1. Разделение светской и божественной власти.
2. Суверенитет государства. Речь идет о том, что, во-первых, на принятие решений на данной территории недопустимо воздействие каких-то сил извне и, во-вторых, на данной территории право на государственные решения не имеет никто, кроме монарха (суверена), т.е. главы государства.
3. Прямое правление. Для современного государства характерны эффективные прямые связи между правительством и гражданами.
4. Обособление государственного и личного. Прежде всего, государственных и личных дел самого суверена, и одновременно шло обретение автономии отдельными экономическими, финансовыми и др. институтами.
5. Рост значения права. Римское право стало использоваться в качестве инструмента государственной власти. Речь идет о том, что король может устанавливать законы, но не может стоять над ними. Верховенством над ними обладает парламент.
6. Количественный рост государственных чиновников как инструмента управления. Шел процесс институциализации на основе того, что ранее было королевским двором.
7. Растущее вмешательство государства в общественные и экономические дела.
8. Государство и общество. Произошло обособление общества от государства и возросло значение индивида как политического субъекта (5, с.61-62).
Таковы основные характерные черты, которые выделены некоторыми политологами для длительно развивающегося современного, в основном, европейского государства. Это государство прошло и формы абсолютной монархии, и тоталитарного, и демократического государства. Каждой из них присущи и специфические характерные черты.
2. Функции государства.
Цель любого государства – сохранение существующей власти. Выделившийся из общества особый аппарат, применяя различные методы (репрессивные и нерепрессивные), обеспечивает политическое господство определенных социальных групп. И достижению этой цели служат многообразные функции, которые присущи современному государству. Функции государства - это обязанности, круг деятельности, предназначение, роль в политической жизни.
Одна из основных функций — политическая, которая проявляется, прежде всего, в обеспечении политического господства определенного класса (группы) и подавлении воли угнетенных классов, слоев, достижении политической стабильности, налаживании взаимоотношений с другими политическими субъектами и разработке стратегии развития общества.
Другая функция – организаторская, связанная с осуществлением властных полномочий, включая исполнение решений, использования кадров управленцев, осуществление контроля за исполнением законов, постановлений, осуществление координации деятельности различных институтов политической системы и др.
Не менее важной выступает экономическая функция государства. Она проявляется в программировании, планировании развития экономики, выделении дотаций, кредитов, взимании налогов, применении экономических санкций и использовании экономических стимулов в развитии экономики и т п.
С данной функцией связана и социальная функция. Она проявляется в удовлетворении потребностей людей в труде, жилье, медицинском обслуживании, отдыхе, в осуществлении социальной защиты определенных категорий граждан, страховании их жизни, собственности, а также поддержании внутреннего социального мира.
Можно выделить правовую функцию государства. Государство принимает законы, устанавливает правовые нормы, посредством которых регулируются общественные отношения, поведение людей. 3аметим, что правовые нормы представляют собой правила поведения, которые санкционированы государством. Поэтому их нарушение ведет к определенным мерам воздействия со стороны государственных органов.
Экологическая функция. Особое значение она приобретает в современных условиях, когда быстрыми темпами происходит, загрязнение атмосферы, водного пространства, сельскохозяйственных угодий, что прямо сказывается на здоровье человека. Поэтому охрана окружающей среды становится важной задачей деятельности государства.
Выделяются также связанные между собой образовательная и культурно-воспитательная функции государства. Государство обеспечивает непрерывность и демократизацию образования, предоставление равных возможностей в его получении, качественную подготовку будущих поколений. Государство финансирует духовную сферу, создает необходимые условия для удовлетворения духовных потребностей людей, формируя высокую духовность и гражданственность.
Выше шла речь о внутренних функциях государства. Внешние же функции связаны с защитой территориальной целостности государства, экономических и политических интересов в сфере международных отношений, вмешательством в дела в других государств, развитием межгосударственных отношений, развитием внешней торговли и др.
Следует сказать, что государство представляет собой отчуждаемую от общества силу, особый социальный институт, относительно самостоятельной по отношению к своим социально-экономическим основам. Будучи их порождением, государство призвано сохранять существующую систему в определенных рамках, упорядочивая столкновение частных интересов различных классов и социальных групп и не позволяя им разрушить сложившуюся организацию общества.
