3. Организация политической власти и уровень экономического развития государств
Итак, как было отмечено в предыдущих параграфах, экономический фактор играет важную роль в становлении и реализации политической власти. В свою очередь, мировой опыт показывает, что тип организации политической власти (форма правления и политический режим) воздействует на уровень экономического развития государств, порождая ряд закономерностей. В частности, республиканская форма правления с хорошо развитым демократическим политическим режимом обеспечивает благоприятные условия для экономического развития и как результат — для подъема уровня благосостояния народа. Не случайно первые десять наиболее развитых в экономическом отношении современных государств — это демократические страны. Также закономерным является снижение темпов экономического развития государств в переходные периоды, когда осуществляется смена политического режима. Пример России является очень точной иллюстрацией данной закономерности.
Можно назвать еще ряд закономерностей. Однако важно подчеркнуть, что разнообразие экономических, политических, социальных, природных и других условий, характеризующих страны мира, порождает ситуации, которые невозможно объяснить никакими общими объективными тенденциями и закономерностями. Например, существует несколько государств с достаточно высоким уровнем жизни народа, в целом преуспевающей экономикой, которые по форме правления относятся к абсолютным монархиям. Причина успехов кроется в том, что эти страны относятся к нефтедобывающим. Однако дело не только в специфике природных условий. Гонконг, практически не имеющий никаких полезных ископаемых и обладающий мало пригодной для обработки землей, создал условия для экономического благополучия более чем пяти миллионам граждан.
Таким образом, республиканская форма правления, а также парламентская монархия типа Великобритании создают наиболее благоприятную основу для экономического прогресса. Они обеспечивают экономическую свободу (в известных границах), остальное зависит от конкретных властвующих структур, а именно их способности оценить экономическую ситуацию, выработать программу конкретных мер и т.д. Где это удавалось сделать, там происходило то, что называлось «экономическим чудом».
Существует ли взаимосвязь между типом политического режима и экономическим развитием страны? Этот вопрос привлекает внимание многих ученых: политологов, историков, социологов, философов. Как уже было отмечено, различные политические режимы обусловливают разные типы организации и функционирования экономической сферы. Так, тоталитарному режиму в бывшем СССР соответствовала планируемая из Центра экономическая система. Это само по себе предполагало отсутствие частной собственности, то есть наличие общественной собственности в двух ее формах — государственной собственности и колхозно-кооперативной. Тоталитарный режим в Германии не упразднил частную собственность. Авторитарные режимы предполагают свободу рыночных отношений. Однако ее ограниченность очевидна, поскольку данный тип политического режима обычно устанавливается в государствах, находящихся в нестабильной политической и экономической ситуациях/Соответственно слабой является законодательная база экономических процессов, нередко отсутствуют гарантии разного рода рисков. Демократические политические режимы обеспечивают свободную рыночную экономику при достаточно хорошо разработанных формах государственного вмешательства в нее в целях оптимизации ее функционирования.
Таким образом, очевидно, что разные политические режимы дают разные результаты в экономическом развитии государств. Зависимость между типом политического режима и уровнем экономического развития несомненно существует. Заметим при этом, что говорить можно лишь о тенденции, а не о зависимости, имеющей универсальный характер. Известно, например, что немало стран «с выдающимися экономическими показателями сохранили стойкую авторитарную систему. К их числу относятся... Бразилия, Испания, Республика Корея, Тайвань и ряд других» (Международный журнал социальных наук. 1993. № 3. С. 6).
В качестве показателей состояния экономики обычно используются темпы экономического роста страны и уровень среднегодового совокупного общественного продукта на душу населения в сопоставлении с политическим режимом. В соответствии с данными, приведенными в названном выше журнале, из 32 стран с низким уровнем экономического развития 75% имели авторитарный режим и 25% — полудемократический. Стран с демократическим политическим режимом в этой группе нет. В то же время 19 индустриальных стран с развитой рыночной экономикой имеют демократический политический режим. Таким образом, демократический политический режим благоприятно воздействует на экономическое развитие, темпы экономического роста и уровень доходов населения.
