Политическая система – устойчивая форма отношений, с помощью которой принимаются и осуществляются на практике властные решения данного общества.
Характеристики п.с.: 1 универсальная (обхватывает все общество), 2 осуществляет полный контроль над применением принуждения, 3 право выносить решения является легитимным, 4 решения являются авторитетно властными.
Истон ввел понятие «черного ящика», говоря, что он является ядром п.с (из внешней среды приходит импульс, который должен быть адекватно оценен и на него должна быть адекватная реакция);
Главная задача и функция п.с. – управлять обществом, регулировать производство, распределять блага с помощью властных механизмов.
Задача – сохранение стабильности и жизнедеятельности системы и, как следствие, реагировать на изменение среды (о черном ящике).
Истон и Алмонд о политической системе:
Истон рассматривает политическую систему как механизм формирования и функционирования власти в обществе по поводу распределения ценностей и ресурсов. Понятие политическая система у Истона обозначается введенным им понятием «черный ящик». Политическая система, взаимодействуя с внешней средой, вырабатывает ответные реакции на поступавшие импульсы. На “входе” он выделил два основных элемента: требования и поддержку. Политическая система, реагируя на воздействия внешней среды, преобразует требования и поддержку на “выходе” в решения и действия. Политические решения имеют форму новых законов, заявлений, регламентов. Результаты деятельности правительства влияют на внешнюю среду через «петлю обратной связи». Политическая система является «открытой системой», получающей постоянные импульсы от окружающей среды. Ее основной целью являются выживание и сохранение устойчивости системы посредством адаптации и приспособления к среде. В основе этого механизма лежит принцип, согласно которому политическая система для поддержания внутренней стабильности должна постоянно реагировать на нарушение её баланса с внешней средой.
Алмонд выделяет три уровня политической системы, связывая группы функций (или различные функции) системы с деятельностью отдельных институтов, групп и даже индивидов, включенных в систему в качестве ее элементов. Первый блок, «уровень процесса», связан со «входом», то есть с воздействием среды на политическую систему, Это проявляется в осуществлении политическими институтами тех или иных функций. Взаимодействие социальной среды с институциональной системой, таким образом, составляет динамику политического процесса. Во втором блоке, «уровне системы», происходит адаптация общества к политической системе, от которой зависят перспективы ее стабильного воспроизводства или наоборот радикального изменения. В завершающем третьем блоке, «уровне управления», решаются уже последние в данном цикле задачи, связанные с управлением коллективными ресурсами общества. Далее, через обратную связь «цикл» замыкается, поскольку результаты деятельности «блока управления», регулирования общественных ресурсов, должны каким-то образом изменить социальную среду, что в итоге усилит или ослабит устойчивость управляющей, то есть политической, системы.
Различия – Истон говорит о том, что политическая система – саморегулирующаяся, приспосабливающаяся к изменениям, Алмонд утверждает о необходимости жесткой вертикали власти, регуляции политической системы политическими институтами.
Алмонд - п.с форма поведения гос и негос систем, формы поведения обусловлены природой акторов поведения (что бы понять концепцию необходимо разобраться с Ролями, РОЛЬ – институт участвующий в политической деятельности). Говоря о черном ящике вводит понятие обратной связи.
Институциональные и неинституциональные подсистемы:
Политическая система складывается из двух институциональных уровней – высшего (мегауровень) и среднего (мезоуровень) и неинституционального – нижнего, массового (микроуровень).
На макросистемном уровне политическая система включает в себя центральный аппарат государственной власти (в демократическом обществе и в правовом государстве разделенной на законодательную, исполнительную и судебную). Вид политической системы зависит от типа общества и правления: приоритетной власти главы правительства (то есть приоритета исполнительной власти), президента (вплоть до президентской формы правления, допускающей совмещение функций разделенных властей), монарха, парламента (если он наделен прерогативами контроля президентской и исполнительной власти), правящей партии, верховного или конституционного суда (при приоритете права и закона). Сюда же входят различные формы политической оппозиции и скрытые политические структуры и функции власти. Особую арбитражную роль играет общественный контроль государственной власти. Он организуется многими средствами: массовой информации, ассоциациями, массовыми движениями, народными обществами.
