- у конфедерации есть свои органы управления (один или несколько), но она не имеет общей конституции, у нее нет единых законодательных органов, единой судебной системы, единого гражданства, единой армии, единой системы налогов, бюджета, денежной единицы. А конфедеративные органы лишь координируют действия членов конфедерации.
Конфедерация - достаточно редкое образование. Конфедерацией были штаты Северной Америки, которые в 1787 г. создали федеративное государство - США. В 1952 г. в конфедерацию объединились Египет и Сирия и образовали Объединенную Арабскую Республику, которая в дальнейшем распалась. До 1848 г. существовала такая конфедерация, как Швейцарский союз (1815-1848 гг.), которая затем превратилась в федерацию.
Разновидностями конфедераций являются межгосударственные союзы, содружества и сообщества государств.
Межгосударственные союзы – это классические конфедерации, образованные из независимых государств.
Содружества образованы из государств, которые обрели государственный суверенитет, но не в состоянии существовать самостоятельно в силу экономической связанности (например, СНГ).
Сообщества государств – это переходные формы государственных союзов, в основе которых лежат межгосударственные договоры. Как правило, сообщества имеют негосударственные органы и бюджет. Целью сообщества является, прежде всего, поднятие экономического потенциала путем отмены таможенных, визовых и других экономических барьеров.
Конфедерации следует отличать от коалиций. Коалиции представляют собой политические и военные союзы двух и более государств, созданные для оборонительных и наступательных целей при наличии общего противника.
Как уже упоминалось выше, государственное устройство может быть простым (то есть унитарным) и сложным.
Сложные государства в свою очередь делятся на протектораты и унии.
Протекторат – это договорный союз двух государств, в котором одно (более сильное) государство оказывает покровительство другому (более слабому) государству: представляет его во внешних делах; обеспечивает вооруженную защиту и оказывает экономическую помощь.
Унии представляют собой межгосударственные объединения различного характера. Разновидностями уний являются:
- федерации – постоянные государственные образования;
- конфедерации - временные союзы суверенных государств;
- монархические унии – добровольные объединения двух государств под властью одного монархического (Австро-Венгрия);
- империи – сложные государства, созданные насильственным путем (Римская империя);
- Фузии – воссоединенные государства, образовавшиеся в результате исторически закономерного слияния (новая Германия);
инкорпорации – исторически не оправданное присоединение одного государства к другому (например, присоединение прибалтийских государств к СССР в 1940 году).
Форма государственного устройства России – федерация; в зависимости от принципа формирования – смешанная национально-территориальная федерация, которая представляет собой союзное государство, объединяющая 21 республику, 6 краев, 49 областей, 2 города федерального значения – Москву и Санкт-Петербург, 1 автономную область, 10 автономных округов; а в теории конституционного права – конституционно-правовая федерация.
Вопрос 4. Понятие политического режима, виды. Политический режим в РФ, его характеристика.
Ответ: Политический режим – это понятие, обозначающее систему приемов, методов, форм, способов осуществления политической (включая государственную) власти в обществе, т.е. это функциональная характеристика власти. Не существует единой типологии политических режимов, чаще всего выделяют демократический и антидемократический.
| ДЕМОКРАТИЧЕСКИЙ РЕЖИМ | АНТИДЕМОКРАТИЧЕСКИЙ РЕЖИМ |
| формирование органов власти выборным путем | формирование органов власти в результате псевдовыборов, путем фальсификации выборов либо без выборов |
| политический плюрализм, то есть свобода деятельности различных политических партий, движений и союзов | Наличие единой государственной идеологии и отсутствие политического плюрализма |
| государственное существование политических прав и свобод граждан | Бесправие граждан и произвол властей при формальном провозглашении законности, прав и свобод граждан |
Формой реализации демократического режима выступает республиканское правление с разделением властей, развитой системой народного представительства.
