Постановление - правовой акт, принимаемый высшими и некоторыми
центральными органами федеральной исполнительной власти, действующими на основе коллегиальности, а также представительными и коллегиальными исполнительными органами субъектов Российской Федерации в целях разрешения наиболее важных и принципиальны тзадач, стоящих перед данными органами, и установления стабильных норм и правил.
Руководящие коллегиальные органы (президиум, советы и др.) также принимают постановления.
Постановления оформляются в соответствии с ГОСТ Р 6.30-2003, а юридическими основаниями для их издания могут быть законы Российской
Федерации, постановления Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации и другие нормативные правовые акт для постановлений федеральных органов исполнительно власти (в том случае, если постановления издаются «во исполнение») или необходимость осуществления собственной исполнительной ил распорядительной деятельности, а также необходимость правового регулирования работы собственного аппарата управления (в том случае, если постановления издаются по инициативе организации).
Структура текста постановления, как и у всех распорядительных документов, включает в себя две части.
Вводная часть текста может содержать ссылки на законы и ране изданные постановления или другие нормативные правовые акты. Однако
иногда постановление не нуждается в вводной части и его текст начинается непосредственно с указания органа, издающего постановление, и ключевого слова (глагола), отделяющего вводную часть от распорядительной,например:
Правительство Москвы
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Распорядительная часть текста строится также по стандартно для всех распорядительных документов схеме, т. е. по пунктам, в каждом из которых содержится определенное поручение, назван исполнитель, указаны сроки. Постановлением могут утверждаться другие документы, как правило организационные (инструкции, положения и др.).
Отметка о наличии таких приложений должна приводиться в том пункте постановления, в котором говорится об утверждении данного документа, сразу же после окончания текста данного пункта, например:
1. Утвердить Положение о порядке аттестации педагогических и руководящих работников государственных и муниципальных образовательных учреждений (Приложение 1).
Если утверждается один документ, то в тексте это указывается следующим образом:
Утвердить прилагаемое Положение На самом документе, который утвержден постановлением, на первом листе в правом верхнем углу делается отметка, например: на первом экземпляре документа:
Приложение 1 Постановлению Правительства Российской Федерации от 28 декабря 1998 г. № 1562 на экземплярах, размножаемых большими тиражами и доводимых до широкого круга исполнителей, на первом листе каждого экземпляра:
УТВЕРЖДЕНО
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 28 декабря 1998 г. № 1562
Постановления оформляются на общем бланке с указанием вида документа – «постановление». Дата постановления - это дата заседания коллегиального органа.
Постановления коллегии министерства, руководящего органа общественной организации имеют, как правило, две подписи – руководителя коллегиального органа и ответственного секретаря.
Постановления Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти вступают в силу после их регистрации и официального опубликования.
Образец оформления постановления приведен в прил.
Решение - правовой акт, принимаемый коллегиальными и совещательным органами учреждений, организаций, предприятий, фирм в целях разрешения наиболее важных вопросов их деятельности. Решения издают муниципальные органы управления, советы директоров, правления кооперативов, общие собрания акционеров, ученые, методические, педагогические советы и др.
Решениями также называются совместные распорядительные документы, принимаемые двумя и более органами, имеющими право издават различные по форме распорядительные документы, т. е. действующие на основе коллегиальности и единоличного принятия решения.
Решение, принимаемое одним органом, оформляется с соблюдение всех требований к оформлению распорядительных документов, изложенных выше, за тем исключением, что ключевым словом, отделяющи вводную часть текста от распорядительной, является глагол «РЕШИЛ», «РЕШИЛА», «РЕШИЛИ».
Образец оформления решения приведен в прил. 2.
Совместные решения (приказы, постановления) оформляются начистом листе бумаги. В заголовочной части этих документов указывается полное наименование всех организаций, издающих данный документ.
Регистрационный номер включает в себя номера, присвоенные всеми организациями, которые разделяются косой чертой, например, 35/46/72. В таких документах используется форма приложения текст от первого лица множественного числа: «ПРИКАЗЫВАЕМ», «РЕШИЛИ», «ПОСТАНОВИЛИ». Подписи в совместных распорядительных
документах располагаются на одном уровне, первая оформляется от нулевого положения табулятора, вторая - от 5-го положения, причем наименования должностей лиц, подписавших документ, приводятся по полной форме. Все остальные реквизиты оформляются так же, как в других распорядительных документах.
