Коллективистские демократии, основывающиеся на тезисе о господстве единой общенародной воли над волей индивидуумов. Народ рассматривается как коллективная сущность, обладающая суверенитетом.Коллективистскую демократию нередко называют идентитарной, то есть исходящей из целостности народа (нации, класса), наличии у него единой воли и её идентичности с волей и действиями представителей власти. Коллективистская (идентитарная) демократия также нашла свое выражение в современных теориях прямой, плебисцитарной и теории участия.
8. Легитимность и легальность власти
Положение, при котором люди считают себя должными подчиняться, а власть считают имеющей право приказывать, называется легитимностью власти. Другими словами, легитимность власти – это
а) признание власти населением;
б) принятие власти как правомерной и справедливой;
в) наличие у власти авторитета в глазах населения.
Легальность власти означает, что
а) власть имеет законное происхождение;
б) власть осуществляется посредством закона (а не путем произвола, насилия и т.п.);
в) власть сама подчиняется закону.
Отсюда видно, что легитимность и легальность власти – это близкие, но не тождественные понятия. Легитимность – это этическая, оценочная характеристика власти (существующая власть является хорошей или плохой, справедливой или несправедливой, честной или нечестной и т.п.).Легальность же – это юридическая и потому этически нейтральная характеристика власти.
9. Группы влияния и лоббизм в политике
Ступенью организации интересов являются группы влияния - это организация, созданная для защиты интересов и оказания влияния на органы государственной власти с целью добиться от них принятия решений, соответствующих ее интересам. Определяя различие между группами влияния и политическими партиями указывают на то, что первые преследуют цель осуществления власти, вторые ограничиваются оказанием влияния на власть, оставаясь при этом вне ее. В своей деятельности группы влияния различаются:
по цели: группы, отстаивающие материальные интересы, и группы, поддерживающие прежде всего идеологические, моральные принципы;
по роду: частные группы – общественные;
по структуре: массовые (профсоюзы) – кадровые (с ограниченным числом членов)
Лоббизм – это особая система и практика организации отдельных групп общества путем целенаправленного влияния на органы законодательной и исполнительной власти.
Функции лоббизма:
· посредничество между обществом и государством- лоббисты представляют интересы общества перед органами государственной власти. Добиваясь своих, чаще всего экономических целей, лоббисты реализуют интересы большинства населения. Например, если лоббист представляет интересы крупной промышленности, то добившись инвестиций, он обеспечит работников предприятия зарплатой.
· замещение представительства- лоббисты в некоторых случаях представляют интересы части общества, замещая при этом официальных представителей (чиновников, депутатов законодательных органов власти) народа.
· упорядочивание плюрализма общественного мнения- Многие партии имеют похожие программы, которые не совпадают в определенных позициях
,лоббисты упорядочивают резкость мнений, реализуя интересы, а не отстаивая позиции партий.
· информационная функция- такой канал лоббирования как СМИ выполняет функцию информирования широкой публики о каких-то событиях, фактах из жизни политиков и т.д.
· постановка актуальных вопросов- лоббисты, добиваясь своих целей, ставят актуальные вопросы перед общественностью и органами государственной власти. Например, когда в США получили широкое распространение видеокассеты именно лоббисты подняли вопрос перед законодательной властью о проблеме незаконного копирования кассет.
10. Основные функции, формы и уровни политической власти
Основными функциями политической власти являются:
· управление и руководство обществом;
· функции оптимизации политической системы;
· обеспечение стабильности в стране.
Формы власти:
· индивидуальная форма ( монархия, авторитарный режим);
· коллективная ( демократия).
Уровни власти:
· высший уровень – высшие органы власти;
· средний- администрация на местах, связывающая высшие органы и население;
· микро уровень – складывает политическая культура.
11. Политическая власть: сущность и структура
Политическая власть отражает отношения в которых воля и действия одних господств над волей и действием других. Власть проявляется в социальных группах, в не общества власть не существует.Первая задача власти- подчинение.