Говоря об относительной самостоятельности государства следует учитывать два момента. Во-первых народные массы своей борьбой существенно воздействовали на политику находящихся у власти господствующих классов, заставляя их считаться со своими интересами. В результате государственная власть под воздействием сложившегося соотношения политических сил шла навстречу интересам рабочего класса, всех трудящихся. Но необходимо видеть пределы, до которых могли идти господствующие группы, не поступаясь государственной властью.
Во-вторых, обладая относительной самостоятельностью, в определенных случаях государство может и становиться над обществом, над классами, осуществляя над ними безраздельное господство. Из истории известны подобные ситуации, в частности в фашистской Германии и в СССР. Эту тенденцию четко выявил в тот период один из известных философов, который в 1930 г. писал: "В наше время государство стало могучей, страшной машиной, которая благодаря обилию и точности своих средств работает с изумительной эффективностью. Эта машина помещается в самом центре общества: достаточно нажать кнопку, чтобы чудовищные государственные рычаги пришли в ход, захватывая и подчиняя себе все части социального тела.
Вот величайшая опасность, угрожающая сейчас цивилизации: подчинение всей жизни государству, вмешательство его во все области, поглощение всей общественной спонтанной инициативы государственной властью, а значит уничтожение исторической самодеятельности общества, которая в конечном счете поддерживает, питает и движет судьбы человечества” (10, с.124). К сожалению, уничтожение гражданского общества и этатизм стали типичными явлениями в тех странах, которые провозгласили строительство социалистического общества, что стало трагедией для их народов.
В связи с этим следует остановиться на марксистском понимании места государства при социализме и коммунизме. Как известно, К. Маркс и Ф. Энгельс рассматривали государство как простое орудие господства определенного класса - эксплуататора над эксплуатируемыми массами. А поскольку в новой общественно-экономической формации не должно быть ни эксплуататоров, ни эксплуатируемых, то и государства как особой машины для подавления здесь не может быть. Новая, коммунистическая формация должна коренным образом отличаться от предшествующих и здесь не должно быть месту аппарату принуждения, насилия. Результатом стала высказанная ими мысль о необходимости отмирания государства при коммунизме.
На место государства, по мнению основоположников научного коммунизма, должно прийти общественное самоуправление, идея которого была ими взята у социалистов-утопистов. Хотя здесь не будет классов, эксплуатации, насилия, необходимость поддержания порядка, обеспечения функционирования экономики, и в целом жизни общества требует введения самоуправленческих начал.
Предпринятая в нашей стране попытка после 1917г. реализовать эти идеи потерпела провал. Стремление упразднить такие элементы государственного механизма, как армия и полиция, заменив их вооруженным народом, сочетать самоуправление с бестоварным и безденежным механизмом (планомерно организованное распределение продуктов, уничтожение денег и замена их чеками, билетами на право получения общественных продуктов и т.п.) было опрокинуто самой жизнью. И вместо стратегии отмирания государства и развития общественного самоуправления пришлось усиливать роль всех звеньев государственного аппарата.
Соскальзывание страны к тоталитарному режиму в период личной диктатуры Сталина привело к чрезмерной абсолютизации и возрастанию роли государства в построении социализма и коммунизма. Причем особый акцент делался на карательные органы как элементы государственного механизма. Но одновременно не была отвергнута идея о постепенном отмирании государства и перехода к коммунистическому самоуправлению.
Вся последующая практика строительства социализма во всех странах не дает оснований для вывода об отмирании государства и движения к общественному самоуправлению. Разросшееся государство поглотило гражданское общество, встало над обществом, осуществляя тотальный контроль за всеми сферами жизни общества. Все это страны ушли от того естественно-исторического пути, общецивилизационного потока, по которому шли остальные страны: оптимальное сочетание в функционировании структур государства и гражданского общества. И то, и другое следует рассматривать как две стороны единого социального феномена. Для общества необходима регулирующая роль государства, а государственная машина должна быть под контролем гражданского общества. Все это ставит под сомнение один из мифов марксистской теории о постепенном отмирании государства.