Парламент в системе государственной власти (стр. 1 из 11)
МОРДОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
ИМ. Н. П. ОГАРЕВА
Историко-социологический институт
Кафедра регионоведения и политологии
КУРСОВАЯ РАБОТА
ПАРЛАМЕНТ В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
Автор курсовой работы 07.02.2011_____________________ Г. И. Воронова
Обозначение курсовой работы КР–02069964–030201–03–11
Специальность 030201 политология
Руководитель работы 07.02.2011_____________________ Н. И. Изергина
доктор пол. наук,
профессор
Саранск 2011
МОРДОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
ИМ. Н. П. ОГАРЕВА
Историко-социологический институт
Кафедра политологии и регионоведения
ЗАДАНИЕ НА КУРСОВУЮ РАБОТУ
Студент Воронова Галина Ивановна
1 Тема: Парламент в системе государственной власти
2 Срок представления работы к защите 03.02.2011
3 Исходные данные для курсовой работы: нормативные документы, научно- методическая литература, учебные пособия, периодические издания
4 Содержание курсовой работы
4.1. Теория разделения властей
4.2. Структура и полномочия палат российского парламента
Руководитель работы : Н. И. Изергинадоктор пол. наук,
профессор
Задание приняла к исполнению: Г. И. ВороноваРеферат
Данная курсовая работа содержит 58 страниц, было использовано 34 источников.
ПАРЛАМЕНТ, ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ, ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА, СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ, ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС, ТЕОРИЯ РАЗДЕЛЕНИЯ ВЛАСТЕЙ, ПРЕЗИДЕНТ ПРАВИТЕЛЬСТВО, СУДЫ
Объектом исследования является парламент РФ – Федеральное Собрание.
Предмет – оценка роли, которую играет парламент Российской Федерации (Федеральное Собрание РФ) в системе государственной власти.
Целью исследования – проанализировать современный конституционно-правовой институт российского парламента и механизм взаимодействия парламента с другими органами государственной власти. Данную цель предполагается достичь путем последовательного решения следующих задач.
‑ рассмотреть возникновение и развитие теории разделения властей;
‑ выделить особенности существования разделения властей в современной России;
‑ изучить структуру, порядок формирования и полномочия палат Федерального собрания РФ;
- осветить проблемы, которые связаны с функционированием российского парламента;
‑ проанализировать взаимодействие палат Федерального Собрания между собой;
‑ проанализировать взаимодействие российского парламента с Президентом, Правительством и судами.
‑ сделать выводы о том, какую роль играет Федеральное Собрание в системе государственной власти.
Метод работы – это изучение и анализ научной литературы, периодических изданий и законов, сравнительный метод, изучение нормативно-правовой базы, исторический метод, метод анализа.
Область применения данной курсовой работы – занятия в школах, средних профессиональных заведениях, ВУЗах.
Эффективность – повышение знаний о парламенте РФ в системе государственной власти.
Содержание
Введение 6
1 Принцип разделения властей 14
1.1 Возникновение и развитие принципа разделения властей 14
1.2 Особенности взаимодействия различных ветвей власти в современной России 19
2 Структура и полномочия российского парламента 26
2.1 Структура и порядок формирования Федерального Собрания РФ 26
2.2 Полномочия палат Федерального собрания РФ 32
2.3 Законодательный процесс 43
Заключение 49
Список использованных источников 55
Введение
Актуальность данного исследования. Разделение властей на практике позволяет эффективно выполнить важные государственные полномочия каждой из ветвей, исключить концентрацию власти в руках одного человека или государственного органа, которая ведет к злоупотреблениям, коррупции. Отсюда очевидна исходная основа взаимоотношений между ветвями государственной власти в России - правовое закрепление принципа разделения властей.
Поскольку государственная власть едина, то ее ветви постоянно взаимодействуют, что порождает борьбу, столкновение, соперничество. Чтобы не произошло полного, абсолютного поглощения одной ветви власти другой, была выработана система сдержек и противовесов. Ее сущность состоит в том, чтобы уравновесить власти, не дать возможности каждой из них оставаться бесконтрольной.
Законодательную власть на высшем, федеральном, уровне представляет Федеральное собрание Российской Федерации (парламент). Одной из главных функций Федерального Собрания является рассмотрение и принятие законов. Будучи законодательным органом, Федеральное Собрание исполняет и некоторые довольно ограниченные контрольные функции за исполнительной властью. Контроль осуществляется посредством федерального бюджета, принимаемого Государственной думой, а также использования права отказывать в доверии Правительству, которое в этом случае может быть отправлено Президентом Российской Федерации в отставку.
