Кроме того, на фоне общей неблагоприятной демографической ситуации, сложившейся в большинстве регионов России, в Дагестане сохраняется положительный естественный прирост и положительная динамика численности населения. Однако положительное демографическое сальдо остается конкурентным преимуществом лишь при условии обеспечения подрастающего поколения образованием, медициной, развития культурных традиций, а экономика обладает достаточным потенциалом для поддержания спроса. Сохранение положительной демографической динамики в условиях негативных экономических тенденций влечет за собой перманентное ухудшение ситуации, еще большее снижение привлекательности Дагестана для инвесторов в связи с криминализацией общества.
Для предотвращения возможного пессимистического сценария руководством республики в 2011 г. была разработана Стратегия социально-экономического развития Республики Дагестан до 2025 года. Этот документ определял стратегической целью эволюции региона «рост качества жизни населения на основе повышения конкурентоспособности, устойчивого экономического развития и безопасности региона» [8].
Оптимистический сценарий развития демонстрировал, что Дагестан по объему валового продукта и индексу развития человеческого потенциала в 2020-2025 гг. сможет занять достойное место в первой двадцатке субъектов Российской Федерации. Решение этой задачи требует обеспечения в Дагестане экономической эволюции (устойчивый экономический рост при обеспечении конкурентоспособности, базирующейся на международных потоках и индустриально-инновационных комплексах), а также социально-инновационного развития (оформления комплексных условий для безопасной жизни, работы, отдыха человека), пространственного развития (сбалансированное развитие и интеграция в межфедеративное и международное социальное пространство), «институционального развития (создание конкурентной институциональной среды, способствующей сбалансированному устойчивому развитию)» [8].
Правительство Республики разрабатывает и предпринимает и конкретные меры по поддержке перспективных бизнес-инициатив. Например, организация производства серной и азотной кислоты и концентрированных минеральных удобрений в Кизилюрте на базе ОАО «Дагфос», строительство города-спутника «Лазурный берег» в столице республики, а также завода по производству стеклотары «Анжи-стекло» в Кумторкалинском районе и экспозиционного центра «Г орные ресурсы» в Махачкале, реконструкция и/или модернизация животноводческих комплексов молочного направления в Бабаюртовском, Кизлярском и Тарумовском районах являются приоритетными региональными проектами. В 2013 г. на развитие социальной инфраструктуры Дагестана предполагается потратить более 5,5 млрд рублей, часть из которых будет привлечена для введения в эксплуатацию объектов социальной сферы (2 детских сада, 15 средних школ, 7 объектов здравоохранения, 2 объекта культурного назначения и спортивно-оздоровительный комплекс) [8]. Сооружение детских садов, больниц, школ, стадионов - это важнейший составной элемент развития Дагестана, т.к. современная инфраструктура - необходимое условие эволюции современного общества. А диверсификация экономики республики невозможна без инвестиций в человека: «... человеческий капитал - капитал в форме интеллектуальных способностей, приобретенных благодаря формальному обучению, образованию или на основе практического опыта» [3, с. 445].
Инвестирование в человеческий капитал в Дагестане должно сопровождаться пристальным контролем над эффективностью распределения и использования средств. Целесообразным поэтому представляется включение в программу Росстата исследования по оценке человеческого капитала в Республике Дагестан. Большое значение имеет использование результативных методик оценки человеческого капитала. Важно обратить внимание и на методику программы развития ООН, включающей образовательный индекс как часть индекса человеческого развития. «Образовательный индекс строится как сумма двух показателей: уровня грамотности взрослого населения и совокупного валового контингента учащихся трех ступеней обучения. Оба показателя рассчитываются в процентах - первый от численности населения старше 15 лет, второй - от численности населения в возрасте, соответствующем трем ступеням образования» [10, с. 24].
Очень серьезной проблемой для повышения уровня развития человеческого капитала остается процесс «утечки мозгов». Без условий сохранения квалифицированных молодых кадров в Дагестане будут обречены на неудачу любые усилия по повышению конкурентоспособности человеческого капитала в Дагестане.
