Известно, что российские коммерческие банки существуют всего несколько лет. Их общее количество возрастало весьма высокими темпами, превысив 2000 в 1996 г. При этом показательно, что уже тогда, когда этих банков было совсем немного, они образовали разного рода некоммерческие организации (ассоциации, союзы и др.). Возникли региональные объединения московских, санкт-петербургских, пермских, новороссийских, дальневосточных банков. Была создана Ассоциация российских банков, в которую вошли перечисленные региональные банковские союзы. В последние годы число российских коммерческих банков заметно сократилось, при этом, однако, количество их разного рода объединений продолжает возрастать. Возникает вопрос: зачем нужны эти некоммерческие объединения (ассоциации, центры, советы, клубы и т.д.) в банковской среде? Могут ли коммерческие банки функционировать и без них? В принципе могут. Но в реальной действительности во всех странах мира банки «обрастают» густой сетью таких организаций: от регионального масштаба в рамках одной страны — до международного уровня (Парижский банковский клуб, Лондонский и др.).
Причины образования широкой сети таких организаций очевидны, они практически лежат на поверхности. Рынок с его жесткими законами и государство как регулятор рыночных отношений далеко небезразличны для коммерческих банков. От них в существенной мере зависит успех банковской деятельности, а также неудачи. Например, там, где есть рынок, — есть конкурентная борьба. Конкурент может быть общим, противостоящим всему банковскому сообществу страны. Для России в первой половине 90-х годов таковой оказалась угроза со стороны иностранных банков мощных, многоопытных, универсальных. Чтобы предотвратить широкий масштаб активности в стране столь сильного конкурента, от имени и по поручению российских коммерческих банков действовала их крупнейшая некоммерческая организация — Ассоциация коммерческих банков. Ее переговоры с властными структурами дали успешный результат: специальным указом президента деятельность иностранных коммерческих банков на территории России была ограничена до 1996 г. Таким путем был, по существу, нейтрализован очень крупный конкурент российских банков на территории страны на период их становления,
Российские коммерческие банки, как уже отмечалось, создали множество разного рода некоммерческих объединений. Основным среди них продолжает оставаться Ассоциация российских банков. Ее функции сводятся к отстаиванию интересов российского банковского сообщества в целом: координация их действий, изыскание форм помощи банкам, попавшим в трудные условия. В Ассоциации работают специалисты-аналитики в области банковского дела, с помощью которых разрабатываются проекты нормативных документов, регламентирующих работу коммерческих банков и их отношения с Центральным банком. В задачу Ассоциации входит разработка концепции совершенствования работы коммерческих банков и кредитного дела в стране в целом.
Второй пример создания на российском экономическом поле некоммерческих организаций, обслуживающих негосударственные предприятия, связан с финансово-промышленными группами (ФПГ). В условиях рыночной экономики даже такие мощные гиганты, как ФПГ, нуждаются по многим причинам в создании объединительных (некоммерческих) центров.
Первая российская ФПГ была зарегистрирована в самом конце 1993 г. К концу 1995 г. образовалась Ассоциация ФПГ России. Если учесть, что по состоянию на 10-апреля 1997 г. в реестр ФПГ Российской Федерации включено 63 группы, то становится очевидным, что Ассоциация ФПГ возникла практически вместе с первыми подобными образованиями.
Ассоциация ФПГ России была учреждена в январе 1996 г. Она отражает предназначение такого рода организаций. Это прежде всего:
- защита законных интересов и прав членов Ассоциации. Оказание им всесторонней помощи;
- организация симпозиумов, семинаров, конференций, выставок в целях установления деловых контактов и обмена опытом;
- осуществление сотрудничества с российскими и зарубежными ассоциациями и объединениями;
- представление интересов ФПГ в органах власти и защита этих интересов;
- участие в разработке законодательных инициатив по вопросам формирования и функционирования ФПГ.
Конечно, ФПГ — это не мелкие и средние предприятия страны, а гиганты, осознающие свою немаловажную миссию в подъеме экономики России. Поэтому среди целей, которые провозглашены Ассоциацией:
- выработка общих позиций ФПГ и других российских промышленных и финансовых объединений в развитии реформ в России;
- объединение усилий для создания экономических и правовых возможностей в целях оздоровления российской экономики — экономического и финансового.
