у) участвует совместно с Министерством экономики РФ в разработке инвестиционной политике;
ф) рассматривает и анализирует свою бухгалтерскую отчётность феде6ральных органов исполнительной власти, осуществляет методическое руководство бухгалтерским учётом и отчётностью предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовых форм и подчинённости;
х) рассматривает проекты планов отпуска драгоценных металлов и драгоценных камней, а также проекты планов сдачи драгоценных металлов и драгоценных камней в виде лома и отходов в Государственный фонд драгоценных металлов и драгоценных камней РФ; устанавливает по представлению Комитета РФ по драгоценным металлам и драгоценным камням и согласованию с Министерством экономики РФ расчётные, отпускные и другие виды цен на драгоценные металлы и драгоценные камни; осуществляет совместно с Федеральной службой России по валютному и экспортному контролю и Комитетом РФ по драгоценным металлам и драгоценным камням контроль за реализацией на внешнем рынке драгоценных металлов и драгоценных камней;
ц) устанавливает совместно с Комитетом РФ по драгоценным металлам и драгоценным камням размеры пробирной платы за опробование и клеймение изделие из драгоценных металлов и размеры платы за экспертизу материалов, содержащих драгоценные металлы и драгоценные камни;
ч) обеспечивает изготовление Гознаком денежных билетов и металлических монет по заявкам Центрального банка РФ, а также орденов, медалей и других знаков отличия, ценных бумаг, знаков почтовой оплаты и бланков строгой отчётности по утверждённым в установленном порядке образцам;
ш) организует в соответствии с законодательством РФ в Министерстве и подведомственных ему предприятиях, учреждениях и организациях работу по обеспечению режима секретности и контролю за разработкой и своевременным осуществлением мероприятий по защите государственных секретов от разглашения и утечки информации при использовании технических средств;
щ) заключает от имени Правительства РФ соглашения с Центральным банком РФ о предоставлении кредита на покрытие дефицита федерального бюджета и другие цели, несёт ответственность своевременное его погашение и уплату процентов за кредит, осуществляет контроль за целевым использованием предоставленных кредитов;
э) обобщает практику применения законодательства по вопросам, входящим в компетенцию Министерства, разрабатывает и вносит на рассмотрение Правительства предложения по совершенствованию этого законодательства;
ю) организует в соответствии с законодательством РФ:
проведение аттестации по аудиту предприятий, и их объединений, организаций и учреждений, товарных и фондовых бирж, инвестиционных, пенсионных, общественных и других фондов, граждан, осуществляющих самостоятельную предпринимательскую деятельность, а также ведение государственного реестра выданных государственных аттестатов аудиторов; лицензирование аудита бирж, внебюджетных фондов, инвестиционных институтов и общего аудита, а также ведение государственного реестра аудиторов и аудиторских фирм, получивших лицензии.
Одним из специальных органов, осуществляющих финансовую деятельность государства, является Центральный банк Российской Федерации (ЦБ). Центральный банк , являясь органом государственного управления, объективно осуществляет государственное руководство в области банковской деятельности. Именно на него возложена функция эмиссия денег, он определят вместе с Правительством политику государства в области денег и денежного обращения, контролирует и направляет деятельность коммерческих банков. В том числе выдаёт лицензии на их деятельность, устанавливает объём установленног8о капитала и резервного фонда, который, кстати, храниться на расчётных счетах ЦБ чрез расчётно-кассовые центры (РКЦ), контролирует все расчёты коммерческих банков.
В период перехода к рынку финансовая деятельность государства приобретает всё большее значение, процессы перераспределения и накопления идут только через финансовые ресурсы, поэтому контроль и наблюдение за деятельностью по аккумуляции, перераспределению и использованию денежных фондов играют всё большую роль. В результате в период перехода крынку появился целый ряд органов, специально занимающихся контролем в области финансовой деятельности государства.
Такими специальными органами являются:
Счётная палата – образованна в соответствии с Конституцией РФ и является постоянно действующим органом государственного финансового контроля, образуемым Федеральным Собранием и подотчетным ему. Основная задача Счётной палаты – организация и осуществление контроля за своевременным исполнением доходных и расходных статей федерального бюджета и бюджета федеральных внебюджетных фондов;
Казначейство – следит в целом за проведением бюджетной политике и осуществлением эффективного управления доходами и расходами в процессе исполнения республиканского бюджета, за накоплением и использованием как бюджетных , так и внебюджетных фондов, следит за государственной казной, за всеми денежными накоплениями во всех государственных карманах.
