Пятый показатель-критерий. Объем страховых услуг в ВВП государства должен составлять не менее 4—8%. В середине 90-х годов их доля в ВВП России составляла 1,3%. В дальнейшем она
увеличилась, но 4% еще не достигла.
Шестой показатель-критерий. Доля собственного капитала коммерческих банков по отношению к привлеченным средствам должна составлять не менее 8%. У российских коммерческих банков этот показатель гораздо меньше. В середине 90-х годов он составлял. 3,5%.
Седьмой показатель-критерий. Устойчивость национальной валюты по отношению к твердым валютам и, в частности, к доллару. В 90-х годах ситуация многократно менялась. Курс национальной валюты прошел через разные периоды. Важно отметить, что после введения так называемого «коридора» (1996— август 1998 г.) курс оставался достаточно стабильным, правда, искусственно, что обнаружилось после августа 1998 г. Далее, с конца 1998 г., курс стабилизировался.
Перечисленные критерии, степень их достижения являются, как уже было отмечено, показателями эффективности экономической политики, проводимой властными структурами страны. Перечисленные показатели свидетельствуют о том, что в России 100-процентной финансовой стабилизации достигнуто не было. Следует также отметить, что в совокупности данных показателей решающими, ключевыми являются три: уровень инфляции, стабильность курса национальной валюты и золотовалютный резерв. Когда эти три показателя введены в состояние, признанное по международным стандартам нормальным, то финансовую ситуацию в стране уже можно характеризовать как достаточно стабильную. Хозяйственная сфера, и в частности бизнес, может функционировать достаточно успешно. Такое состояние было достигнуто в России в 1996 г. и продолжалось фактически два года, вплоть до августа 1998 г.
Следует отметить, что финансовая стабилизация не самоцель, а первая ступень на пути выхода из кризиса. Она призвана обеспечить условия для налаживания работы экономической сферы в переходной системе. Вместе с тем одно из основных предназначений этого периода — дать возможность правительству в несколько разрядившейся экономической ситуации сконцентрироваться на изыскании потенциалов для начала широкого инвестиционного процесса как основы вхождения страны в экономический рост. К сожалению, российское правительство в 1996—1998 гг., то есть период достаточно надежной финансовой стабилизации, не только не предложило программы выхода из кризиса на основе привлечения новых инвестиций но фактически втянуло в пирамиду ГКО-ОФ все потенциальные ресурсы для капиталовложений, которые имела хозяйственная сфера страны.
Наряду с отмеченными показателями финансовой стабилизации, которые, по сути, свидетельствуют о степени профессионализма и качества работы политиков во властных структурах, существует еще целый ряд показателей «экономического измерения политики». Среди них - процент безработных в страну Он не должен превышать 5-6%. Как это ни парадоксально, но полное отсутствие безработицы крайне не желательно для рыночной экономики, где кроме рынка капиталов должен С также и рынок труда (то есть безработица). Поэтому, например в США ситуация, когда в стране 4-5% безработных, считается состоянием полной занятости (full employment).
Далее известны критические уровни таких показателей, как доля расходов на образование и научные исследования в государственном бюджете, ниже которых данные сферы обречены на нищенское существование. Известны и многие другие показатели являющиеся «экономическим измерением политики».
ПОНЯТИЯ И КАТЕГОРИИ, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ В ДАННОЙ ГЛАВЕ
Административные методы экономической политики
Бюджетно-финансовая политика Внешнеполитическое равновесие
Денежно-кредитный механизм экономической политики
Законодательно-правовая, инфраструктура экономической политики
Кредитно-денежная политика
«Магический четырехугольник»
Налоговая политика
Политическая концепция финансов
Политическая система
Политические факторы экономической политики
Реформируемая экономика
Структура экономической политики
Финансовая стабилизация
Финансовый механизм экономической политики
Экономическая политика
Экономическая система
Экономические методы финансовой политики
Экономический рост
«Экономическое чудо»
ВОПРОСЫ И УЧЕБНЫЕ ЗАДАНИЯ
1. Дайте определение понятия «экономическая политик;!».
2. Почему об экономической политике целесообразно говорить как об искусстве возможного?
3. В чем смысл широко употребляемого в зарубежной литературе понятия «магический четырехугольник» ?
4. Каковы основная цель и задачи экономической политики <
5. В 1996 г. в результате проведения комплекса экономических мер в России было достигнуто состояние финансовой стабилизации. Назовите основные возникшие в стране препятствия для перехода от данного состояния к экономическому росту.
6. Охарактеризуйте основные административные и экономические методы реализации экономической политики.
