные и иные способы выражения и закрепления норм права, придания им общеобязательного юридического значения. Иначе говоря, это – внешняя форма выражения права.
В качестве форм (источников) права признаются: правовой обычай, правовой прецедент, правовая доктрина, договоры нормативного содержания, нормативно-правовой акт, религиозные нормы.
Правовой обычайпредставляет собой обычай, который получил признание и одобрение со стороны государства и, следовательно, его защиту.
Правовой прецедент – главный источник права в государствах, принадлежащих к англосаксонской правовой семье. Под правовым прецедентом понимается решение судебных или административных органов по конкретному делу, которое принимается за обще обязательное правило при решении впоследствии аналогичных дел.
Правовая доктрина – это теоретические положения, научные теории юридического характера, в которых формулируются важнейшие принципы, юридические категории, понятия, воззрения ученых – юристов.
Договоры нормативного содержанияпредставляют собой соглашение между субъектами, призванное урегулировать их отношения путем закрепления взаимных прав и обязанностей, которые субъекты обязуются добровольно выполнять.
Религиозные нормы основываются на религиозных воззрениях и играют большую роль в обществах, где та или иная религия является официальной, общегосударственной.
Нормативно-правовой акт в большинстве государств служит главным источником и формой права. Он представляет собой акт, закрепляющий нормы права, то есть правила поведения, установленные государством и обеспеченные возможностью применения принуждения со стороны государства. Для нормативно-правового акта характерны следующие признаки:
а) нормативный правовой акт исходит от государства;
б) существует особый порядок (процедура) принятия этого акта;
в) используется письменная форма и сам акт оформляется в специальном виде;
г) иерархическая подчиненность, основанная на различной юридической силе отдельных актов;
д) содержание акта составляют правила поведения.
Нормативные правовые акты подразделяются на две большие группы: законы и подзаконные акты. Законы принимаются представительными органами, подзаконные акты – всеми остальными уполномоченными органами и должностными лицами.
Закон – это нормативный правовой акт, принятый представительными (законодательными) органами власти в особом порядке, регулирующий наиболее важные для жизни общества общественные отношения и обладающий высшей юридической силой.
Законы подразделяются на конституционные и текущие.
Система права представляет собой структурную организацию права, которая обусловлена объективными условиями его существования и обеспечивает внутреннее единство и непротиворечивость права.
Система права включает в себя несколько основных компонентов: отрасли права, подотрасли, правовые институты и нормы права.
Отрасль права– это совокупность норм права, регулирующих качественно однородную группу общественных отношений. Она отличается своеобразием предмета и метода правового регулирования (конституционное, трудовое право, гражданское, семейное, уголовное и др.). Предмет правового регулирования составляют общественные отношения, регулируемые данной совокупностью норм права. Метод правового регулирования представляет собой совокупность различных способов правового воздействия отрасли права на общественные отношения, являющиеся предметом ее регулирования.
Несколько близких по характеру регулирования правовых институтов образуют подотрасль права(в составе гражданского права существует авторское, патентное и др.)
Правовой институт – это составная часть отрасли права, представляющая собой совокупность правовых норм, регулирующих определенный вид однородных общественных отношений (трудовой договор, оплата труда, рабочее время, время отдыха. в трудовом праве и др).
Первичным элементом системы права является норма права – конкретное правило поведения.
3. Под нормой права понимается общеобязательное, формально определенное правило поведения, установленное государством в качестве критерия правомерного или запрещенного поведения, иобеспеченноегосударственными средствами.
Нормам права, как и праву в целом, присущи свои признаки :
а) государственно-властная природа;
б) всеобщий характер;
в) предоставительно - обязывающий характер;
г) формальная определенность;
д) внутренняя структура.
Принято выделять три элемента составляющих норму права: гипотезу, диспозицию и санкцию.
Гипотеза – это указание на условия и обстоятельства, при которых реализуется данная норма. Диспозиция содержит само правило поведения, права и обязанности субъектов. Санкция представляет собой указание на неблагоприятные последствия, которые могут наступить в случае несоблюдения предписаний диспозиции.
Нормы права в связи их разнообразным характером классифицируются по различным основаниям :
1) по роли нормы в механизме правового регулирования (регулятивные, охранительные);