Вместе с тем, сама территория включает в себя землю, недра, воздушное пространство, территориальные воды, где государство обеспечивает свою суверенную власть, территориальную целостность с использованием различных средств.
Второй составной элемент государства – население, проживающее на данной территории и подчиняющееся его власти. Причем, население может состоять или из одного народа, или быть многонациональны по составу. А из этого следует, сто государство опирается на определенный народ или народы и функционирует, таким образом, на национальной основе. Для государство это означает возможность сепаратистских движений, национальных конфликтов, подрыва стабильности общества. В целях избежания таких негативных последствий государство вынуждено искать оптимальные формы государственного устройства, пути разрешения конфликтных ситуаций, преодоления национального эгоизма.
Третьим элементом государства является власть. Политическая власть выступает регулятором поведения населения данного государства, поскольку поведение граждан определяют юридические нормы, принятые в данном обществе. По сути дела люди здесь подчинены юридической системе, установленной и применяемой правящей элитой и бюрократическим аппаратом. В случае неповиновения, нарушения законов, правящая элита прибегает к институционализированному аппарату насилия (полиция, тюрьмы, суды и т.п.) или соответствующим институтам идеологического воздействия и убеждения.
Следует также отметить и такие аспекты: власть правящей элиты имеет институционализированный характер, т.е. персональный состав элиты меняется, а государственные институты (учреждения) сохраняются. И, кроме того, власть государства является суверенной, т.е. на данной территории она выступает как высшая власть.
С учетом изложенного подхода испанский политолог дает такое определение: "государство – это политическая целостность, образуемая нацией, многонациональной общностью, закрепленной на определенной территории, где поддерживается юридический порядок, установленный элитой, которая монополизирует институционализированную власть, облекая законным правом применение принуждения'' (12, с. 30).
Поскольку существуют самые различные взгляды на государство, возьмем только трех представителей французской политической мысли и посмотрим более конкретно на их воззрения. Так, один из них, отвергая марксистское положение о базисе и надстройке, выводил образование государства непосредственно из феномена власти, т.е. развивал концепцию естественного происхождения государства как неизбежного этапа развития человечества. С момента объединения людей в группы среди них сразу же стали возникать индивиды, которые пытались навязать свою волю другим. Они и составили слой правителей. Для того чтобы узаконить свое положение, они прибегали к мифотворчеству для регулирования властных отношений. Первый миф – правитель объявлялся либо потомком какого-либо божества, либо самим божеством. Позднее правители стали прибегать к мифу "общественной воли", которой они руководствуются и которой должна подчиняться индивидуальная воля.
Зарождение государственной власти и начинается с деления на сильных и слабых. А с возникновением имущественного неравенства управляющим слоем становятся богатые аристократы. Из своей среды они формируют правительство, что и означает становление государства.
Известный политолог М. Дюверже также не считает экономический уклад основой государства и лишь подчеркивает, что политические институты обусловлены социально-экономическими структурами, идеологиями, системами ценностей и культурными традициями. Основополагающим признаком государства у него является материальная мощь государства, включающая военную силу и судебно-репрессивный аппарат. Это позволяет государству навязывать свои решения гражданам.
Он отмечает, что среди других социально-политических организаций государство занимает особое место. Во-первых, руководители государство обличаются от вождей и других лидеров тем, что их власть десакрализована и безличностна. Если раньше правители внушали веру в свое божественное происхождение, то позднее сакральная вера перенесена на государство. Оно приобрело в глазах людей сверхъестественный облик, а правители превратились в таких же слуг, как и другие должностные лица. Во-вторых, по сравнению с другими институтами, "группами" государство обладает самой совершенной внутренней организацией и наибольшей способностью добиваться эффективного подчинения своим целям.
И еще один подход. Возникновение государства не является лишь результатом действия осознанной воли людей. Его формирование определяется целым рядом материальных и духовных условий. Главное отличие государственной власти от остальных форм власти состоит в том, что она имеет институционализированный характер, то есть отделена от конкретных личностей. Само государство суть не что иное как институционализированная власть. Другой важный признак государства – наличие промежуточных звеньев между правителями и управляемыми, то есть наличие государственного аппарата. Государству присуще стремление к концентрации власти в своих руках и, будучи однажды установленной, всякая власть стремится к тому, чтобы быть одновременно централизованной и централизаторской (11, с.66-91). Таковы лишь некоторые воззрения на возникновение, природу и место государства.
В сжатой формулировке разнообразие концепций о сущности государства можно представить следующим образом:
1. Государство есть "действующая сила" или "властвующая сила", т.е. государство – это субъект, который принимает решения и делает политику.
2. Под государством понимаются некие "организационные принципы", придающие структурную согласованность и целостность различным институтам управления.
3. Государство – структурные принципы, определяющие и конституирующие социальные отношения, осуществление политической власти и контроль в обществе.
4. Государство – прочная структура управления в обществе, или корпус законов как в юридическом, так и в фактическом смысле.
5. Государство понимается как бытие доминантного нормативного порядка в обществе (2, с. 12).
Современная общая теория государства является юридической, поскольку она видит основания государственности в правах народов и связывает понятие государственной власти с категорией прав человека. Государство рассматривается как правовая форма организации и функционирования политической власти. Причем, речь идет не просто о населении, проживающем на данной территории, а о народе как этнической общности в смысле права нации на самоопределение. Имеется в виду, что любая этническая общность, осознающая себя нацией, имеет право создать свою суверенную или автономную организацию политической власти. Следовательно, именно политически самоопределяющаяся нация составляет один из необходимых субстанциональных элементов государства.
Другой элемент — территория — это не просто пространство земли в определенных границах, а географическая зона, с которой исторически связана нация как субъект права на самоопределение. Для нации данная территория является родиной, а право на родину является первичным по отношению к любым факторам, связанным с границами территории, на которой происходит политическое самоопределение нации.
Третьим является институциональный элемент государства, это организация публичной политической власти, ограниченной правами человека. Иначе говоря, это институция, которая должна обеспечивать совместное, свободное проживание людей (14, с.7-9).
Причем, данная общая теория государства по сути не признает государством в современном смысле этого понятия такую организацию политической власти, которая открыто нарушает права человека, проводит террор против своего народа. Поэтому различают государственно-правовые формы организации власти (демократический режим) и анти-правовые формы (тоталитарный режим).
Государство, как один из политических институтов, представляет собой совокупность различных элементов, присущих любой структуре и выполняющих разнообразные функции. Прежде всего, это государственный аппарат (министерства, ведомства и др), правоохранительные органы (прокуратура, суды, полиция), армия, каждые из которых имеют свою специфику, особенности, присущие им функции.
Проблема государства постоянно находится в поле зрения политологов и успешно разрабатывается ими. В частности, такой аспект, как выделение характерных черт современного государства, цели, которые оно преследует, и функции, которые ему присущи. Вначале существовали государства-полисы в античной Греции и Риме и государства Азии. Затем в Европе образовались военно-феодальные государства, которые уступают место национальным государствам. Основным фактором, определившим особенности перехода от военно-феодального государства к современному государству, многие считают становление наций.
Причем наиболее распространена точка зрения, что нация предшествовала современному государству и оно порождение нации. Некоторые же полагают, что именно государство является зачастую главным фактором в процессе формирования наций из разрозненных этнических групп. Но, тем не менее, именно взаимодействие нации и формирующегося государства современного типа привело к образованию государства – нации. Важную роль в этом процессе выполняла буржуазия, заинтересованная в ликвидации феодальной государственной организации (7,с.130).
К характерным чертам современного государства, в отличие от государства исторического прошлого, некоторые политологи относят: