Вопрос 1. Определение Конституции. Отличительные черты. Юридические свойства.
Ответ:Конституция - это основной закон государства, который обладает высшей юридической силой и регулирует важнейшие общественные отношения между личностью с одной стороны, государством и обществом, - с другой, а также определяет основы организации самого государства.
Конституция — политико-правовой акт, определяющий сущность и форму правления государства, закрепляющий полноту прав и свобод человека и гражданина, полновластие народа, формы собственности и т. д.
Конституция принимается на референдуме или соответствующими полновластными органами в определенном порядке. В системе законов конституция занимает первое место.
Конституция - это политико-правовой документ. Политика и право в нем должны находиться в органическом единстве, слиты воедино. Политика не должна противоречить праву. В противном случае право становится ущербным.
В правоведении используются понятия юридической и фактической конституции, либо фиктивной и нефиктивной.
Юридическая конституция - это совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения.
Фактическая конституция - это реально существующие отношения.
Фиктивна конституция, когда закон и действительность расходятся; нефиктивна, когда они сходятся.
Конституция, законы, суды, уполномоченные по правам человека, общественно-политические организации составляют единый механизм, стоящий на пути нарушений конституционализма и конституционности, прав и свобод человека и гражданина.
Под функциями конституции понимается ее государственно-общественное предназначение и способы его реализации.
Функции конституции:
| юридическая | Конституция, прежде всего, основной закон, главный источник права и регулятор важнейших общественных отношений |
| политическая | определяет государственный строй, основы отношений личности с государством, является правовой основой политической системы, определяет конституционные рамки избирательной системы |
| экономическая | на переходном этапе эта функция закрепляет плюрализм форм собственности, а по его завершении безраздельное господство частной собственности и основанной на ее базе системы хозяйствования |
| социальная | Конституция провозглашает наше государство социальным, “политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека”. За реализацию данной политики государство берет на себя повышенную ответственность. |
| идеологическая | Конституция признает идеологическое многообразие. Никакая идеология, включая религиозную, не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. Идеологический плюрализм основан на уважении закона и признанных общественных общечеловеческих ценностей, которые имеют громадное воспитательное значение. |
| учредительная | В соответствии с названной функцией учреждена Российская Федерация и все органы государственной власти, о которых идет речь в Конституции. |
| стабилизирующая | эффективность этой функции зависит от качества Основного Закона, его демократизма, реальности. |
Конституция как основной закон государства отличается от обыкновенных, текущих законов своими юридическими свойствами, основными из которых являются следующие:
1. Конституция - это основной закон государства. Само это наименование говорит о ее особом месте в системе законов. Она закрепляет основные устои государства и общества, важнейшие государственно-правовые институты, принципы их создания и деятельности.
2. Конституция является основополагающим источником всех отраслей права. Она представляет юридическую базу для всего текущего законодательства.
3. Нормы конституции обладают высшей юридической силой. Текущие законы не могут противоречить конституции, они должны полностью соответствовать ей, а при расхождении такого закона с конституцией действуют ее нормы. Закон, противоречащий конституции, считается не действующим с момента его принятия.
4. Конституции не могут противоречить заключаемые государством международные договоры. Вместе с тем конституция не может противоречить общепризнанным принципам и нормам международного права.
5. Конституция может быть изменена лишь конституционно правомочным органом, в особом порядке и таким актом, который обладает равной с конституцией юридической силой.
6. Конституция по сравнению с текущими законами должна обладать большей стабильностью, так как она закрепляет устои государства и общества и регулирует важнейшие общественные отношения, которые не могут каждодневно меняться.
Однако далеко не все конституции отличаются стабильностью. Причины нестабильности:
1) нестабильность часто обусловлена радикальными реформами, которые требуют внесения в конституцию поправок;
2) политическая нестабильность в стране;
3) несовершенство основного закона.
В нашей стране на нестабильности конституции сказываются все три причины.
Вопрос 2. Понятие и формы правления. Форма правления в РФ. Виды республик.
Ответ:Форма государства — это его устройство, характеризующее способы организации высших органов государственной власти, территориальной организации государства и осуществления государственной власти.
Другими словами, форма государства — это его структурное, территориальное и политическое устройство, то есть устройство государства, взятое в единстве трех составляющих, таких как форма правления, административно-территориальное деление и политический режим.
Форма правления выражает способ организации высших органов власти, то есть характеризует, как устроены и действуют властные структуры (органы государства). Форма правления дает ответ на вопрос, кто и каким образом правит в государстве.
Существует две основные формы государственного правления — монархия и республика.
Характерные черты государственного правления
| МОНАРХИЯ | РЕСПУБЛИКА |
| Существование единоличного носителя верховной государственной власти | выборность высших органов государственной власти и их коллегиальный (коллективный) характер |
| Династическое наследование верховной власти | наличие выборного главы государства |
| Пожизненная принадлежность власти монарху: законы монархии не предусматривают отстранения монарха от власти на при каких обстоятельствах | избрание органов верховной государственной власти на определенный срок |
| власть монарха предстает как непроизводная от власти народа (власть приобретается “милостью Божией”) | производность государственной власти от суверенитета народа |
| отсутствие юридической ответственности монарха за свои действия как главы государства | юридическая ответственность главы государства |
В таблице рассмотрены лишь наиболее общие черты, которые коренным образом отличают монархию от республики, однако существуют отклонения от этих черт, которые будут рассматриваться далее.
Монархия - форма правления, где вся верховная власть пожизненно принадлежит одному лицу - монарху (фараону, королю, царю, шаху, султану и т. п.), который наследует ее как представитель правящей династии, выступает единоличным главой государства и не отвечает перед населением за свои властные действия.
С точки зрения полноты власти монарха можно выделить такие виды монархии, как абсолютная (неограниченная) и конституционная (ограниченная).
| МОНАРХИЯ | |||
| Абсолютная (неограниченная) | Конституционная (ограниченная) | ||
| дуалистическая | парламентарная | ||
МОНАРХ | Верховная государственная власть – законодательная, исполнительная, судебная | исполнительная власть, формирует правительство, ответственное перед ним | представительские функции: формально утверждает состав правительства, подписывает законы, принятые парламентом |
ПАРЛАМЕНТ | Нет | законодательная власть, при этом монарх налагает вето на законы, принятые парламентом | законодательная власть |
| РЕЖИМ | Авторитарный | Демократический | Демократический |
СТРАНЫ | Саудовская Аравия Российская Империя до 1906 г. | МароккоИорданияКувейтБахрейн | ВеликобританияБельгияДания |
| Примечания | В таком государстве нет конституционных актов, ограничивающих власть монарха. | Практически дуалистическая монархия как форма государственного правления себя изжила | Сохранения этой разновидности монархии обусловлено доверием к монарху, верностью традициям и особенностям национального мышления. |
Республика - форма государственного правления, при которой высшая государственная власть осуществляется коллегиально выборными органами, избираемыми населением на определенный срок.
Современная республика может быть президентской, парламентарной или “полупрезиденсткой” (смешанного типа).
| РЕСПУБЛИКА | |||
| ПРЕЗИДЕНТСКАЯ | ПАРЛАМЕНТАРНАЯ | СМЕШАННОГО ТИПА | |
Глава государства | Президент- избирается населением или его представителями на выборах (выборщиками) | Президент- избирается либо парламентом, либо специальной коллегией, образуемой парламентом | Президент- избирается, как правило, на всеобщих выборах |
Глава правительства | Премьер-министр, который является лидером правящей партии или партийной коалиции; обычно назначается президентом | Премьер-министр, обычно утверждаемый парламентом с представления президентом | |
Полномочия президента | Президент наделен такими полномочиями, которые в значительной степени позволяют ему контролировать деятельность высшего законодательного органа (право роспуска парламента, право вето и др.), брать на себя в экстренных случаях функции парламента. | Президент как глава государства обнародует законы, издает декреты, имеет право роспуска парламента, назначает главу правительства, является главнокомандующим вооруженными силами и т.д. | Президент наделен юридически и реально большими полномочиями: осуществляет общее руководство правительством; имеет право роспуска парламента при наступлении определенных обстоятельств (обычно при выражении вотума недоверия правительству). |
Правительство | - формируется президентом самостоятельно (не исключен парламентский контроль);- политически ответственно перед президентом | - формируется только парламентским путем из числа депутатов, принадлежащих к правящей партии (располагающей большинством голосов в парламенте) или к партийной коалиции;- политически ответственно перед парламентом | - формируется парламентским путем; - политически ответственно не только перед президентом, но и перед парламентом |
Исполнительная власть | принадлежит президенту | формально наделен президент, однако на деле вся исполнительная власть принадлежит правительству | как бы раздваивается между двумя центрами: президент и его администрация, с одной стороны, и премьер-министр и правительство – с другой |
| Страны | СШААргентинаБразилияМексика | ИталияФРГГрецияИсландия | ФранцияФинляндияРоссия |
По форме правления Россия является полупрезидентской (президентско-парламентарной) республикой или республикой смешанного типа.