Для решения проблемы человеческого капитала инвестиций только со стороны государства явно мало, важно привлечь местное бизнес-сообщество [11, с. 122-124]. Последнее очень заинтересовано в содействии развитию человеческого капитала региона. И это объяснимо следующим: большинство предприятий Дагестана находятся в своеобразном капкане человеческого капитала. Механизм его действия объясняют российские экономисты: «чем ниже по шкале зарплаты находится данное предприятие относительно других предприятий, тем значительнее потеря им человеческого капитала в пользу последних. чем больше дефицит квалифицированных кадров, тем существеннее должны быть денежная премия для вновь нанимаемых и внутрифирменные инвестиции в подготовку кадров на рабочем месте. возрастают трудовые издержки, что увеличивает общие издержки. и сокращает прибыль» [2, с. 81].
Подобное состояние дел наблюдается не только в Дагестане, а в целом в Российской Федерации. По данным опросов, более 40% отечественных предприятий испытывают нехватку квалифицированных кадров [2, с. 82]. Это объясняется как низким уровнем предложения труда, так и неспособностью предприятий платить удовлетворяющую работника заработную плату.
Принимая во внимание данную проблему (как в регионе, так и в целом по стране), целесообразным представляется развитие рынка финансового капитала вообще, а также системы образовательных кредитов в частности. Рынку финансового капитала отводится едва ли не главнейшая роль при разрешении вопроса об инвестициях в человеческий капитал. Но и сегодня на этом рынке еще не сложилась система образовательных кредитов, которая позволила бы молодежи с большей отдачей инвестировать в свой интеллектуальный капитал.
Нам представляется важным указать на то, что для эффективного развития Дагестана крайне необходима система мониторинга уровня эволюции человеческого капитала. Эта система позволит не только выявить самые проблемные аспекты, препятствующие динамичному развитию регионального общества, но и оптимизировать процесс выработки конкретных программ [12, с. 230].
Качество разработанных правительством Дагестана нормативных документов, а также выработанные конкретные меры по социально-экономическому развитию региона - с учетом изложенных здесь дополнений, поправок и рекомендаций - дадут (с высокой долей вероятности) возможность прогнозировать достижение основных целевых показателей, прописанных в Стратегии социально-экономического развития Республики Дагестан, и создание условий для полноценного использования социально-экономических преимуществ региона.
Список литературы
Абдулатипов Р. Нужно поднять патриотический дух дагестанцев [Электронный ресурс]. - URL: http://president.e-dag.ru/novosti (дата обращения 15.02.2013).
Гимпельсон В.Е. Дефицит квалификации и навыков на рынке труда // Вопросы экономики. - 2004. - № 3.
Долан Э.Дж. Микроэкономика / Э.Дж. Долан [и др.]. - СПб.: АО «Санкт-Петербург оркестр», АОЗТ «Литера плюс», 1994. - 410 с.
Кахриманов Д. Дагестан в системе региональной безопасности России // Власть. - 2012. - № 3.
Кудрявцев А. Является ли «традиционный ислам» противоядием от религиозного экстремизма? (Пример Северного Кавказа). [Электронный ресурс]. - URL: http://niiss.ru/nb/News/kudravcev.htm (дата обращения 01.03.2013).
Ланда К.Г. Трансграничное сотрудничество: Дагестан в международных связях России // Современные проблемы науки и образования. - 2009. - № 3.
Подколзин В.И. Социально-экономический потенциал экономического роста Республики Дагестан: автореф. дис. ... канд. экон. наук. - М., 2011. - 31 с.
Стратегия социально-экономического развития Республики Дагестан до 2025 года. [Электронный ресурс]. - URL: http://www.minec-rd.ru/data/cont/1304499593/1304501004/1306154840.pdf (дата обращения 01.02.2013).
Ханбабаев К. Ваххабизм в Дагестане // Южнороссийское обозрение. - 2001. - № 1.
Человеческий капитал в свете информационного развития // Информационное общество. - 2003. - № 4.
Barzelay M. The New Public Management: Improving Research and Policy Dialogue / M. Barzelay // Los Angeles, London: University of California Press. - 2004. - 218 p.
Marsh D. Policy networks in British government /D. Marsh, R.A.W. Rhodes // Oxford, New York: Clarendon Press. - 1992. - 295 p.