Смекни!
smekni.com

Взаимодействие политической и экономической систем общества (стр. 6 из 27)

3. Организация политической власти и уровень экономического развития государств

Итак, как было отмечено в предыдущих параграфах, эконо­мический фактор играет важную роль в становлении и реализа­ции политической власти. В свою очередь, мировой опыт показывает, что тип организации политической власти (форма прав­ления и политический режим) воздействует на уровень эконо­мического развития государств, порождая ряд закономерностей. В частности, республиканская форма правления с хорошо раз­витым демократическим политическим режимом обеспечивает благоприятные условия для экономического развития и как ре­зультат — для подъема уровня благосостояния народа. Не слу­чайно первые десять наиболее развитых в экономическом отно­шении современных государств — это демократические страны. Также закономерным является снижение темпов экономичес­кого развития государств в переходные периоды, когда осуще­ствляется смена политического режима. Пример России являет­ся очень точной иллюстрацией данной закономерности.

Можно назвать еще ряд закономерностей. Однако важно под­черкнуть, что разнообразие экономических, политических, со­циальных, природных и других условий, характеризующих страны мира, порождает ситуации, которые невозможно объяснить ни­какими общими объективными тенденциями и закономернос­тями. Например, существует несколько государств с достаточно высоким уровнем жизни народа, в целом преуспевающей эко­номикой, которые по форме правления относятся к абсолют­ным монархиям. Причина успехов кроется в том, что эти страны относятся к нефтедобывающим. Однако дело не только в специ­фике природных условий. Гонконг, практически не имеющий никаких полезных ископаемых и обладающий мало пригодной для обработки землей, создал условия для экономического бла­гополучия более чем пяти миллионам граждан.

Таким образом, республиканская форма правления, а также парламентская монархия типа Великобритании создают наибо­лее благоприятную основу для экономического прогресса. Они обеспечивают экономическую свободу (в известных границах), остальное зависит от конкретных властвующих структур, а имен­но их способности оценить экономическую ситуацию, вырабо­тать программу конкретных мер и т.д. Где это удавалось сделать, там происходило то, что называлось «экономическим чудом».

Существует ли взаимосвязь между типом политического ре­жима и экономическим развитием страны? Этот вопрос при­влекает внимание многих ученых: политологов, историков, со­циологов, философов. Как уже было отмечено, различные по­литические режимы обусловливают разные типы организации и функционирования экономической сферы. Так, тоталитарному режиму в бывшем СССР соответствовала планируемая из Цент­ра экономическая система. Это само по себе предполагало от­сутствие частной собственности, то есть наличие общественной собственности в двух ее формах — государственной собственно­сти и колхозно-кооперативной. Тоталитарный режим в Герма­нии не упразднил частную собственность. Авторитарные режи­мы предполагают свободу рыночных отношений. Однако ее ог­раниченность очевидна, поскольку данный тип политического режима обычно устанавливается в государствах, находящихся в нестабильной политической и экономической ситуациях/Соот­ветственно слабой является законодательная база экономичес­ких процессов, нередко отсутствуют гарантии разного рода рис­ков. Демократические политические режимы обеспечивают сво­бодную рыночную экономику при достаточно хорошо разрабо­танных формах государственного вмешательства в нее в целях оптимизации ее функционирования.

Таким образом, очевидно, что разные политические режимы дают разные результаты в экономическом развитии государств. Зависимость между типом политического режима и уровнем эко­номического развития несомненно существует. Заметим при этом, что говорить можно лишь о тенденции, а не о зависимости, имеющей универсальный характер. Известно, например, что немало стран «с выдающимися экономическими показателями сохранили стойкую авторитарную систему. К их числу относят­ся... Бразилия, Испания, Республика Корея, Тайвань и ряд дру­гих» (Международный журнал социальных наук. 1993. № 3. С. 6).

В качестве показателей состояния экономики обычно исполь­зуются темпы экономического роста страны и уровень средне­годового совокупного общественного продукта на душу населе­ния в сопоставлении с политическим режимом. В соответствии с данными, приведенными в названном выше журнале, из 32 стран с низким уровнем экономического развития 75% имели автори­тарный режим и 25% — полудемократический. Стран с демокра­тическим политическим режимом в этой группе нет. В то же вре­мя 19 индустриальных стран с развитой рыночной экономикой имеют демократический политический режим. Таким образом, демократический политический режим благоприятно воздейству­ет на экономическое развитие, темпы экономического роста и уровень доходов населения.

В связи с проблемой взаимосвязи уровня экономического развития государств и политического режима следует рассмот­реть еще один важный вопрос. Как показывают исследования -западных специалистов, переход стран к демократическому ре­жиму (его темпы и масштабы) во многом зависит от уровни экономического развития и организации экономической систе­мы государства. При этом прослеживаются определенные зако­номерности: 1) для перехода к демократическому политическо­му режиму наиболее благоприятна децентрализованная эконо­мика с ограниченным государственным контролем, соответствен­но наименее благоприятные условия складываются при жест­кой системе государственного управления экономикой; 2) чем выше базовый уровень экономического развития, тем легче стра­на встает на путь демократических перемен.

Итак, демократический политический режим создает наи­более благоприятные условия экономического развития госу­дарств. В свою очередь, известно, что важнейшей составляю­щей демократического режима является гражданское общество. Высокая степень его развития способствует в конечном счете подъему уровня экономического развития страны. Чем это объяс­няется? Какова связь развития гражданского общества и эко­номики страны?

Гражданское общество структурно представлено своими орга­низациями и объединениями во всех сферах общественной жиз­ни. Наибольшая часть их приходится на экономическую сферу. Здесь функционируют организации гражданского общества, об­разованные негосударственными промышленными, торговы­ми, финансовыми и другими предприятиями. Об этих пред­приятиях можно сказать, что, во-первых, в современных демократических государствах они составляют абсолютное боль­шинство. В Англии, во Франции, в Австрии и других западно­европейских странах 4/5 всех предприятий негосударственные. В США же практически нет государственных промышленных и торговых предприятий, нет и государственных коммерческих банков. Во-вторых, будучи негосударственными, рассматрива­емые предприятия возникают и функционируют в условиях рыночной экономики со всеми вытекающими из этого послед­ствиями. Имеются в виду экономические риски, вероятность банкротства, жесткая конкурентная борьба и многое другое. С целью предотвратить нежелательные последствия рыночной стихии, воздействовать на государство, требуя обеспечения экономической и политической стабильности как важнейших условий нормального функционирования предприятий в хо­зяйственной сфере, и создаются многочисленные объедине­ния и организации бизнеса. В России, которая совсем недавно начала строительство рыночной экономики, практически все новые субъекты хозяйственного процесса (кооперативы, аренд­ные предприятия, акционерные общества, товарищества с ог­раниченной ответственностью, коммерческие банки, биржи и т.д.) создали свои организации, ассоциации, клубы, центры и другие формы объединений, составляющих гражданское обще­ство в экономической сфере.

В разных странах в разные времена конкретные цели органи­заций гражданского общества в экономической сфере могут меняться, но магистральные, стратегические направления их активности остаются неизменными. Рассмотрим эти направле­ния, имея в виду, что они характерны и для формирующегося гражданского общества в хозяйственной сфере России.

1. Защита интересов и прав входящих в данные организации предприятий. Достигается это посредством участия их предста­вителей в высших организациях государственной власти, в под­готовке проектов нормативных правовых актов или их экспер­тизе. Степень участия организаций гражданского общества в про­цессе принятия государственных решений достаточно высока в Австрии и Швейцарии. Специалисты объясняют это высоким уровнем развития и сплоченности данных организаций. В то же время в таких странах, как Канада и Италия, это участие сла­бее, что объясняется замкнутостью и раздробленностью создан­ных в сфере бизнеса организаций и объединений.

2. Всемерное содействие укреплению экономических пози­ций (на внутреннем и внешнем рынках) предприятий, входя­щих в организации бизнеса: путем обеспечения привлечения финансовых средств (в том числе и с помощью государства) для реализации перспективных проектов, путем внедрения но­вых форм хозяйствования, освоения новых рынков сбыта про­дукции, оптимизации всего комплекса условий работы входя­щих в объединение предприятий.

3. Организация общественного контроля за соблюдением ан­тимонопольного законодательства и правил добросовестной конкуренции.

4. Проведение в рамках объединения хозяйственной и ком­мерческой деятельности. Например, учреждение фондов.