Право на свободу труда - что каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Право на условия труда, отвечающие правилам безопасности и гигиены. Конституция предусматривает также и, право на вознаграждение за труд без дискриминации и не ниже установленного Федеральным Законом минимального размера оплаты труда, право на защиту от безработицы, право на индивидуальные и коллективные трудовые споры в рамках закона, право на отдых.
Право на охрану здоровья и бесплатную медицинскую помощь - в муниципальных и государственных учреждениях здравоохранения медицинская помощь оказывается бесплатно, за счет бюджетных средств, а также за счет страховых взносов и других поступлений. Государство должно заботиться не только о лечении граждан, но и претворять в жизнь программы охраны и укрепления здоровья, способствующие предупреждению заболеваний.
Право на социальное обеспечение - право определенных категорий граждан на получение государственных пенсий, пособий и др. видов помощи в установленном законом размере. К данной категории лиц относятся пенсионеры, имеющие трудовой стаж не менее 25 лет - мужчины и 20 лет - женщины, достигшие установленного законом пенсионного возраста: 60 лет - мужчины, 55 лет - женщины. Однако, определенным категориям работников пенсионный возраст может быть снижен и пенсия может назначаться на иных, установленных законом условиях.
Право на образование - государство гарантирует общедоступное и бесплатное образование в объеме 9 классов общеобразовательной школы. Высшее образование может быть реализовано как бесплатно, так и на платной основе в государственном или частном учебном заведении.
Право на жилище (ст. 40). Гарантии: в К-ции говорится, что никто не может быть лишен произвольно жилища. Конституция в основном предполагает, что данное право для основной массы населения может быть реализовано за счет самих граждан, государство же берет на себя обязательство развивать жилищное строительство и предоставлять бесплатное жилье малоимущим гражданам.
К правам в области культуры относится право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры и на доступ к культурным ценностям. В этой же 46 статье Конституция предоставляет гарантии к свободе литературного, технического и других видов творчества, а также свободу преподавания.
Защита материнства, детства и семьи, право на социальное обеспечение, право на жилище, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на благоприятную окружающую среду, право на образование, свобода творчества и право участия в культурной жизни общества.
9. Указать какую роль играет полномочный представитель президента РФ в деятельности региональных органов полномочной власти. Привести практические примеры.
Из конституционных полномочий Президента РФ важное значение имеют назначение и освобождение полномочных представителей Президента в регионах России (в силу п. “к” ст. 83 Конституции РФ). Статус института полномочных представителей Президента РФ в регионах до недавнего времени регулировался Указом Президента РФ № 696 “О полномочном представителе Президента в регионе Российской Федерации” и Положением о полномочном представителе Президента РФ в регионе РФ. В последнее время меры по укреплению властной вертикали, касающиеся непосредственно сферы исполнительной власти, проводимые главой государства, приобретают исключительную актуальность. Определенный общественный резонанс вызвал Указ Президента РФ № 849 от 13 мая 2000 года о полномочном представителе Президента в федеральном округе и Положение о нем, утвержденное данным Указом. Причем в этом решении главы государства многие ученые и политики справедливо усмотрели первый шаг Президента РФ на пути реформирования Федерации. Проведение данной реформы нельзя рассматривать как попытку нарушения административно-территориального устройства России, поскольку статус и целостность субъектов Федерации сохраняются. Но не вызывает сомнений то, что данная мера направлена на укрепление вертикали исполнительной власти в Российской Федерации, что соответствует ст. 77,78 Конституции РФ.
Основной закон Российской Федерации в пунктах “и” и “к” статьи 83 гласит: Президент Российской Федерации формирует Администрацию Президента Российской Федерации; назначает и освобождает полномочных представителей Президента Российской Федерации. Согласно этому президент Российской Федерации формирует Администрацию в качестве своего рабочего аппарата, утверждает положение об Администрации и положения об её структурных подразделениях.
Согласно Указу Президента Российской Федерации “О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе” от 13 мая 2000 года №849 “полномочный представитель является федеральным государственным служащим и входит в состав Администрации Президента Российской Федерации”. Он назначается на должность и освобождается от должности лично Президентом Российской Федерации по представлению Руководителя Администрации Президента Российской Федерации.
Полномочный представитель Президента Российской Федерации в федеральном округе является должностным лицом, представляющим Президента Российской Федерации в пределах соответствующего федерального округа. Он обеспечивает реализацию конституционных полномочий главы государства в пределах соответствующего федерального округа. Полномочный представитель непосредственно подчиняется Президенту Российской Федерации и подотчетен ему. Он назначается на должность на срок, определяемый Президентом Российской Федерации, но не превышающий срока исполнения Президентом Российской Федерации своих полномочий.
Руководитель Администрации Президента Российской Федерации определяет порядок взаимодействия между полномочными представителями и их аппаратами и другими подразделениями Администрации Президента Российской Федерации (Указ Президента РФ от 30.01.2001 N 97)
Полномочный представитель в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, распоряжениями и иными решениями Руководителя Администрации Президента Российской Федерации (Указ Президента РФ от 30.01.2001 N 97).
Заместители полномочного представителя являются федеральными государственными служащими и входят в состав Администрации Президента Российской Федерации.
Назначение на должность первого заместителя полномочного представителя осуществляется Президентом Российской Федерации по представлению Руководителя Администрации Президента Российской Федерации (Указ Президента РФ от 21.06.2000 N 1149)
Назначение на должность заместителей полномочного представителя, освобождение их от должности, а также применение к ним мер поощрения и дисциплинарного взыскания осуществляются Руководителем Администрации Президента Российской Федерации.
Функции полномочного представителя:
3 обеспечивает координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти в соответствующем федеральном округе;
3 анализирует эффективность деятельности правоохранительных органов в федеральном округе, а также состояние с кадровой обеспеченностью в указанных органах, вносит Президенту Российской Федерации соответствующие предложения;
3 организует взаимодействие федеральных органов исполнительной власти с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, политическими партиями, иными общественными и религиозными объединениями;
3 разрабатывает совместно с межрегиональными ассоциациями экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации программы социально - экономического развития территорий в пределах федерального округа;
3 согласовывает кандидатуры для назначения на должности федеральных государственных служащих и кандидатуры для назначения на иные должности в пределах федерального округа, если назначение на эти должности осуществляется Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации или федеральными органами исполнительной власти;
3 организует контроль за исполнением федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, за реализацией федеральных программ в федеральном округе;
3 согласовывает проекты решений федеральных органов государственной власти, затрагивающих интересы федерального округа или субъекта Российской Федерации, находящегося в пределах этого округа;
3 согласовывает направляемые в федеральные органы исполнительной власти органами государственной власти субъектов Российской Федерации, находящимися в пределах федерального округа, представления о награждении государственными наградами Российской Федерации, об объявлении благодарности Президента Российской Федерации, а также о присвоении почетных званий Российской Федерации, высших воинских и высших специальных званий;
3 вручает в федеральном округе по поручению Президента Российской Федерации государственные награды Российской Федерации, а также объявляет благодарность Президента Российской Федерации;