По данным бюджетного учета ФБУ Бийская ВК УФСИН России по Алтайскому краю за период с 01.01.2008 по 31.12.2008 поступило средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности в сумме 6883296,96 руб., кассовый расход составил – 6893024,59 руб., расходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности составили – 6987545,30 руб.
Остаток средств по состоянию на 31.12.2008 значился в сумме 106176,00 руб. (с учетом остатка по состоянию на 01.01.2008 в сумме 115903,63 руб.).
В нарушение статьи 9 «Первичные учетные документы» Федерального закона от 21.11.1996 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете», анализируя Отчет об исполнении сметы доходов и расходов по приносящей доход деятельности главного распорядителя (распорядителя), получателя средств бюджета на 01.01.2009 года (форма 0503137) и Отчет о финансовых результатах деятельности на 01.01.2009 года (форма 0503121) путем сопоставления расходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности и кассовых расходов, установлено искажение данных бюджетной отчетности по отражению расходов средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход (Приложение № 7,8,9)
Расходование средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, осуществлялось в соответствие со сметой, утвержденной вышестоящей организацией. Общая сумма расходов за 2008 год составила 6893024,59руб., что соответствовало 100,14% от суммы полученных доходов. Наибольшая часть средств направлена на оплату труда, что составило сумму 3184119,72 руб. или 46,24% от общей суммы расходов. На приобретение материальных запасов 2879361,13 руб. или 41,83 %. На начисление на выплаты по оплате труда в сумме 792924,64 руб. или 11,51% от общей суммы расходов.
В нарушение пункта 59 и пункта 217 Инструкции по бюджетному учету, утвержденной приказом Министерства финансов Российской федерации от 10.02.2006 № 25н, при изготовлении швейных изделий для собственных нужд ФБУ «Бийская ВК УФСИН России по Алтайскому краю» в регистрах бюджетного учета операции по изготовлению материальных запасов (швейных изделий) и оприходованием по данным бюджетного учета оформлялись как продукция, предназначенная для реализации на сторону, то есть данные операции отражались с использованием счета 240101130 «Доходы от рыночных продаж готовой продукции, работ, услуг». Следовало, указанные операции отражать на счете 210505000 «Мягкий инвентарь».
Таким образом, за период с 01.01.2008 по 31.12.2008 затраты на изготовление швейных изделий для собственных нужд в сумме 70701,00 руб. необоснованно отнесены на доходы ФБУ Бийская ВК УФСИН России по Алтайскому краю, так как данная продукция не предназначена для реализации на сторону, а считается материальными запасами. Кроме того учреждение, не получило доход от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
Денежные средства, полученные учреждениемот предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, в 2008 году расходовались в соответствии с утвержденными сметными назначениями.
Себестоимость оказываемых платных услуг юридическим и физически лицам определялась на основании калькуляций, утвержденных начальником ФБУ Бийская ВК УФСИН России по Алтайскому краю, с включением всех необходимых затрат.
Фактические затраты на производство и реализацию продукции, работ и услуг отражались на счете 210604340 «Увеличение стоимости изготовления материалов, готовой продукции (работ, услуг)».
Изготовленные объекты готовой продукции по фактической себестоимости отражались на счете 210507340 «Увеличение стоимости готовой продукции».
9. Проведение инвентаризации материальных ценностей, определение ее результатов и отражение их в учете.
В целях обеспечения сохранности основных средств и материальных запасов со всеми материально-ответственными лицами ФБУ Бийская ВК УФСИН России по Алтайскому краю заключены договоры о полной материальной ответственности.
Инвентаризация основных средств и материальных запасов, проводилась на основании приказов начальника в полном объеме перед составлением годовой отчетности, по состоянию на 01.01.2009, в присутствии инвентаризационной комиссии ФБУ Бийская ВК УФСИН России по Алтайскому краю. Излишков и недостач не установлено.
Учет основных средств, материальных запасов велся в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.11.1996 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете», Инструкции по бюджетному учету, утвержденной Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 10.02.2006 № 25н.
В нарушение пункта 1 статьи 252 «Расходы. Группировка расходов» Налогового кодекса Российской Федерации, пункта 2 статьи 9 «Первичные учетные документы» Федерального закона от 21.11.1996 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете», письма Федеральной службы государственной статистики от 03.02.2005 № ИУ-09-22/257 принимались к учету недооформленные путевые листы, так в путевых листах не указывался подробный маршрут движения, в графе «Место отправления» и «Место назначения» указывалась запись «по городу».
