5. Повышение профессионализма и деловой квалификации предпринимателей посредством создания центров и шкод бизнеса, коммерции, менеджмента, а также проведения конференций и организации деловых встреч.
Конечно, все организации гражданского общества в экономической сфере концентрируют свои усилия прежде всего на отмеченных направлениях. Но этим их активность не ограничивается. Гражданское общество в экономической сфере делает очень многое для развития системы предпринимательства в целом, для развития и совершенствования рыночных отношений. Поэтому в центре его внимания находятся:
- выработка оптимальной стратегии взаимоотношений с наемными работниками;
- поддержание единства и разрешение конфликтов в самой предпринимательской среде.
Отмеченные цели и направления деятельности объединений и организаций в экономической сфере гражданского общества прослеживаются в структуре, целях и направленности активности практически любого объединения в сфере бизнеса.
Приведем примеры организаций гражданского общества в российской экономике.
В 1992 г. в России создан Союз предпринимателей и арендаторов. Его цель — всемерная защита экономических, правовых и других интересов предпринимателей и арендаторов, содействие развитию арендных отношений в стране, а также формированию коммерческих и кредитных отношений между членами союза.
Российский союз частных собственников. Образован в 1990 г. Цель — содействовать укреплению частной собственности, традиций российского предпринимательства, развитию свободных рыночных отношений. В него входят кустари, члены артелей, руководители кооперативов и малых предприятий, фермеры, обладатели интеллектуальной собственности, индивидуалы, работающие на основе регистрационных удостоверений и патентов. Союз создал Академию частного предпринимательства, открыл коммерческий банк «Земляне», учредил газету «Частный предприниматель», создал Благотворительный международный фонд поддержки и развития частной собственности в России.
Союз акционерных обществ. Образован в 1991 г. Его цели - создание полноценной системы акционерного хозяйствования, содействие преобразованию государственных предприятий в акционерные, участие в формировании и совершенствовании правовой основы организации и функционирования акционерных обществ в России. Уже к моменту своего основания этот Союз принял широкую программу предстоящей деятельности, включающую создание своего коммерческого банка, страховых компаний, совместных предприятий, биржи, торговых домов, хозрасчетных учебно-консультационных центров, издательского центра.
Таким образом, гражданское общество играет весьма важную роль в системе организации политической власти, непосредственно и косвенно воздействуя на экономическую политику, проводимую государством. Гражданское общество позволяет включить противоречивые социальные и экономические явления в рамки переговорного процесса, выработать механизм социального и экономического партнерства, регулирующий общественные отношения.
ПОНЯТИЯ И КАТЕГОРИИ, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ В ДАННОЙ ГЛАВЕ
Взаимосвязь и взаимодействие экономической и политической элит
Законодательство о финансировании политических партий и избирательных кампаний
« Рейганомика»
Финансирование избирательных кампаний
Финансирование политических партий
Экономическая программа политического лидера
Экономическая роль государства
Экономическая сфера гражданского общества
Экономическая элита
Экономическое обеспечение становления
политической власти
«Экономическое чудо»
ВОПРОСЫ И УЧЕБНЫЕ ЗАДАНИЯ
1. В чем конкретно выражается финансовая поддержка политических партий и избирательных кампаний?
2. Назовите конкретные формы финансовой поддержки политической власти на этапах ее становления, утверждения и реализации ее целей.
3. Каковы границы и возможности финансовой поддержки политической власти? Приведите конкретные примеры из опыта зарубежных государств и современной России.
4. Согласны ли вы с существующим мнением, что финансовая сторона деятельности политических партий по возможности скрывается?
5. Назовите основные составляющие избирательных кампаний. Почему финансированию последних отводится решающая роль?
6. Как организовано финансирование выборов и кто его осуществляет ?
7. Какова направленность законодательства, регулирующего процесс финансирования выборов? Приведите примеры из практики различных стран.
8. Приведите конкретные примеры финансовых затрат, связанных с избранием президента страны (зарубежный и российский опыт).
9. В чем заключается роль политического лидера в развитии экономики страны?
10. Дайте определение понятия «экономическая элита».
11. Раскройте содержание и характер взаимосвязи экономической и политической элит.
12. Назовите основные закономерности, наблюдающиеся во
взаимодействии формы правления, политического режима и уровня экономического развития страны.
ЛИТЕРАТУРА для более глубокого изучения темы и отдельных ее вопросов
Афанасьев М. Правящие элиты России: образ деятельности // МЭ и МО. 1996. № 3, 4.
Барциц И, Ответственность власти // Власть. 2000. № 1.
Бутенко А.П. Пятнадцать лет перемен в России: достижения и разочарования // Социально-гуманитарные знания. 2000. № 1.