При этом парламентский контроль за деятельностью органов государственной власти становится непременным условием устойчивости конституционного строя, сохранения принципа «сдержек и противовесов», неисполнение которого приводит к узурпации власти в одних руках.
Значимость парламентского контроля заключается в том, что он осуществляется с целью достижения более эффективной деятельности и правительства, слаженности всего государственного механизма, предотвращения нарушения прав и свобод человека и гражданина, реализации действующего законодательства. Поэтому контрольная функция законодательных органов не менее значима, чем законотворческая.
В наши дни имеются проблемы связанные с функционированием парламента РФ, требующие незамедлительного решения, поэтому, мы считаем, что данная тема является одной из актуальных в нашей стране.
Степень научной разработанности темы.К вопросам о взаимоотношении парламента с другими органами власти и управления привлечено постоянное внимание учёных и практических специалистов в сфере государственного управления, административного и других отраслей российского права. Можно выделить труды С.А. Авакьяна, М.В. Баглая, И.В. Гранкина, Ж. И Овсепяна, В. Н. Бутылина, О. Г. Румянцева, Ю. К. Краснова, В. Г.Онишко, Н. И.Бирюкова, В. Е. Чиркина, А. Н. Шерина и др.
Так, А. М. Барнашов в эволюции теории разделения властей четко прослеживает ряд основных этапов. Формирование представлений о необходимости разделения властей для обеспечения свободы индивида, охватывающее период с древности до начала Нового времени. Систематическое теоретическое обоснование принципа разделения властей в эпоху кризиса абсолютизма и перехода к парламентскому строю в странах Западной Европы и Америке. когда Третийэтап интерпретации данной теории связан с конституционным развитием XIX в., получила распространение главным образом в странах Центральной и Восточной Европы. Четвертыйэтап развития теории разделения властей приходится на переломную эпоху начала XX в. Пятыйэтап развития рассматриваемой теории приходится на послевоенный период, когда в 50-е гг. западная политическая мысль вновь обратилась к принципу разделения властей. Вносится много нового. На этой основе в 60-70 гг. формируется современная концепция принципа разделения властей, суть, которой состоит в системном анализе всякого политического режима, при котором преимущественное внимание уделяется механизму власти, движущим силам, структуре и функциям[5].
Г. Б. Агабеков анализирует теорию разделения властей и её критику в трудах зарубежных мыслителей от Платона до Конституции США [1].
Ю. К. Краснов, анализируя концепцию разделения властей, систематизирует труды выдающихся русских учёных Сперанского, Муравьёва, Коркунова, Лазаревского, Гессена, Фойницкого. А затем переходит к рассмотрению основных этапов и проблем реализации принципа разделения властей в России на практике. Говоря о реализации теории разделения властей в современной России, он исходит из существования трех относительно самостоятельных периодов становления развития данного процесса.
Первый период хронологически очерчен рамками: апрель 1985 г. — сентябрь 1993 г. Характерным для него является не только формально- юридическое закрепление (в Конституции и других нормативных правовых актах) принципа разделения властей, но и начало его реального воплощения в жизнь. Второй период адаптации теории разделения властей применительно к российской действительности охватывает промежуток времени с сентября 1993 г. и до декабря этого же году (включая день проведения референдума по проекту новой Конституции и выборов 12 декабря 1993 г.). Характерной особенностью этого периода была ликвидация системы Советов. Этим же Указом было предложено Конституционному Суду РФ не созывать заседания до начала работы Федерального Собрания. С принятием Конституции России 12 декабря 1993 г. в реализации теории разделения властей в нашей стране начался новый, третий период, который продолжается вплоть до настоящего времени. В новой Конституции РФ принцип разделения властей был восстановлен. В ст. 10 подчеркивается, что «государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную» и что органы законодательной, исполнительной и судебной властей самостоятельны [16].
Н. М. Азаркин анализирует и систематизирует концепцию Ш. Монтескье и обращает внимание на том, какой смысл вкладывается в понятие «разделение властей», поскольку на всем протяжении своего существования оно наполнялось различным содержанием. Азаркин Н. М. приходит к выводу о том, что модель организации политической власти, которая была предложена Монтескье и выражена в теории разделения властей, выдержала проверку временем и остается стержнем всякой демократической политической системы. Само понятие разделение властей можно определить как политико-правовая теория, согласно которой государственная власть должна быть разделена на независимые друг от друга (но при необходимости контролирующие друг друга) ветви: законодательную, исполнительную и судебную [2].