В связи с проблемой взаимосвязи уровня экономического развития государств и политического режима следует рассмотреть еще один важный вопрос. Как показывают исследования -западных специалистов, переход стран к демократическому режиму (его темпы и масштабы) во многом зависит от уровни экономического развития и организации экономической системы государства. При этом прослеживаются определенные закономерности: 1) для перехода к демократическому политическому режиму наиболее благоприятна децентрализованная экономика с ограниченным государственным контролем, соответственно наименее благоприятные условия складываются при жесткой системе государственного управления экономикой; 2) чем выше базовый уровень экономического развития, тем легче страна встает на путь демократических перемен.
Итак, демократический политический режим создает наиболее благоприятные условия экономического развития государств. В свою очередь, известно, что важнейшей составляющей демократического режима является гражданское общество. Высокая степень его развития способствует в конечном счете подъему уровня экономического развития страны. Чем это объясняется? Какова связь развития гражданского общества и экономики страны?
Гражданское общество структурно представлено своими организациями и объединениями во всех сферах общественной жизни. Наибольшая часть их приходится на экономическую сферу. Здесь функционируют организации гражданского общества, образованные негосударственными промышленными, торговыми, финансовыми и другими предприятиями. Об этих предприятиях можно сказать, что, во-первых, в современных демократических государствах они составляют абсолютное большинство. В Англии, во Франции, в Австрии и других западноевропейских странах 4/5 всех предприятий негосударственные. В США же практически нет государственных промышленных и торговых предприятий, нет и государственных коммерческих банков. Во-вторых, будучи негосударственными, рассматриваемые предприятия возникают и функционируют в условиях рыночной экономики со всеми вытекающими из этого последствиями. Имеются в виду экономические риски, вероятность банкротства, жесткая конкурентная борьба и многое другое. С целью предотвратить нежелательные последствия рыночной стихии, воздействовать на государство, требуя обеспечения экономической и политической стабильности как важнейших условий нормального функционирования предприятий в хозяйственной сфере, и создаются многочисленные объединения и организации бизнеса. В России, которая совсем недавно начала строительство рыночной экономики, практически все новые субъекты хозяйственного процесса (кооперативы, арендные предприятия, акционерные общества, товарищества с ограниченной ответственностью, коммерческие банки, биржи и т.д.) создали свои организации, ассоциации, клубы, центры и другие формы объединений, составляющих гражданское общество в экономической сфере.
В разных странах в разные времена конкретные цели организаций гражданского общества в экономической сфере могут меняться, но магистральные, стратегические направления их активности остаются неизменными. Рассмотрим эти направления, имея в виду, что они характерны и для формирующегося гражданского общества в хозяйственной сфере России.
1. Защита интересов и прав входящих в данные организации предприятий. Достигается это посредством участия их представителей в высших организациях государственной власти, в подготовке проектов нормативных правовых актов или их экспертизе. Степень участия организаций гражданского общества в процессе принятия государственных решений достаточно высока в Австрии и Швейцарии. Специалисты объясняют это высоким уровнем развития и сплоченности данных организаций. В то же время в таких странах, как Канада и Италия, это участие слабее, что объясняется замкнутостью и раздробленностью созданных в сфере бизнеса организаций и объединений.
2. Всемерное содействие укреплению экономических позиций (на внутреннем и внешнем рынках) предприятий, входящих в организации бизнеса: путем обеспечения привлечения финансовых средств (в том числе и с помощью государства) для реализации перспективных проектов, путем внедрения новых форм хозяйствования, освоения новых рынков сбыта продукции, оптимизации всего комплекса условий работы входящих в объединение предприятий.
3. Организация общественного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства и правил добросовестной конкуренции.
4. Проведение в рамках объединения хозяйственной и коммерческой деятельности. Например, учреждение фондов.