Авторитаризм- система власти, характерная для антидемократических режимов. Характеризуется сосредоточением всей государственной власти в руках одного лица или органа, отсутствием или ущемлением политических оппозиций. Обычно сочетается с личной диктатурой. В зависимости от сочетания методов правления может варьироваться от умеренного авторитарного режима с формальным охранением атрибутов демократии до классической фашисткой диктатуры. Крайняя форма авторитаризма – тоталитаризм, который характеризуется полным (тотальным) контролем государства над всеми сферами жизни общества, фактической ликвидацией конституции, прав и свобод, репрессиями в отношении оппозиции и инакомыслящих.
Характер политического режима никогда прямо не указывается в конституциях государств (не считая весьма распространенных указаний на демократический характер государства), однако почти всегда самым непосредственным образом отражается на их содержании.
Российской Федерации присущ демократический политический режим, так как:
1. Органы государственной власти формируются выборным путем. (Президент РФ избирается на основе всеобщего равного и прямого голосовании, также избираются депутаты Государственной Думы, которая образует наряду с Советом Федераций Федеральное Собрание (парламент).)
2. Конституцией признается политический плюрализм (политическое многообразие и многопартийность).
3. Действующей конституцией признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.
4. Государственная власть в РФ осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную.
Вопрос 5. Понятие и виды органов государственной власти.
Ответ: Российская Федерация осуществляет свою деятельность посредством органов государственной власти.
Орган государственной власти - специфически обоснованная, организованная составная часть механизма государства, которая действует от его имени в присущих ей организационно-правовых формах и осуществляет в рамках своей компетенции государственные властные полномочия в целях выполнения задач функций государства.
Отличительные специфические признаки органов государственной власти:
| 1. | наделены властными полномочиями | Органы государственной власти - имеют право принимать акты, обязательные для тех, кому они адресованы;- наделены правом применять принуждение в случае невыполнения предписаний, изложенных в актах |
| 2 | наделены определенной компетенцией | объем компетенции устанавливается Конституцией, законами и иными нормативными актами |
| 3 | образуются в строго установленном порядке | в Конституции установлен порядок для выборов Президента, Государственной Думы, для формирования Правительства и т.д. |
| 4 | уполномочены государством осуществлять свои задачи и функции | Президент является гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданинаПравительство РФ осуществляет исполнительную власть РФ |
| 5 | Действуют в организационно-правовых формах | Государственная Дума наделена правом принимать законы и постановленияПравительство наделено правом принимать постановления и распоряжения |
| 6 | Являются составными частями единой системы органов государства |
Единство системы государственных органов РФ построено на основополагающем принципе разделения властей на законодательную, исполнительную, судебную.
Все ветви власти должны действовать согласованно, во взаимодействии и взаимозависимости, как правило, не допускающих противостояния.
Органы государственной власти можно классифицировать
- по принципу разделения властей:
- законодательные,
- исполнительные,
- судебные;
- по субъекту формирования:
- представительные (первичные) - все выборные органы,
формируемые государственными органами (производные) ;
- по структуре:
- простые,
- сложные;
- по территории компетенции:
- общей компетенции (Федеральное Собрание),
- специальной компетенции (Министерство финансов);
- по порядку осуществления властных полномочий:
- коллегиальные (Правительство),
- единоначальные (Президент, министерство (министр).
Вопрос 6. Классификация прав и свобод.
Ответ: Права и свободы человека – мера возможного поведения человека в обществе, возможность делать все, что не наносит ущерба другим людям.
Права человека и гражданина классифицируются в зависимости от следующих критериев:
1. исходя из этапов провозглашения основных прав и свобод на три поколения:
- гражданские и политические:
- право на личную неприкосновенность,
- право на свободу слова и печати и т.д.;
- социальные, экономические и культурные:
- право на труд,
- право на здравоохранение,
- право на свободный доступ к достижениям науки и культуры и т.п.;
- коллективные, или солидарные:
- право на мир,
- право на информацию,
- право на здоровую окружающую среду и проч.
2. в зависимости от содержания на:
- гражданские или личные: