В странах со свободной рыночной экономикой одним из весьма распространенных путей реализации экономической власти является организация представителями крупного бизнеса (посредством финансирования избирательных кампаний) выборов в высшие органы власти депутатов, готовых действовать в их интересах. Вклады крупного бизнеса в избирательные кампании рассматриваются как инвестиции в получение прав на управление правительством. Особенно активен крупный бизнес, представляющий такие высокоприбыльные хозяйственные сферы, как добыча и переработка энергоносителей. Приведем пример из недавней истории США.
Известно, что в ряде зарубежных стран нефтяные компании (а также компании других отраслей энергетического комплекса) пользуются льготами в налогообложении. Это скидка на так называемое истощение недр. В США в отдельные периоды она приближалась к 30% от суммы налогообложения. В высших американских политических кругах были и сторонники, и противники такого рода льгот. Одни предлагали уменьшить эту скидку, другие — увеличить. Среди первых в 70-х годах был вице-президент Губерт Хэмфри, принявший решение участвовать в избирательной кампании (1969 г.). Для проведения избирательной кампании требовались большие средства. В поисках денег Комитет по избранию вице-президента от демократической партии обратился к людям, способным предоставить миллионный заем. Сели за стол переговоров с группой миллионеров-нефтепромышленников. Они поинтересовались, что собирается предпринять вице-президент в отношении процентной скидки на истощение недр. Хэмфри ответил следующее: «Нам необходима налоговая реформа, а ни один президент не может предложить такую реформу, не снизив скидку на истощение недр» (Минц М., КоэнД, Америка инкорпорейтед. М., 1973. С. 115—116). В результате Хэмфри от них ничего не получил.
Однако так случается нечасто. Как правило, экономическая сфера финансирует и обеспечивает карьеру политиков, а они, в свою очередь, делают немало для процветания капитала. В 70— 80-х годах американские нефтяные компании выплачивали в среднем 8% налога на прибыль, в то же время другие компании — 40%.
Финансирование избирательных кампаний — один из путей превращения экономической власти в политическую. Другой путь — переход бизнесменов в политическую сферу, а политиков — в коммерческие структуры.
4. Специфика взаимодействия экономической и политической систем в современной России
Взаимодействие экономической и политической систем общества основывается на общих закономерностях. Ряд из них был отмечен в данной главе. Однако несомненным является тот факт, что в разные времена и в разных странах данное взаимодействие имеет специфические особенности. В этом отношении показателен пример современной России. В рамках взаимодействия экономической и политической систем в стране решаются задачи, которые в других государствах уже давно решены либо никогда не были актуальными. Широкая политическая программа направлена на преобразование экономической сферы России. Прежде всего реализуется сложнейший процесс определения нового места государства в хозяйственной жизни страны. Идет поиск ответов на сложнейшие вопросы: какая часть экономики должна быть отдана негосударственным предприятиям? Что конкретно должно остаться в собственности государства? Какими методами и в каких формах государство должно участвовать в регулировании и управлении общим хозяйственным процессом
в стране?
Взаимодействие экономической и политической систем в современной России можно смело назвать уникальным. Такой масштабной и специфической по условиям, средствам и целям политической программы проведения экономических реформ не имело ни одно государство. Это проявляется в том, что в стране одновременно реализуются такие сложнейшие во всех отношениях процессы, как:
- становление многообразия форм собственности;
- развитие многообразия форм предпринимательской деятельности;
- видоизменение участия организаций и частных лиц в формировании доходной части бюджета (создание новой налоговой системы);
- решение неведомых в прошлом проблем национального масштаба: инфляция, безработица, организованная преступность и др.;
- становление системы правового обеспечения экономических процессов и др.
Если при этом добавить, что взаимодействие экономической и политической систем в России происходит в условиях острой политической борьбы за власть, то при отсутствии единой концепции преобразования хозяйственной жизни сложность ситуации будет оценена в достаточно полной мере. Однако оптимизм вселяет то обстоятельство, что Россия пошла по пути, по которому идут уже многие десятилетия развитые демократические страны, добившиеся существенных успехов в развитии экономических и политических систем.
Итак, в результате рассмотрения взаимодействия политической и экономической систем можно сделать вывод, что политические отношения проросли в экономическую систему, как корни дерева в землю. В свою очередь, можно говорить об экономических отношениях, так же глубоко проросших, в политическую систему.
Выдающийся исследователь взаимодействия экономических и политических процессов Джеймс Бьюкенен, удостоенный Нобелевской премии (1986 г.) «за исследование договорных и конституционных основ принятия экономических и политических решений», пришел к выводу, что бесполезно анализировать налоги, финансы, кредит и другие экономические категории вне изучения политической системы общества. И с ним сложно не согласиться.
ПОНЯТИЯ И КАТЕГОРИИ, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ В ДАННОЙ ГЛАВЕ
Гражданское общество
Легитимность власти
«Монетаризм»
Ограниченность ресурсов
Политика.
Политическая власть
Политическая партия
Политическая свобода
Политическая система
Политический процесс
Политический режим
Политическое равенство
Рыночная экономика
Самоорганизация экономической системы
форма правления
Экономическая политика
Экономическая система
Экономическое обеспечение политических процессов
ВОПРОСЫ И УЧЕБНЫЕ ЗАДАНИЯ
1. Объясните, как и в каких случаях экономическая власть превращается в политическую.
2. Какими причинами объясняется специфика взаимодействия экономической и политической систем в современной России?
3. Приведите примеры (отличные от тех, которые даны в главе) воздействия экономической системы на политические процессы.
4. Приведите примеры (отличные от приведенных в главе) воздействия политических процессов на экономическую сферу.
5. Назовите законы", принятые в современной России, которые направлены на регулирование экономических процессов.
6. Почему взаимодействие экономической и политической систем является объективно необходимым?
ЛИТЕРАТУРА для более глубокого изучения темы и отдельных ее вопросов
Бугпенко А.П. Пятнадцать лет перемен в России: достижения и разочарования // Социально-гуманитарные знания. 2000. № 1.
Ваганова Г.А. и др. Политическое обеспечение бизнеса. М., 1995.
Евстигнеева А., Евстигнеев Р. Второе дыхание теории конвергенции // Вопросы экономики. 1999. № 4.
Зудин. А. Россия: бизнес и политика // МЭ и МО. 1996. № 3, 4.
Зудин. А.Ю. Олигархия как политическая проблема российского посткоммунизма // Общественные науки и современность. 1999. № 1.
Кмсовская Н.К. Политическая активность предпринимательства в постсоветской России // МЭ и МО. 2000. № 2.
Клучи Д. Государство, бизнес и экономика // США: экономика, политика, идеология. 1995. № 3, 4.
Кравченко А.И. Гири капитализма в России // Социологические исследования. 1999. № 7.
Лепехин В.А. От административно-политической диктатуры к финансовой олигархии // Общественные науки и современность. 1999. № 1.
Ассников Г. Политические механизмы регулирования социально-экономических процессов в России // Власть. 2000. № 3.
Аукин А.В. Переходный период в России: демократизация и либеральные реформы // ПОЛИС. 1999. № 2.
Музалсв В., Иезнамов В., Павлов М. Лики российского капитализма // Власть. 1997. № 4.
Пшеворский А. Демократия и рынок. Политические и экономические реформы в Восточной Европе и Латинской Америке. М.: РОССПЭН, 1999.
Улюкаев А. Экономика и политика эпохи реформ и потрясений. М.: Евразия, 1997.
Федоткин В. Федерализм и местное самоуправление: проблемы экономического самоуправления // Вопросы экономики. 2000. № 1.
Чирикова А.Е. Бизнес и политика: парадоксы российской ментальности // Бизнес и политика. 1997. № 11.
Шсстопал Е.Б. Трансформация политологического сообщества в постсоветской России // Вестник Моск. ун-та; Сер. 18: Социология и политология. 1999. № 1.
Экономические факторы российской политики к 1999 году / Экспертный институт // Власть. 1999. № 3.
Эскиндаров М.А. Развитие корпоративных отношений в современной российской экономике. М.: Республика, 1999.
Глава XIV
РОЛЬ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ФАКТОРА
В СТАНОВЛЕНИИ И ЛЕГИТИМАЦИИ
ПОЛИТИЧЕСКОЙ ВЛАСТИ
В результате изучения материалов данной главы вы сможете
- Объяснить, почему становление политической власти требует немалых финансовых средств
- Показать, как формируются средства для деятельности политических партий и проведения избирательных кампаний
- Назвать основные источники финансовых ресурсов, необходимых для становления политической власти