А так же, в нарушение Методических рекомендаций «Нормы расхода топлив и смазочных материалов на автомобильном транспорте», утвержденных распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации от 14.03.2008 № АМ-23-р, за период с 01.01.2008 по 31.12.2008 в результате неправильного определения базовой нормы и неправомерного применения поправочного коэффициента при эксплуатации транспорта в границах города (15%) ФБУ «Бийская воспитательная колония УФСИН России по Алтайскому краю»излишне списан бензин.
В нарушении статьи 113 «Запрещение работы в выходные и нерабочие праздничные дни. Исключительные случаи привлечения работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни» Трудового кодекса Российской Федерации имели место факты работы водителей ФБУ «Бийская воспитательная колония УФСИН России по Алтайскому краю»и выезд их на маршрут в выходные и нерабочие праздничные дни без письменного согласия работников и приказов начальника ФБУ «Бийская воспитательная колония УФСИН России по Алтайскому краю» на работу в выходные и праздничные дни.
В нарушение статей 34 «Принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств», Бюджетного кодекса Российской Федерации при проведении выборочной инвентаризации основных средств установлен факт наличия неиспользованного оборудования.
В нарушение пункта 1 статьи 9 «Первичные учетные документы» Федерального закона от 21.11.1996 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете», пунктов 55, 56 Инструкции по бюджетному учету, утвержденной приказом Министерства финансов России от 10.02.2006 № 25н аналитический учет материальных запасов, предназначенных для продажи в магазине, не велся в оборотно-сальдовой ведомости по нефинансовым активам. Остатки материальных запасов (материалов для продажи в магазине) на начало и на конец месяца по данным бюджетного учета ФБУ «Бийская воспитательная колония УФСИН России по Алтайскому краю» значились в суммовом выражении, учет материальных запасов не велся в количественно выражении. В нарушение пунктов 58,59 Инструкции по бюджетному учету, утвержденной приказом Министерства финансов Российской федерации от 10.02.2006 № 25н в проверяемом периоде при перемещении материальных запасов внутри ФБУ Бийская воспитательная колония УФСИН России по Алтайскому краю данные операции не отражались в регистрах аналитического учета материальных запасов путем изменения материально-ответственного лица.
В нарушение пункта 4 статьи 9 «Первичные учетные документы» Федерального закона от 21.11.1996 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» в ФБУ «Бийская воспитательная колония УФСИН России по Алтайскому краю» несвоевременно отражалось по данным бюджетного учета списание материальных запасов (угля).
10. Правомерность, обоснованность и эффективность использования федерального имущества, в том числе земельных участков:
- организация учета недвижимого и движимого имущества в ФБУ Бийская воспитательная колония УФСИН России по Алтайскому краю - по состоянию на 01.03.2009;
На правах собственности ФБУ Бийская воспитательная колония УФСИН России по Алтайскому краю принадлежат 9 объектов.
На праве оперативного управления ФБУ Бийская воспитательная колония УФСИН России по Алтайскому краю принадлежат 7 объектов.
В нарушение статьи 130 «Недвижимые и движимые вещи», 131 «Государственная регистрации недвижимости» Гражданского кодекса Российской федерации, статьи 4 «Обязательность государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» ФБУ «Бийская воспитательная колония УФСИН России по Алтайскому краю» отсутствуют свидетельства о государственной регистрации прав на 14 (четырнадцать) объектов недвижимости. Что объясняется отсутствием финансирования на указанные цели из соответствующих источников (федерального бюджета).
Переоценка основных средств, и нематериальных активов в ФБУ Бийская воспитательная колония УФСИН России по Алтайскому краю в соответствии с Приказом Министерства Финансов Российской Федерации и Федеральной службы статистики от 02.10.2006 № 306/120н/139 «О проведении переоценки основных средств и нематериальных активов бюджетных учреждений» производилась по состоянию на 01.01.2007.
Заключение
Процесс реформирования бюджетной системы России вступил в свою завершающую стадию. В 2005 - 2007 годах были в основном отработаны и нормативно закреплены основные принципы построения и функционирования бюджетной системы страны на всех ее уровнях, в целом завершен сложный процесс переучивания учетных работников и сотрудников планово-экономических служб бюджетных организаций для деятельности в новых условиях. В 2008 году в рамках реформирования бюджетной системы выполнялась задача реализации таких важных принципов функционирования новой системы бюджетного учета, как эффективность использования бюджетных и внебюджетных средств и ориентация их использования на конечные результаты деятельности.