Мотивы власти разнообразны:
· заинтересованность в достижении цели ( Древнее время);
· убежденность в необходимости распоряжения;
· авторитет властвующего;
· чувство страха.
· Власть- право и возможность одних повеливать , распоряжаться и управлять другими, способность одних осуществлять свою волю по отношению к другим, возможность оказывать определяющее влияние на их поведение и деятельность, право, население и другие средства.
· Структура:
· Есть 2 стороны-
· Властвующая- субъект;
· Подвластная- объект;
· Ресурсы власти- средства, с помощью которых субъекты политической власти осуществляют воздействие на объект ( народ).
12. Политическая концепция М.Вебера
Немецкий историк, философ и социолог Макс Вебер (1864—1920) предложил разделить все типы власти на аффективный, или эмоциональный, целостно-рациональный, или религиозный, и определяемый заинтересованностью.
Его по праву считают основателем современной теории бюрократии, которую он рассматривал в качестве рационализированной, обезличенной системы управления, осуществляемой как следование правилам и предписаниям. В научном описании он стремится проводить четкое различие между фактами, которые можно достоверно установить и эмпирически проверить, и ценностями, не подлежащими какой-либо эмпирической фиксации и выражающими внутренний мир субъекта, специфику его отношения к окружающему миру.
При рассмотрении проблемы бюрократии в веберовской социологии важное значение имеет тот факт, что Вебер выделяет два существенно различных типа бюрократической организации. Одним из этих типов выступает патримониальная бюрократия, которую характеризуют недостаточное развитие рациональных черт и личностный характер отношений власти в управленческих структурах. Патримониальную бюрократию отличает также тенденция к апроприации государственных должностей занимающими их чиновниками. Основу власти патримониальной бюрократии образует, прежде всего, присвоение чиновниками должностей и связанных с ними привилегий и экономических преимуществ. Вместе с тем предельное развитие тенденции к присвоению средств управления чиновниками приводит к распаду бюрократических структур. При этом патримониальная бюрократия трансформируется в господство “сословного" типа, которое уже не является бюрократическим.
Согласно Веберу, лишь в странах Запада в результате рационализации процесса управления складывается иной характер отношений между патримониальным монархом и чиновниками. Бюрократический аппарат западного абсолютистского государства приобретает власть не в результате децентрализации политического режима, а благодаря наличию у чиновников специальных знаний и навыков. В странах Запада впервые происходит переход от патримониального управления к бюрократии современного типа.
Разработанная в “Хозяйстве и обществе” теоретическая модель рациональной бюрократии образует второй тип бюрократической организации в социологии Вебера. Для административных структур, приближающихся к данной модели, характерно преобладание формально-правового начала. Принцип личной преданности, на котором основывается патримониальное управление, уступает место объективно установленному служебному долгу. Формируется тип чиновника, который руководствуется в своей деятельности системой формальных правил, а не предписаниями традиции и волей монарха.
Однако бюрократия в современном обществе представляет собой не просто безличный инструмент управления, но также и особую социальную группу со своими собственными взглядами и ценностными ориентациями. Идеально-типическая модель рациональной бюрократии не предусматривает такого положения дел, когда корпоративные интересы чиновников получают преобладание над требованиями служебного долга. Тем не менее, анализ типично бюрократических ценностей в работах Вебера свидетельствует о том, что бюрократия нередко действует, исходя из своих собственных групповых интересов, а не интересов той организации, которая использует бюрократический управленческий аппарат.
13. Политическая элита: понятие и функции
Элита- самобытная социальная группа, обладающая монополией на принятии решений, а так же обладающая самосознанием и привилегией( в нее должны входить люди наделенные особенными личностными качествами, особенно волей к власти).
Элита- это устойчивая социальная общность, основанная на глубоких внутренних связях индивида, их объект- общность власти, стремление, единая политическая воля к стабилизации позиций элиты.
Функции элиты:
· Принятие и контроль за реализацией решений;
· Формирование и презентация групповых интересов;
· Мобилизация граждан для выполнения каких-либо задач.
Главным условием эффективного выполнения политической элитой своих функций- это обладание элитой всеми возможными способами управления и власти.