По ранее действовавшим Правилам потерпевшему возмещался только утраченный им вследствие трудового увечья заработок или его утраченная часть.
Сейчас Правила отказались от понятия утраченного заработка (или его части) и говорят о возмещении той части прежнего заработка, которая соответствует проценту утраты профессиональной трудоспособности (независимо от того, снизился ли заработок фактически).
Определение степени длительной или постоянной утраты потерпевшим профессиональной трудоспособности, причины и группы инвалидности, времени ее наступления, а также нуждаемости в дополнительных видах возмещения вреда производится врачебно-трудовыми экспертными комиссиями (ВТЭК), если вред потерпевшему работнику был причинен в связи с исполнением им трудовых обязанностей, а в остальных случаях – судебно-медицинской экспертизой по правилам, установленным для ВТЭК (см. п.27 постановления Пленума Верховного суда РФ от 28 апреля 1994 года №3). Свое решение ВТЭК выносит исходя из состояния потерпевшего на момент освидетельствования.
В своей деятельности ВТЭК руководствуется Положением о порядке установления врачебно-трудовыми экспертными комиссиями степени утраты профессиональной трудоспособности в процентах работникам, получившим увечье, профессиональное заболевание или иное повреждение здоровья, связанные с исполнением ими своих трудовых обязанностей (утверждено постановлением Правительства РФ от 23 апреля 1994 года №392- «Собрание законодательства Российской Федерации», 1994, №2, ст.101).
Право на возмещение вреда связано с полной или частичной утратой потерпевшим трудоспособности. Утрата трудоспособности часто влечет за собой признание работника инвалидом. Установление инвалидности и определение степени утраты трудоспособности в процентах тесно связаны: они являются разными формами выражения утраты работником способности к труду.
Под инвалидностью понимается нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость социальной защиты инвалида.[25]
Группа инвалидности устанавливается лицам, страдающим хроническими заболеваниями или имеющим анатомические дефекты, в тех случаях, когда возникшее нарушение функций организма препятствует выполнению профессионального труда и приобрело устойчивый, несмотря на лечение, характер.
Основанием для установления группы инвалидности является стойкое нарушение трудоспособности, которое заставляет больного прекратить профессиональный труд на длительный срок или значительно изменить его условия. К значительным изменениям или облегчением в работе относятся также такие, которые приводят к потере (снижению) квалификации или резкому сокращению объема трудовой деятельности.
Инструкция по определению групп инвалидности утверждена Министерством здравоохранения СССР и ВЦСПС 1-2 августа 1956 года.[26]
Различаются три группы инвалидности (по степени их тяжести).
Трудоспособность можно определить как совокупность врожденных и приобретенных способностей человека к действию, направленному на получение социально значимого результата в виде определенного продукта, изделия или услуги.
Профессиональная трудоспособность – это способность к труду по своей или другой, равной ей по квалификации и оплате профессии.
Определяя процент утраты профессиональной трудоспособности, ВТЭК в каждом отдельном случае исходит из возможностей потерпевшего выполнять в той или иной степени свою профессиональную работу или работу, равную ей по квалификации и оплате. Следует учитывать, что разные профессии предъявляют различные требования к организму, а одни и те же последствия увечья в разной степени нарушают трудоспособность лиц разных профессий.
На каждого потерпевшего, а также на лиц, имеющих право на возмещение вреда, ВТЭК заполняет акт освидетельствования установленной формы, который со всеми медицинскими и иными документами хранится в экспертной комиссии.
Справка о результатах определения степени утраты профессиональной трудоспособности (в процентах), нуждаемости в дополнительных видах помощи выдается освидетельствованному на руки; выписка из акта освидетельствования высылается работодателю или суду, направившему потерпевшего во ВТЭК.
При несогласии освидетельствуемого с решением ВТЭК первичного звена он в течение месяца имеет право подать об этом письменное заявление во ВТЭК высшего звена либо во ВТЭК, в которой проходил освидетельствование.
В соответствии со ст. 50 Основ законодательства об охране здоровья граждан заключение учреждения, призванного проводить медико-социальную экспертизу, может быть обжаловано в суд самим гражданином или его законным представителем в порядке, установленном законодательством РФ.