Кроме приведенных двух примеров образования негосударственными хозяйственными формами своих организаций некоммерческого типа, можно привести многочисленные примеры создания такого рода организаций кооперативами, индивидуальными предпринимателями, совместными предприятиями, биржами, представителями малого и среднего бизнеса, акционерными обществами, товариществами с ограниченной ответственностью. Более того, у перечисленных хозяйственных единиц оснований для объединения и создания своих организаций еще больше, чем у таких гигантов, каковыми являются ФПГ и крупнейшие коммерческие банки.
Таким образом, рыночное хозяйство современных государств, включая и страны с переходной к рынку экономикой, представлено не двумя, как это часто полагают, звеньями -- государством и частными предприятиями (во всем многообразии их видов), а тремя, то есть дополнительно к двум названным - еще многочисленным слоем организаций (ассоциаций, объединений, союзов, симпозиумов и т.д.).
Не будучи коммерческими, все они по своей сути выражают экономические отношения (внутри частных предприятий, между ними, а также между частными предприятиями и государством). Роль этих отношений в экономическом развитии страны нельзя преуменьшать. В этом убеждают причины формирования и функционирования третьего звена в рыночной экономике, формы и направления его активности. Остановимся подробнее на этом вопросе.
2. Причины и условия образования экономической сферы гражданского общества
Демократия как политический режим и частная собственность как основа экономической свободы предпринимателя имеют и другую сторону медали: очень многое (если не всё) в своей хозяйственной деятельности должны обеспечивать сами предприниматели, работающие на свой страх и риск. Опыт рыночного хозяйства показывает, что действовать в одиночку в решении возникающих многочисленных проблем сложно и малоэффективно. Специальные союзы становятся жизненно необходимыми. Именно им поручаются отношения предпринимателей с государством по многим вопросам: уровень налогов, таможенных пошлин, законодательство об охране окружающей среды, государственное страхование, правила хранения и перевозки грузов и т.д.
Как показывает мировая практика, бизнес далеко не всегда бывает доволен действиями по отношению к нему государственных органов: повышение налогов, завышенное обязательное резервирование части средств коммерческих банков в центральном банке, необходимость соблюдения правил честной конкурентной борьбы, запрещение в ряде стран слияний и поглощений предприятий в рамках одной отрасли и многое другое. Чтобы государство было в активе бизнеса (отдельных его групп, слоев и т.д.), необходимы усилия — групповые, ассоциированные. Вот для этого (правда, не только для этого) и создаются частными предприятиями специальные организации.
У крупных частных предприятий свои проблемы, и они образуют свои организации. У мелких и средних — свои. Например, в США — около 18 млн. частных хозяйств разных форм. В основном — это мелкие и средние хозяйства (14 млн.): частные предприятия (в промышленности, торговле, сфере услуг, в сельском хозяйстве). В случае потери своей собственности они теряют источник дохода, источник средств к жизни. Поэтому вполне объяснимо, что для сохранения своей частной собственности, для ее преумножения предпринимаются энергичные усилия этих людей. Как показывает опыт, наиболее эффективными являются коллективные усилия — объединения собственников: в зависимости от профессии, отрасли хозяйства, величины предприятий. В странах с рыночной экономикой таких организаций — десятки, а иногда и сотни.
Итак, частная собственность в ее различных формах — первая причина формирования и функционирования третьего звена в системе современной рыночной экономики. Кроме нее существует еще вторая причина. Ее суть заключается в неспособности государства охватить своим вниманием и корректирующими действиями исключительные по многообразию и многочисленности экономические интересы граждан и предприятий, возникающие в условиях демократических прав и свобод и развивающихся рыночных отношений.
Поэтому требуется инициатива самих граждан и предприятий как агентов рыночной экономики, чтобы информировать государственные структуры о сбоях, неполадках в рыночном механизме, о своем неудовлетворении действиями правительства в части хозяйственной сферы. Это обстоятельство, так же как частная собственность, порождает многие десятки тысяч организаций бизнеса, которые выполняют среди прочих функций также функцию связи с государственными структурами. В России среди таких организаций: Российский союз частных собственников, Российский союз промышленников и предпринимателей, Конгресс российских деловых кругов, Ассоциация совместных предприятий, Союз акционерных обществ, Союз предпринимателей и арендаторов, Союз малых предприятий, Союз молодых предпринимателей и многие другие.