Деятельность органов МСУ по решению вопросов владения, пользования и распоряжения МС самым тесным образом связана с организацией их взаимоотношений с предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися в МС. В соответствии со ст.31 ФЗ «Об ОПОМСУ в РФ»:
- органы МСУ определяют цели, условия и порядок деятельности предприятий, учреждений и организаций, находящихся в МС, осуществляют регулирование цен и тарифов на их продукцию (услуги), утверждают их уставы, назначают и увольняют руководителей данных предприятий, учреждений и организаций, заслушивают отчеты об их деятельности;
- отношения между органами МСУ и руководителями предприятий, учреждений и организаций, находящихся в МС, строятся на контрактной основе в соответствии с трудовым законодательством.
Отношения органов МСУ с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в МС регулируются ст.32 ФЗ:
- по вопросам, не входящим в компетенцию органов МСУ, их отношения с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в МС, а также с физическими лицами строятся на основе договоров;
- органы МСУ в соответствии с законом вправе координировать участие предприятий, учреждений и организаций в комплексном социально-экономическом развитии территории МО;
- органы МСУ не вправе устанавливать ограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и организаций, за исключением случаев, предусмотренных ФЗ и законами субъектов РФ;
- органы МСУ вправе предоставлять в пределах доходной части МБ налоговые и иные льготы и преимущества данным предприятиям.
Кроме этого органы МСУ вправе: устанавливать ограничения хозяйственной деятельности предприятий на использование природных ресурсов; заключать с предприятиями не МС договоры о сотрудничестве в области экономического и социального развития территории, на производство ТНП и иной продукции, оказание услуг; решать вопросы о создании СП с участием иностранных инвесторов; заключать договора с зарубежными партнерами на приобретение продукции для нужд развития территорий, населения за счет имеющихся валютных средств или не иной основе.
40. Деятельность органов МСУ по решению вопросов: содержания и использования муниципального жилищного фонда и нежилых помещений, создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания, организации транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи.
В области хозяйственной деятельности органы МСУ призваны решать вопросы содержания и использования муниципального жилищного фонда и нежилых помещений. МЖФ включает в себя: ЖФ, находящийся в собственности МО; ЖФ, находящийся в ПХВ МП или оперативном управлении муниципальных учреждений (ведомственный фонд).
В соответствии со ст.40 КРФ органы МСУ поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Обеспечение прав граждан на жилье осуществляется органами МСУ следующим образом: учет ЖФ; распределение и предоставление гражданам жилых помещений по договорам аренды, найма и продажи; осуществление жилищного строительства за счет местных бюджетов; содержание и развитие объектов инженерной, социальной, транспортной инфраструктуры; обслуживание жилищной сферы; контроль за соблюдением жилищного законодательства.
Ст.3 ФЗ «Об ОПОМСУ в РФ»: Органы МСУ вправе выступать заказчиком на выполнение работ по благоустройству территории МО, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально-культурных потребностей населения соответствующей территории, на выполнение других работ с использованием предусмотренных для этого собственных материальных и финансовых средств.
41. МСУ и народное образование.
Основой социально-культурной деятельности органов МСУ является МС, которая позволяет развивать как муниципальные системы и структуры в этой области, так и разного рода частные системы.
Органы МСУ на своей территории призваны решать вопросы организации, содержания и развития муниципальных учреждений дошкольного, основного общего и профессионального образования (ст.6 ФЗ «Об ОПОМСУ в РФ»). Эта деятельность органов МСУ направлена на реализацию гражданами МО своего права на получение обязательного основного общего образования, которое в соответствии со ст.43 КРФ является общедоступным и бесплатным.
ФЗ «Об образовании» определяет основные полномочия органов МСУ при решении вопросов образования: планирование, организация, регулирование и контроль деятельности муниципальных органов НО, образовательных учреждений в целях осуществления государственной политики в области образования; формирование МБ в части расходов на образование и соответствующих фондов развития образования; разработка и принятие местных нормативов финансирования системы образования; обеспечение гражданам, проживающим на территории соответствующего МО, возможности выбора общеобразовательного учреждения.
Кроме этого органы МСУ призваны регулировать (в пределах своей компетенции): создание, реорганизацию и ликвидацию МОУ; создание и ликвидация муниципальных органов управления образованием и (или) самоуправляющихся школьных округов, включая определение их структуры, полномочий, назначение руководителей; назначение руководителей муниципальных образовательных учреждений (МОУ), если иное не предусмотрено решениями органа МСУ или положением об МОУ.