Приказ - правовой акт, издаваемый руководителем организации, действующим на основе единоначального принятия решений, в целях разрешения основных и оперативных задач, стоящих перед организацией.
В отдельных случаях приказ может касаться широкого круга организаций
и лиц, например приказ вышестоящей организации, доводимый до сведения подведомственных организаций, учреждений, предприятий.Приказы по содержанию и способам оформления бывают двух видов:
по основной деятельности;
по личному составу.
Приказы по основной деятельности регулируют:
деятельность самой организации по вопросам ее создания, реорганизации,
ликвидации, ее структурных подразделений, коллегиальных органов и порядок их работы;
организационно-правовое положение сотрудников;
порядок финансирования, материально-технического обеспечения,
научно-техническую политику, информационную и документационную деятельность, социальные вопросы, а также порядок осуществления
специальных для каждой организации видов деятельности (для вузов, например, учебной деятельности).[2]
В вводной части приказа по основной деятельности могут быть:
ссылка на законодательный или правовой акт вышестоящей организации или правовой акт, изданный ранее данной организацией, например:
В соответствии с приказом Комитета социальной защиты населения Москвы от 20.04.2005 № 78 «Об организации дежурства в период праздничных дней»
ПРИКАЗЫВАЮ:...
ссылка на ранее изданный правовой акт (приказ, например), если вновь издаваемый правовой акт дополняет, изменяет или отменяет его;
цели и задачи предписываемых действий, факты или события, послужившие основой для издания приказа, например:
В связи с тем, что приказ Министерства образования Российской Федерации от 31.05.2000 № 1620 «Об утверждении Типового положенияо филиалах государственных и муниципальных образовательных учреждений среднего профессионального образования» не прошел государственную регистрацию в Министерстве юстиции Российской Федерации
ПРИКАЗЫВАЮ:...
цели и задачи предписываемых действий, факты или события, послужившие основой для издания приказа, например:
Для взаимной увязки и устранения множественности нормативных актов по организации справочно-кодификационной работы по законодательству по социальной защите населения в органах социальной защиты
ПРИКАЗЫВАЮ:...
Как правило, в приказах по основной деятельности вводная часть почти всегда присутствует, однако бывают случаи, когда предписываемые действия не нуждаются в разъяснении и обосновании, и вводная часть опускается.
Приказ подписывает руководитель организации, и он вступает в силу с момента его подписания и регистрации, если в тексте не оговорены другие сроки.[3]
Если руководитель находится в отпуске или в длительной командировке, приказ подписывает его заместитель, официально исполняющий обязанности руководителя во время его длительного отсутствия, при этом на приказе в подписи должна быть указана и его фактическая должность, например:
И.о. директора техникума - заместитель директора по учебной работе личная подпись А. П. Чадаева
Приказы по личному составу (так называемые кадровые приказы) регулируют прием, перевод, перемещение, увольнение работников, предоставление всех видов отпусков, присвоение или утверждение разрядов, вынесение и снятие взысканий, поощрение (награждение) и т.д.
Оформление приказов по личному составу имеет свои особенности. Специфика данного вида документов заключается в том, что: их оформление регламентировано требованиями двух действующих в стране унифицированных систем документации: Унифицированной системы организационно-распорядительной документации (УСОРД) и
Унифицированной системы первичной учетной документации (УСПУД), в рамках которой утверждены унифицированные формы первичной учетной документации по учету труда и его оплаты;
содержание текста приказов по личному составу должно соответствовать Трудовому кодексу РФ.
Требования к оформлению документов, в том числе и приказов по личному составу, входящих в УСОРД, изложены в ГОСТ Р 6-2003 «Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов». В рамках данной системы возможно составление приказа по личному составу как по одному основанию (например, о приеме на работу одного или нескольких работников, так и по нескольким основаниям, когда в одном приказе имеются пункты о приеме на работу, переводе, увольнении и т. д. - так называемый сводный приказ по личному составу).[4]