Мезоструктура образована аппаратами управления, органами выборной и назначаемой власти, которые находятся на периферии. Они расположены в политическом пространстве между высшей государственной властью и обществом, связывают общество с государством, организуют их отношения, передают импульсы государственных центров власти обществу и его ответные реакции – инициаторам политики. Это так называемые аппараты и органы, региональная и муниципальная администрация, советы разных рангов, иерархия партийных, профсоюзных и других ассоциативных структур, крупные предприятия, лидеры экономики, органы правосудия и охраны порядка, другие учреждения, через которые осуществляется политическая социализация. На этом уровне формируются наиболее влиятельные бюрократические аппараты управления и самые массовые параллельные (теневые) структуры. К скрытым функциям легальных государственных, партийных, административных учреждений на этом уровне, при определенных негативных условиях, добавляются особенно распространенные конфликты аппаратов и их лидеров, земляческие и кровнородственные связи, противоправная активность и коррупция официальных лиц и властей. На этом же уровне формируются нелегальные структуры неполитического характера (мафиозные структуры, черный рынок и т.д.), которые имеют тенденцию смыкаться с легальными структурами и могут оказывать на них серьезное влияние, вплоть до скрытого участия в политической жизни отдельных регионов.
Микроуровень политической системы образуется массовым участием общественных групп, граждан общества в политической жизни: членством в массовых политических или неполитических организациях, участием в массовых политических акциях поддержки власти или протеста, в социальном контроле политики, в процессах ее демократической организации. На микроуровне формируются политические народные движения, зарождаются политические группировки и партии, формируется общественное мнение, складывается политическая культура общества. На микроуровне расположено все общество и все его граждане, с их политическими взглядами, формами участия в совместной политической жизни, хотя политические роли организационно и функционально разводят их по разным уровням.
Взаимодействие субъекта и объекта, при котором субъект с помощью определенных средств контролирует объект.
Источники власти: 1 страх перед санкциями, 2 привычки повиновения, 3 заинтересованность выполнения распоряжений, 4 убежденность необходимости подчинения, 5 авторитет, 6 идентификация объектом субъекта (подчиненным руководителя).
Ресурсы – все то, что индивид или группа людей могут использовать для влияния на других.
Типы ресурсов: 1 утилитарные (материальные блага связанные с повседневными интересами людей, инструмент поощрения и наказания); 2 принудительные (административные меры наказания); 3 нормативные (средства воздействия на внутренний мир человека), призванные убедить подчиненного в общности его интересов с интересами руководства; 4 по видам власти (по сферам жизнедеятельности) - экономические, социальные, культурно-информативные, силовые.
Макс Вебер: для власти нужно, чтобы был объект и субъект. Власть – возможность добиться подчинения определенной группы людей, но не только через силу, подчинение в силу привычки и из внутренних соображений. Формула Власти - добиться индивидом А такого поведения индивида Б, которое подходило бы воле А или же воздержаться от действий, которым Б воспротивился.
Легитимность власти – соответствие политической власти основным ценностям большинства общества и его устремлению, в широком смысле понятия легитимно любое правление которое отвечает и относительно долговременному общественному согласию с ним, восприятие его людьми как оправданного, должного, оптимального. Таким образом, источник легитимности – народ.
Легальность власти – санкция со стороны власти на предание законной силы какому либо полит институту, документу, а так же формальное соответствие праворешию и нормативных актов органов государственной власти. Источник легальности – «конституция».
Механизм властвования – совокупность форм внешнего, материализованного выражения господства субъекта политической власти.
=> выделяется лидер, который создает свою программу действий и нанимает команду, потом ищется технология реализации программы, после выполнения идет анализ проделанных действий, и при отрицательном результате приходится использовать ресурсы власти.
Он сформулировал четыре основных направления и семь задач, на которых должна сконцентрироваться Россия. «Мы должны сконцентрироваться на своеобразных четырех «И» – институтах, инфраструктуре, инновациях, инвестициях», – заявил Медведев.