Очень важным органом, занимающимся аккумуляцией денежных средств, является налоговая служба, которая состоит из центрального республиканского органа госуправления (Государственной налоговой службы в РФ) и государственных налоговых инспекций по республикам в составе РФ и субъектов федерации.
Государственная налоговая служба РФ входит в систему центральных органов госуправления РФ, подчиняется Президенту РФ и Правительству РФ.
Для усиления государственного влияния, контроля, слежения за рублём, соблюдения законности в области финансовой деятельности образованна налоговая полиция, одной из основных задач которой является предупреждение коррупции в области финансовой деятельности, в том числе и в органах налоговой инспекции.
Кроме этого в государстве есть ещё целый ряд инспекций, которые осуществляют контроль за деятельностью различных фондов, например, за страхованием, валютной деятельностью и т.д.
Ответственность за нарушение бюджетного законодательства
К числу острейших проблем функционирования бюджетной системы относится проблема повышения ответственности за нарушение бюджетного законодательства.
Ежегодно на уровне закона принимается бюджет и ежегодно он не исполняется. Ответственность при этом, как правило, ни кто не несёт. Допускаются случаи произвольного финансирования отдельных видов расходов и предметных статей, когда деньги выделяются на одни цели, а затем перепрофилируются на другие задачи.
Заслуга Бюджетного кодекса в том, что в нём сделана попытка определить систему мер юридической ответственности за нарушение положений бюджетного законодательства. Речь идёт о специальных санкциях, дополняющих действующие меры административного, уголовного, материального характера.
Бюджетный кодекс содержит понятие «нарушение бюджетного законодательства», под которым понимается неисполнение либо ненадлежащее исполнение порядка составления и рассмотрения проектов бюджетов, утверждения бюджетов, исполнения и контроля за исполнением бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ. Статья 283 Бюджетного кодекса РФ даёт подробный перечень разновидностей бюджетных правонарушений, которые являются основанием для применение мер государственного принуждения, в том числе: неисполнение закона о бюджете, нецелевое использование бюджетных средств, неперечисление или неполное перечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств, несвоевременное представление отчётов и других сведений, связанных с исполнением бюджета, несоответствие бюджетной росписи закону о бюджете и др.
За указанные нарушения предусмотрены следующие меры юридической ответственности:
- предупреждение о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса;
- блокировка расходов;
- изъятие бюджетных средств; приостановление операций по счетам в кредитных организациях;
- наложение штрафа;
- начисление пени (ст. 282 БК РФ).
Правом применения указанных мер наделены руководители органов Федерального казначейства РФ и их заместители (в рамках полномочий). В частности, они уполномочены:
- списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств (ст. 285 БК РФ), используемых не по целевому назначению, и в других случаях, определённым Бюджетным кодексом;
- списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, подлежащих возврату в бюджет, срок возврата которых истёк;
- списывать в бесспорном порядке суммы процентов, а также пени за каждый день просрочки в размере одной трёхсотой ставки рефинансирования Банка России за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, срок уплаты которых наступил;
- выносит предупреждение руководителям органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и получателей бюджетных средств о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса;
- составлять протоколы, являющиеся основанием для наложения штрафов;
- взыскивать в бесспорном порядке пени с кредитных организаций за несвоевременное исполнение платёжных документов на зачисление или перечисление бюджетных средств в размере одной трёхсотой действующей ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки;
- приостанавливать операции по счетам в кредитных организациях сроком до одного месяца.
Наиболее часто встречается такое нарушение, как нецелевое использование бюджетных средств, предполагающее направление и использование денежных средств на цели, не соответствующие условиям их получения, что влечёт наложение штрафов на руководителей получателей бюджетных средств в соответствии с Кодексом РСФСР об административных правонарушениях, изъятие в бесспорном порядке бюджетных средств, используемых не по целевому назначению, а также при наличии состава преступления – уголовные наказания, предусмотренные Уголовным кодексом РФ.