В ходе производства по делу применяются нормы гражданско-процессуального законодательства, если иное не установлено специально для Конституционного суда. Особые предписания Законом о Конституционном суде даются применительно к 10 категориям дел.
- О разногласиях между Счетной палатой или Комиссией народной правозащиты и федеральным правительством, федеральным министром или правительством земли. О разногласиях по поводу толкования положений закона, регламентирующих компетенцию, должно быть заявлено в течение 4 недель с момента получения официальных сведений о расхождениях. Разбирательство в таких случаях закрытое. До его итогов (а решение должно быть вынесено в течение месяца) оспариваемые официальные действия Счетной палаты приостанавливаются. Для вынесения решения требуется по меньшей мере присутствие 8 голосующих членов и председательствующего.
- Об имущественно-правовых требованиях, предъявляемых федерации, землям, районам, общинам и союзам общин, если эти требования не подлежат ни разрешению в обычном судебном порядке, ни исполнению путем принятия решения органом управления. Исковое требование может быть направлено на установление наличия спорного права или правоотношения. Для возражений на иск дается не менее двух недель. В порядке подготовки к слушанию определяются конкретные сроки для представления объяснений и возражений. На проигравшую сторону может быть возложено (если об этом ходатайствуют) возмещение процессуальных издержек.
- О решениях по вопросам компетенции. Во-первых, имеются особенности в спорах между судами и органами управления, между землями, землей и федерацией. Суд и орган управления имеют право ходатайствовать о рассмотрении спора о разграничении компетенции между ними до тех пор, пока не вступило в силу решение по делу, которое явилось причиной спора о подведомственности. Ходатайство заявляет компетентный высший орган управления федерации или земли в течение месяца после того, как стало известно о споре по вопросу компетенции. Если этот срок пропущен, то тем самым такое право признается за судом. Если спорят Административный суд и обычный, то Конституционный суд может принимать решение только до того времени, пока не вступило в силу решение по рассматриваемому между ними делу. Конституционный суд должен возбудить дело независимо от источников информации, из которого ему стало известно о споре между судами и органами управления.
Возбуждение производства в Конституционном суде прерывает процесс по делу до разрешения спора о компетенции. Соответствующий суд может на это время приостановить исполнение принятого решения. Стороны, заинтересованные в решении по основному делу, приглашаются в Конституционный суд. Если спор связан с отрицанием кем-либо своей собственной компетенции, то ходатайство в этом случае может быть заявлено только заинтересованными в деле сторонами.
По спорам земель, земель и федерации (управленческих органов) о признании своей компетенции ходатайства заявляются соответствующими правительствами. Заинтересованные в разрешении спора лица имеют право и сами обратиться в Конституционный суд, если их просьба об этом не удовлетворена в течение месяца судебным или управленческим органом, уполномоченным заявлять подобные ходатайства. Если возник спор, связанный с отрицанием собственной компетенции, то ходатайство о разрешении такого спора может заявить сторона, которой отказано в решении вопроса. В решении Конституционного суда по вопросам компетенции должно содержаться указание об отмене ведомственных актов, противоречащих данному решению. Во-вторых, некоторые особенные предписания устанавливаются по отношению к случаям обращения правительства с просьбой определить, к чьей компетенции – земли или федерации – относится тот или иной законодательный акт или акт исполнительных органов. Если речь идет о компетенции в сфере законодательной власти, то ходатайство должно включать в себя и проект закона, по которому должно быть принято решение в том или ином законодательном органе. Если спор возник по компетенции исполнительных органов, тогда в ходатайстве содержатся проект или указание на суть вопроса, который необходимо урегулировать, а также названы те органы, от которых должны исходить эти акты. К разбирательству приглашаются все правительства, а не только то, которое обратилось с ходатайством. Более того, от них требуется представление в письменной форме своего мнения по спорному вопросу.
Сформулированное в решении суда правоположение немедленно публикуется в Бюллетене федеральных законов.
- О ходатайствах в целях установления наличия и исполнения соглашений между федерацией и землями или между землями. Здесь решаются дна вопроса: есть ли соглашение и выполнено ли оно. За неделю до разбирательства заинтересованные правительства представляют в письменной форме свое мнение.