К числу полномочий органов МСУ относятся их обязанности по строительству зданий МОУ; обустройство прилегающих к ним территорий; контроль за условиями аренды зданий (помещений) и иных объектов собственности МОУ; контроль за использованием МОУ в целях образования; установление дополнительных налогов и льгот стимулирующих развитие образования.
42. Полномочия органов МСУ по обеспечению конституционного права населения муниципального образования на участие в культурной жизни.
Основой социально-культурной деятельности органов МСУ является МС, которая позволяет развивать как муниципальные системы и структуры в этой области, так и разного рода частные системы.
В целях обеспечения конституционного права населения МО на участи е в культурной жизни (ст.44 КРФ) органы МСУ наделяются соответствующими полномочиями. Так законодательство РФ обязывает органы МСУ: осуществлять государственную политику в сфере культуры на своей территории; регулировать в пределах своих полномочий и компетенций отношения собственности в области культуры; создавать, реорганизовывать и ликвидировать муниципальные организации культуры; назначать их руководителей; регистрировать организации культуры на подведомственной территории.
В сфере культуры органы МСУ призваны также создавать и ликвидировать местные органы управления в области культуры, определяя их структуру и полномочия; назначать руководителей местных органов управления в культуре; осуществлять строительство зданий и сооружений МОК, обустройство прилегающих к ним территорий.
43. Полномочия органов МСУ в области здравоохранения.
Основой социально-культурной деятельности органов МСУ является МС, которая позволяет развивать как муниципальные системы и структуры в этой области, так и разного рода частные системы.
Охрана здоровья в РФ, является важнейшей национальной задачей. Государственное регулирование в этой области осуществляется по следующим направлениям: а) создание единой системы здравоохранения (включая федеральные, региональные и местные источники финансирования), а также предоставление гражданам права на бесплатную медицинскую помощь, оказываемую в государственных и муниципальных учреждениях; б) организация контроля за медицинской помощью (бесплатной и платной), оказываемой в ММУ, запрещение коммерциализации трансплантации органов и донорства; в) развитие физической культуры, спорта, проведение массовых спортивных мероприятий, укрепление здоровья нации.
Муниципальная система здравоохранения: муниципальные органы управления здравоохранения; находящиеся в МС лечебно-профилактические и научно-исследовательские учреждения, фармацевтические предприятия и организации; аптечные учреждения.
Органы МСУ: решают вопросы организации, содержания и развития муниципальных УЗ; обеспечивают санитарное благополучие населения; отвечают за реализацию предусмотренного ст.41 КРФ права граждан на бесплатную медицинскую помощь (Г и МУЗ). Органы МСУ наделяются следующими полномочиями: формирование органов управления муниципальной системой здравоохранения; развитие сети МУЗ, физической культуры и спорта; создание условий для развития частной системы здравоохранения; формирование целевых фондов для охраны здоровья граждан; осуществление мер по ОМС граждан. Органы МСУ выдают лицензии на право осуществления медицинской и фармацевтической деятельностью на подведомственной территории , по поручению органа государственного управления субъекта РФ.
Государство обязывает органы МСУ: контролировать соблюдение стандартов качества медицинской помощи МУ всех форм собственности; обеспечивать санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и условия для нормальной работы служб СЭНадзора; выявлять неблагоприятные факторы и информировать население; осуществлять санитарно-эпидемиологические или противоэпидемические мероприятия и т.д.
44. Деятельность органов МСУ в сфере социальной защиты населения муниципального образования.
Основой социально-культурной деятельности органов МСУ является МС, которая позволяет развивать как муниципальные системы и структуры в этой области, так и разного рода частные системы.
В сфере социальной защиты населения МО можно выделить 3 основные направления деятельности органов МСУ: а) создание равных возможностей для получения социальных (материальных и духовных) благ, развития творческого, научного потенциала; б) предоставление всем социальных минимумов, определяемых в соответствии с государственными стандартами в тех сферах, где социальные услуги обеспечены гарантиями КРФ (образование, здравоохранение, жилье, пенсии, соцобеспечение нетрудоспособных, получение гражданами квалифицированной юридической помощи, коммунальные услуги, и иные); в) особая социальная защита и обеспечение тех групп населения, которые не могут в силу физических, психических или иных недостатков в полном объеме создавать для себя все необходимые блага для жизни.