Семь задач, которые необходимо решать в названных четырех сферах: 1 преодоление правового нигилизма, 2 радикальное снижение административных барьеров, 3 снижение налогового бремени, 4 превращение рубля в одну из региональных резервных валют, 5 модернизацию транспортной и энергетической инфраструктуры, 6 формирование основ национальной инновационной системы 7 реализация программы социального развития страны.
Инновация
Согласно консенсусу, который сложился среди тех, кто не первый год на государственном уровне управляет российской экономикой, понятие инновации суть понятие, ориентированное на рынок и учитывающее его в своей критериальной основе. То есть, попросту говоря, инновация – это новый продукт (или услуга), нашедший спрос на рынке. При этом слово «новый» означает: до сих пор отсутствовавший на данном рынке (впрочем, глобализация рынков предельно генерализирует это утверждение) и не имеющий аналогов по своим потребительским свойствам. Инновационная технология (т.н. процессная инновация) – это технология, которая позволяет произвести новый продукт или услугу… При этом сама технология, раньше или позже, становится на соответствующем рынке новым продуктом. И всё остальное «инновационное» при таком подходе имеет в конечном (или, если угодно, начальном) пункте своей дефиниции рынок.
Отсюда вытекает ряд важных следствий.
Во-первых, как всякое начинание, связанное с рынком, инновация – дело в любом случае (в любые времена, в любой стране мира) рискованное. Более того, инновация – самая рискованная стратегия реагирования на «турбулентность» рынка.
Во-вторых, в силу высокой скорости изменения рыночной ситуации, главным в инновационном процессе становится опережение конкурентов, которые почти наверняка движутся в направлении примерно тех же технических решений и той же рыночной ниши.
Поэтому инновация, как хирургическая операция, – должна быть максимально быстрой, но при этом по возможности «бескровной», и очень желательно – с «наркозом». То есть, нужны четкие правовые гарантии и эффективная система управления рисками. В идеале, никто из участников инновационного процесса при любом раскладе не должен понести неприемлемого для него ущерба.
В-третьих, существует «порочный круг бедности»: компании необходима инновация, чтобы повысить свою конкурентоспособность, но чтобы осуществить инновацию – компания уже должна быть конкурентоспособной.
Сегодня в России инновационно активными являются чуть более 10% всех промышленных предприятий (в высокотехнологичных отраслях – около 33%; по данным на 2006 год), и это соотношение фактически не меняется на протяжении последних десяти лет. Удельный вес так называемой инновационной продукции в 2006 году составил 5,5%, против 4,7% в 1995 году. Причем самую низкую инновационную активность проявляет малый и средний бизнес.
Власть, по чистосердечному признанию некоторых ее представителей, находится сегодня в тупике: казалось бы, почти всё из институтов инновационного развития, существующее на Западе, у нас уже худо-бедно учреждено, но переход на инновационные «рельсы» идет крайне медленно. То есть, все шестеренки, вроде бы, существуют, некоторые даже активно крутятся, но сцепления не происходит – и машина стоит. В связи с этим указывают на необходимость массовой «культуры инноваций», наличия «инновационного драйва» у предпринимателей, применения «гуманитарных технологий» и т.д.
Напрашивается вывод, что инновационная система должна вырастать из системы высшего образования. То есть, инновационная деятельность – реальная, с выходом на рынок – должна стать непременной компонентой инженерного образования. По идее, это выгодно частному бизнесу, который получит не только разработки, достигшие стадии коммерциализации, но и специалистов с полезным опытом и компетенцией. Государству также будет польза, поскольку риск инвестиций в потенциальную инновацию (которая может и не состояться), будет компенсироваться гарантированным приращением так называемого человеческого капитала. Правда, в отличие от основных фондов, этот капитал весьма мобильный, наподобие финансового, и стремится утекать туда, «где лучше».
Модернизация
Модернизация, со своей стороны, не может быть рыночной: она не может ни торговаться на рынке, как инновация, ни применяться к нему, как госрегулирование.
Понятия модернизации и модернизация как таковая применима только кпроизводству. Производство, разумеется, может пониматься в менее или более широком смысле, вплоть до категориального (как, например, это делает Хайдеггер в «Вопросе о технике»). В узком, технико-экономическом смысле, модернизация – это обновление основных фондов, замена морально устаревшего оборудования на новое, «современное». Звучит прозаически, зато процесс, в общем, понятный, экономически измеримый, а значит – контролируемый, и почти всегда полезный (за исключением случаев, когда производство вообще надо закрывать). Причем, что важно, не обязательно эта полезность измеряется рыночными показателями – модернизация может производиться, например, в целях снижения вредного влияния на окружающую среду, улучшения условий труда и т.д.