- Об оспаривании законности постановлений. Закон, как и в других случаях, требует мотивировки ходатайства об отмене постановления в целом или в его части. Суд может заявить такие ходатайства только в тех случаях, когда оспариваемое постановление должно быть применено по делу, находящемуся у него в производстве. В деле участвует не только орган, вынесший данное постановление, но и компетентный высший орган управления федерации или земли, который имеет полномочия на опротестование постановления. Оба эти органа в течение двух недель после получения приглашения на заседание Конституционного суда представляют письменно свое мнение. Решение Конституционного суда по возможности выносится в течение месяца со дня поступления ходатайства.
- Об оспаривании конституционности законов. Законом предусмотрен ряд правил, аналогичных предшествующему разделу, но есть и свои особенности. Например, если ходатайство заявлено от трети членов Национального совета или ландтага и не имеет подписи уполномоченного адвоката, оно должно быть подписано всеми заявителями. Последние, кроме того, должны назвать уполномоченных ими лиц. Если этого не произойдет, то в качестве уполномоченного действует первый из подписавших ходатайство. Ответчиком по федеральному закону выступает федеральное правительство, по оспариваемому закону земли — правительство земли. Не позднее чем за неделю до разбирательства названные правительства в письменной форме представляют свои соображения по предмету спора. Если решением Конституционного суда закон отменяется, оно вручается федеральному канцлеру или губернатору земли, и сведения об его отмене публикуются со ссылкой на решение суда.
- Об оспаривании правомерности государственного договора. Если договор заключен с согласия Национального совета, то применяются правила, установленные для споров о конституционности законов, в отношении всех других случаен — правила, предусмотренные для оспаривания законности постановлений. За договор, заключенный федеральным президентом, отвечает федеральное правительство. Ему и вручается в данном случае решение. Если же было согласие Национального совета, оно вручается и федеральному канцлеру.
- Об опротестовании выборов, народных голосований и предложений, выдвинутых в порядке народной инициативы, а также заявлений о лишении мандата. По данной категории дел опротестованию можно подвергнуть любое нарушение предусмотренной законом процедуры. Можно ходатайствовать о признании недействительной всей процедуры выборов или ее определенного этапа. На протест имеют право избиратели, члены правительственных органов, а также лица, претендовавшие на избрание, но противозаконно, по их мнению, лишенные возможности быть избранными. Опротестование выборов должно быть произведено в течение 4 недель после их окончания или с вынесения решения в последней инстанции. К разбирательству приглашаются все группы избирателей (партий), которые принимали участие в избирательной кампании, предшествовавшей опротестованным выборам. Незаконно выбранное (не избранное) лицо также приглашается.
Опротестование решения органа управления о лишении мандата о общефедеральном представительном органе, об отстранении от исполнения функций в правлении общины или руководящем органе какого-либо законного профессионального представительства возможно только после обращения во все административные инстанции. Представительные органы выступают в производстве в качестве стороны.
- О предъявлении обвинений, влекущих ответственность высших органов федерации и земель. Обвинения оформляются и виде копии протокола того заседания, на котором было принято решение о предъявлении обвинения. Одновременно указывается, кому поручается представлять обвинение в Конституционном суде.
Распоряжению о проведении открытого разбирательства предшествует предварительное расследование, которое осуществляет следственный судья (назначенный председателем из членов суда). В ходе допроса, а затем и разбирательства должностные лица освобождаются от обязанности сохранять служебную тайну. При этом участие следственного судьи в разбирательстве исключается. Обвинение оглашает лицо, ведущее протокол заседания. Обвинение можно предъявлять и Конституционном суде не позднее года с того дня, когда лицо отстранено от службы, с которой связано обвинение. В законе регламентируются и иного рода сроки. Важно также иметь в виду, что в случае отсутствия каких-либо особых правил применяются нормы УПК.
- О жалобах на нарушения прав, гарантированных конституционным законодательством, или на правонарушения, вызванные применением противозаконного постановления, противоконституционного закона или противоправного государственного договора. Жалобу можно подавать в течение 6 недель после вручения решения, принятого в самой последней административной инстанции. В отдельных случаях срок прерывается, если какие-то органы мешали подать жалобу. Так же как и в других случаях, закон требует обоснования жалобы, устанавливает сроки подготовки дела к разбирательству и пр.