Вебер М. Избранные произведения. Гл. V. Понятие легитимного порядка. М.: Прогресс, 1990.
Гарбузов Н.В. Рейгановская модель руководства государством // США: экономика, политика, идеология. 1997. № 9.
Дмитриев М. Эволюция экономических программ ведущих политических партий и блоков России // Вопросы экономики. 2000. № 1.
Крутов А. В. Политическое общество: взгляды на проблему // Сог циально-гуманитарные знания. 1999. № 3.
Лепехин В.А, От административно-политической диктатуры к финансовой олигархии // Общественные науки и современность. 1999. № 1.
Лесников Г. Политические механизмы регулирования социально-экономических процессов в России // Власть. 2000. № 3. Лукин А.В. Переходный период в России: демократизация и либеральные реформы // ПОЛИС. 1999. № 2.
Механик Л.Г. Финансовая олигархия или бюрократия? Мифы и реалии российской политической власти // Общественные науки и современность. 1999. № 1.
Лишенцев Н.Н. Паблик рилеишю: от бизнеса до политики. 2-е изд. М.: Финпресс, 2000,
Политологический словарь-справочник / Под ред. Г.В. Полуниной. М.; Финансовая академия, 1996.
Рушкебич М. Власть: кризис доверия // Власть. 1999. № 4. Социальные модели общества в период перехода к социально ориентированной экономике: принципы, практика, перспективы: Материалы Международной научной конференции / / Общество и экономика. 1999, № 10-11.
Улюкаев А. Экономика и политика эпохи реформ и потрясений. М.: Евразия, 1997.
Экономические факторы российской политики в 1999 году / Экспертный институт // Власть. 1999. № 3.
Эскиндароб М.А. Развитие корпоративных отношении в современной1 российской экономике. М.: Республика, 1999.
Глава XV
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА
В результате изучения материалов данной главы вы сможете
- Дать определение понятия «экономическая политика»
- Объяснить, почему формирование и реализация экономической политики страны осуществляются совместными усилиями политиков и экономистов
- Высказать ваше аргументированное суждение по поводу того, что «экономическая политика есть искусство возможного»
- Ответить на вопрос, в чем заключаются политические функции государственного бюджета
- Раскрыть роль политического фактора в развитии финансовой системы
- Назвать два основных механизма реализации экономической политики
- Определить основные цели и задачи экономической политики, показать ее структуру
- Объяснить, почему экономическая политика в переходный к рыночной экономике период имеет существенные особенности, и назвать эти особенности
- Высказать вашу точку зрения на проблему целесообразности заимствования зарубежного опыта при проведении экономической политики в России
- Привести конкретные примеры успешной экономической политики из зарубежного опыта и практики России
О политике говорят как об искусстве возможного. К экономической политике это можно отнести с еще большим основанием. Никакая экономическая политика не в состоянии за несколько дней вывести страну из глубокого кризиса. Однако ни одна страна не может не проводить определенную экономическую политику. В разных странах она различна: все зависит от экономического состояния страны, от проводимого в ней стратегического курса. Экономическая политика меняется даже в пределах одного государства в разные периоды. Она не может быть одинаковой в странах с развитой рыночной экономикой и в странах, находящихся в стадии перехода к рыночной экономике. Другими словами, экономическая политика и по своей структуре, и по направлениям, и по целям динамична, как и сама жизнь.
Экономической политикой детально интересуются как политики, так и экономисты, даже трудно сказать, кто больше. Ясно одно: часто экономисты и политики работают вместе над созданием и практической, реализацией экономических программ, над проведением экономических реформ в целях вывода экономики из кризисного состояния, обеспечения экономического подъема и т.д.
В данной главе раскрываются содержание понятия «экономическая политика», структура, цели и направления экономической политики, механизмы ее реализации. Подробно рассматривается вопрос об особенностях экономической политики в переходный период.
1. Определение экономической политики и ее структура
Спектр взаимодействия политической и экономической систем в государствах с рыночной экономикой чрезвычайно широк и разнообразен. Центральным же перекрестком в этом взаимодействии является экономическая политика. Американские экономисты К. Макконнелл и С. Брю дают следующее определение данного понятия: «Экономическая политика (economic policy) — курс действий, ставящий своей целью скорректировать проблему или избежать ее возникновения» (Экономикс. С. 394). Это самое общее определение. Конкретизируя его, следует добавить, что субъектом экономической политики выступают политическая власть, политические структуры. Объектом воздействия является экономическая система в целом или отдельные ее звенья. При этом, когда речь идет о глубоких переменах в экономической сфере общества, часто употребляются такие понятия, как «новая экономическая политика», «новый курс», «новые рубежи», «перестройка» и т.п.