Для тех, кто любит порассуждать о модернизации общества в целом, замечу, что только если общество рассматривать как (вос)производящую(ся) систему, выражение «модернизация общества» приобретает хоть какой-то смысл. Действительно, всякая реальная модернизация общества касается обновления тех средств и способов, которыми общество воспроизводит себя, свою общественную жизнь. Собственно, институты и есть такие средства-способы воспроизведения социальных (точнее, социокультурных) норм, образцов и т.п. в массе людей, превращающего эту массу в общество.
Модернизация во всех своих предметных трактовках так или иначе предполагает наличие образца – будь то образец технологии для промышленного производства, или Запад (общество модерна) как стандарт общественного благоустройства. То есть, в отличие от инновации, которая направлена на еще несуществующее, модернизация, напротив, ориентируется на уже существующее. С этой точки зрения, инновация – это движение из настоящего в будущее, а модернизация – из прошлого в настоящее.
Как в том, так и в другом случае жизненно важно не ошибиться с «определением времен». Именно, в случае инновации – не промахнуться с тем, что действительно имеет хорошие шансы стать «будущим», а в случае модернизации – не перепутать еще конкурентоспособное «настоящее» с уже отслужившим свое, никчемным «прошлым».
В любом случае, как уже давно и не раз отмечалось, модернизация, по сути, есть догоняющая модернизация. Со всеми вытекающими отсюда рисками для страны, рассчитывающей принять на себя роль лидера. Для страны, не стремящейся занять роль лидера, опасность кроется в возможности попасть в технологическую, и как следствие – экономическую, зависимость от страны-донора модернизационных образцов и стандартов.
Две стратегии
Ставка на инновацию – это высоко рискованная ставка на достижение предпринимательской сверхприбыли, стремление обеспечить свою конкурентоспособность, прежде всего, за счет нового качества продукции.
Ставка на модернизацию – это игра на снижение издержек, ценовую конкурентоспособность и более рачительное использование ресурсов. В целом это гораздо менее рискованная стратегия. Особенно в условиях дефицита инновационных ресурсов и финансово-экономического кризиса.
Не удивительно, что российский бизнес склонен идти именно этим путем: среди всех видов так называемой инновационной активности предприятий почти 70% затрат приходится на закупки машин и оборудования. Как говорится, лучше синица в руке... А если государство поддержит модернизацию не только на словах, но и материально, стратегия модернизации станет для бизнеса еще более привлекательной.
Однако за снижение риска всегда и везде приходится платить. Обновление основных фондов требует масштабных и длинных инвестиций. По оценке Минфина России, для проведения относительно быстрой модернизации экономики потребуется увеличить инвестиции в основные фонды почти в два раза – до 14 трлн. руб. в год (30% ВВП).
Медведев о модернизации:
Причины модернизации: долгие реформы ничего не дали, экономика зависит от сырья, не производит товаров для человека (игнорирует потребности), отечественные производители предпочитают торговлю сырьем, неспособность конкурировать с зарубежными представителями, слабый уровень самоорганизации и замоуправления, демографический кризис (алкоголь, наркомания), уверенность населения в том, что все проблемы должно решать государство.
Основные позиции модернизации: 1Развитие экономики (производство новых видов топлива и энергии, развитие ядерных технологий, совершенствование информационных технологий, развитие способов передачи данных, медицина); 2 модернизация демократии (последовательные перемены в политической системе, большее участие граждан в полит жизне страны); 3 Социальная политика (борьба с алкоголизмом и наркоманией, повышение качества мед услуг, развитие физ-ры и спорта); 4 Борьба с коррупцией.
Федеральное Собрание – представительный и законодательный орган РФ, состоит из 2х палат Совета федераций и Госдумы. В совет федерации входят по 2 представителя каждого субъекта РФ (1 от представительного органа, 1 от исполнительного). Госдума состоит из 450 человек, изберается сроком на 5 лет, порядок формирования определяется федеральными законами.
Свет Федерации: 1 утверждение изменения границ РФ, 2утверждение указа о введение военного положения, 3 утверждение указа о введение чрезвычайного положения, 4 использование войск за пределами РФ, 5 назначение выборов президента, 6 отрешение президента, 7 назначение на должность судей Верховного, конституционного, высшего арбитражного судов, 8 назначение и освобождение прокуроров, 9 назначение и освобождение заместителя председателя счетной палаты. Обязательные вопросы к рассмотрению (налоги, валюта, международные договоры, защита, нападение).