7. Дайте характеристику возможностей финансового и денежно-кредитного механизмов и проведении экономической политики.
8. Назовите три постоянные задачи экономической политики, которые осуществляются m основе финансовой политики.
9. Перечислите три группы факторов, предопределяющих особенности экономической политики в переходной экономике.
10. Приведите конкретные примеры проведения, по вашему мнению, ошибочной экономической политики. Объясните, почему она ошибочна.
ЛИТЕРАТУРА для более глубокого изучения темы и отдельных ее вопросов
Бойко С.А. Новая Россия: реалии социально-экономического развития. М: Экспедитор, 1998.
Гордая А.А. Сдвоенные преобразования: российские реформы в контексте общемирового развития // МЭ и МО. 1999. № 9. Делягин М. Экономика неплатежей: как и почему мы будем жить завтра. М.: Оригинал, 1997.
Евстигнеева А., Евстигнеев Р- Втрое дыхание теории конвергенции // Вопросы экономики. 1999. № 4.
Инфляция и хозяйственный механизм (80-е годы). М.: Наука, 1993.
Клучи Д. Государство, бизнес и экономика // США: экономика, политика, идеология. 1995. № 3, 4, 6, 9, 12.
Кочетов Э. Научная стратегия развития (ее фундаментальные опоры и ориентиры) // Общество и экономика. 1998. № 3.
Курс переходной экономики: Учебное пособие для вузов / Под ред. Л.И. Абалкина. М., 1997.
Конструктивный взгляд на экономические и политические проблемы: Левая платформа. Правая платформа // Рынок ценных бумаг: Специальный выпуск. 1999. Октябрь.
Аевашов В.К. Россия на путях реформ // Социально-политический журнал. 1998. № 4.
Лукин, А.В. Переходный период в России: демократизация и либерализация реформы // ПОЛИС. 1999. № 2.
Политика и экономика в современной России: конфликт на перепутье: Материалы «круглого стола» // Социологические исследования. 2000. № 2.
Примаков Е. Реформирование реформ / Год планеты. М.: Республика, 1999.
Соколииский Б.М., Исалова Л1Н. Экономическая политика // Российский экономический журнал. 1995. № 10, 11, 12.
Социальные модели общества в период перехода к социально ориентированной рыночной экономике: Материалы Международной научной конференции // Общество и экономика. 1999. № 10—11.
Средний класс в современном российском обществе. М.: РОССПЭН, 1999.
Улюкаев А. Экономика и политика эпохи реформ и потрясений. М.: Евразия, 1997.
Экономические факторы российской политики в 1999 году / Экспертный институт // Власть. 1999. № 3.
Глава XVI
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СФЕРА ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА
В результате изучения материалов данной главы вы сможете
- Дать определение и назвать характерные черты экономической сферы гражданского общества
-Рассказать об основных причинах формирования и развития в переходных странах экономической сферы гражданского общества Q Назвать условия, при которых возможно успешное развитие данной сферы
- Объяснить, почему организации экономической сферы гражданского общества нуждаются в многосторонней поддержке государства
- Аргументировать причины заинтересованности государства во - взаимосвязи с организациями экономической сферы гражданского общества Перечислить основные проблемы в развитии экономической сферы гражданского общества современной России
- Назвать организации, входящие в экономическую сферу гражданского общества России и зарубежных государств
- Привести примеры организаций экономической сферы гражданского общества, имеющих статус международных
- Объяснить, почему экономическая сфера гражданского общества может функционировать только в условиях демократического политического режима.
В современных развитых странах и в государствах с переходной к рынку экономикой с неизбежностью формируется и действует широкая сеть негосударственных некоммерческих организаций (союзов, ассоциаций, объединений, гильдий и т.д.) призванных выражать и отстаивать интересы хозяйствующих в рыночной экономике субъектов (индивидуальные частные предприятия, акционерные общества, коммерческие банки, совместные предприятия, партнерства, фондовые биржи и др.). С этой целью они вступают в отношения с государством и друг с другом. Эта часть гражданского общества составляет его экономическую сферу в отличие от политической, социальной и культурной. В рамках данной главы изложены вопросы, характеризующие содержание данного звена в гражданском обществе, его основные характеристики, причины образования и цели функционирования.
1. Экономическая сфера гражданского общества как феномен рыночной экономики
Изложение данного вопроса целесообразно начать с двух примеров, которые в первом подходе характеризуют причины возникновения экономической сферы гражданского общества, цели, которые преследуют организации этой сферы, а также их отношения с государством. Первый из них относится к стартовому периоду образования системы коммерческих банков в России. Второй связан с возникновением в стране финансово-промышленных групп.