Потерпевший вправе обжаловать решение ВТЭК об установлении процента утраты профессиональной трудоспособности в суд. Однако, по сложившейся практике, ему рекомендуется до этого обжаловать решение ВТЭК первичного звена во ВТЭК высшего звена, а уже потом, в случае необходимости – в суд.
Статья 53 Основ законодательства об охране здоровья граждан предусматривает при несогласии потерпевшего с заключением медицинской экспертизы по его заявлению возможность проведения независимой медицинской экспертизы соответствующего вида.[27]
Однако Положение о независимой экспертизе еще не утверждено.
Увеличение размера возмещения вреда, причиненного трудовым ученьем.
Правила впервые установили, что полагающиеся потерпевшим денежные суммы в возмещение вреда, компенсации дополнительных расходов и единовременное пособие могут быть увеличены по соглашению сторон или на основании коллективного договора (соглашения). При этом, в соответствии с п. 1 постановления Верховного Совета РФ от 24 декабря 1992 года об утверждении Правил, выплата единовременного пособия производится в случаях трудового увечья, полученного после 1 декабря 1992 года (т.е. после введения в действие Правил).
На практике увеличение размеров денежных сумм и иных компенсаций в возмещение вреда имеет место не только по договоренности работодателя с потерпевшим или в соответствии с коллективными договорами, но и на основании отраслевых тарифных соглашений, заключенных отраслевыми профессиональными союзами в министерствами и ведомствами.
Пленум Верховного суда РФ предложил судам при рассмотрении споров о возмещении вреда, причиненного повреждением здоровья или смертью кормильца при исполнении им трудовых обязанностей, истребовать коллективный договор (соглашение), отраслевое тарифное соглашение с тем, чтобы установить, на каких условиях стороны договорились определять размер возмещения вреда работнику.
Повышенные размеры компенсаций в связи с увечьем или смертью кормильца могут устанавливаться также законами субъектов Российской Федерации (региональными законами).
Суммы возмещения вреда подлежат индексации в связи с повышением стоимости жизни в установленном законом порядке. А при повышении минимального размера оплаты труда в централизованном порядке все суммы возмещения заработка увеличиваются пропорционально повышению минимального размера оплаты труда.
В данной работе освещены только общие положения проблемы возмещения вреда, причиненного работникам трудовым увечьем или профессиональным заболеванием. Тем не менее данная тема представляет большой интерес, особенно с практической точки зрения.
Объем материала на эту тему очень велик. Поражает количество нормативных актов, посвященных этой проблеме.
За пределами данной работы остались многие аспекты, заключение которых в рамки одной курсовой работы не представляется возможным. Так, в работе не удалось осветить такие вопросы, как порядок рассмотрения заявлений о возмещении вреда, порядок выплаты сумм в возмещение вреда, возмещение вреда в связи со смертью кормильца и другие.
Предполагается, что эти темы будут отражены в последующих работах.
НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ.
1. «Правила возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей» // Постановление Верховного Совета Российской Федерации, 24 декабря 1992 г. №4214-1
2. Постановление Пленума Верховного суда РФ от 28 апреля 1994 №3 «О судебной практике о возмещении вреда, причиненного повреждением здоровья» // Бюллетень Верховного суда РФ, 1994, №7.
3. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 1994 г. №18 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда».// Российская газета, 1995 г., 8 февраля.
4. Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. №180-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации о возмещении работодателям вреда, причиненного работникам увечьем или профессиональным заболеванием, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей», - «Собрание законодательства Российской Федерации», 1995, №48, ст.4562.
5. Постановление Правительства РФ от 3 июня 1995 г. №558 «Об утверждении Положения о порядке расследования и учета несчастных случаев на производстве»
6. Постановление Министерства труда РФ «Об утверждении форм и порядка заполнения документов к Положению о порядке расследования и учета несчастных случаев на производстве» от 1 августа 1995 г. №44.
7. Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения о порядке установления врачебно-трудовыми экспертными комиссиями степени утраты профессиональной трудоспособности в процентах работникам, получившим увечье, профессиональное заболевание либо иное повреждение здоровья, связанные с исполнением ими трудовых обязанностей» от 23 апреля 1994 г. №392. // Утрата трудоспособности. Кто и как ее компенсирует. Государственные документы, комментарии, разъяснения. 1996 г.