Политическая система общества 15 (стр. 2 из 3)

- материальная поддержка (выплата налогов и других обложений, оказание услуг системе, например, труд на общественных началах или воинская служба);

- соблюдение законов и директив;

- участие в политической жизни (голосование, политические дискуссия, другие формы);

- внимание к официальной информации, почтительное отношение или уважение к власти, государственной символике и официальным церемониям.

Функции выхода охватывают прежде всего то, что называется правительственными функциями и представляют собой реакцию системы на поступающие в нее запросы и требования. Обычно выделяют три основные функции:

- нормотворчества (разработка законов, фактически определяющих правовые формы поведения людей и групп в обществе);

- «применения правил» (приведение законов в действие);

- «контроля за соблюдением правил» (интерпретация законов и действия с целью определения фактов нарушения этих правил и

8

наложение соответствующего наказания).

Более подробно основные функции политической системы представлены на нижеследующей схеме:

Программно-стратегическая - определение целей, задач, путей развития общества, разработка конкретных программ его деятельности

Мобилизационная –привлечение и организация людских и материальных ресурсов для выполнения различных социальных задач

Распределительная – создание и распределение материальных и духовных ценностей, почестей, статусных позиций в соответст- вии с "табелем о рангах"

Нормотворческая - вание и введение правовых норм и правил, их применение и контроль за соблюдением как основа политического регули- рования общественной жизни				Консолидирующая артикуляция и согласование коллектив- ных интересов и требований различных социальных групп и институтов и их объединение в рамках альтернативных курсов
		ФУНКЦИИ

Политико-просветительная - духовно-идеологическая интеграция индивида и социальных групп в политическое общество, формирование массового политического сознания и пр

Охранительная – защита данного общественно-олитического строя, его исходных базовых ценностей и принципов, обеспечение внешней и внутренней безопасности

Внешнеполитическая - установление и развитие взаимовыгодных отношений с другими государствами, защита национальных интересов на международной арене

Рисунок 1 Основные функции политической системы

Главное назначение политической системы – руководство и управление общественными делами. Во всем многообразии своих структурных элементов и функций политическая система выступает средством социальной интеграции и сдерживания деструктивного влияния социальных различий на функционирование общественного организма как противоречивого, но единого целого.

9

Результативность и эффективность политической системы напрямую зависят от пяти главных способностей:

- регулирующей (управление, координация поведения индивидов и групп);

- экстракционной («добывание» из внутренней и внешней среды необходимых для функционирования ресурсов);

- дистрибутивной (распределение благ и услуг, знаков отличия и т.д.);

- реагирующей (адекватные «ответы» на импульсы среды, особенно на требования со стороны граждан и отдельных групп);

- символизирующей (поддержание и усиление легитимности с помощью средств идеологического воздействия)[2].

1.2 Тоталитарный, авторитарный и демократический политические режимы

Функциональная сторона политической системы охватывается понятием «политический режим». Под этим понятием имеются в виду способ правления или технология властвования, которые в разных политических системах существенным образом отличаются друг от друга.

Наиболее распространена следующая типология политических режимов:

Тоталитарный политический режим – это режим «всепоглощающего властвования», который беспредельно вмешивается в жизнь граждан, включая всю их деятельность в объем своего управления и принудительного регулирования. В качестве «родовых признаков» этого режима обычно выделяют:

1) наличие единственной массовой партии во главе с харизматическим лидером, а также фактическое слияние партийных и государственных структур. Это своего рода «партия-государство», где на

10

первом месте во властной иерархии стоит центральный партийный аппарат, а государство выступает в качестве средства реализации партийной программы;

ДЕМОКРАТИЯ

АНТИДЕМОКРАТИЯ

Президентский режим

Парламентский режим

Тоталитарный режим

Авторитарный режим

Однопартийное большинство

Партийная коалиция

Консенсус регионального или этнического большинства

Предтоталитарный

Постатолитарный

Теократия

Неототалитаризм

Монархии в наименее развитых странах

Персонифицированный режим

Военное правление

Рисунок 2 Типология политических режимов

2) монополизацию и централизацию власти, когда такие политические ценности, как подчинение и лояльность по отношению к «партии-государству», являются первичными по сравнению с ценностями материальными, религиозными, эстетическими в мотивации и оценке человеческих поступков. В рамках этого режима исчезает грань между политическими и неполитическими сферами жизни («страна как единый лагерь»). Вся жизнедеятельность, включая уровень частной, личной жизни, строго регламентируется. Формирование органов власти на всех уровнях осуществляется через закрытые каналы, бюрократическим путем;

3) «единовластие» официальной идеологии, которая посредством массированной и целенаправленной индоктринации (СМИ, обучение, пропаганда) навязывается обществу как единственно верный, истинный

11

способ мышления. При этом упор делается не на индивидуальные, а на «соборные» ценности (государство, раса, нация, класс, клан). Духовная атмосфера общества отличается фанатичной нетерпимостью к инакомыслию и «инакодействию» по принципу «кто не с нами – тот против нас»;

4) систему физического и психологического террора, режим полицейского государства, где в качестве базового «правового» принципа господствует принцип: «Разрешено только то, что приказано властью, все остальное запрещено».

К тоталитарным режимам традиционно относятся коммунистические и фашистские.

Авторитарный режим – это недемократический государственный строй, характеризующийся режимом личной власти, «самочинными» диктаторскими методами правления.

В числе «родовых» признаков этого режима:

1) власть носит неограниченный, неподконтрольный гражданам характер и концентрируется в руках одного человека или группы лиц. Это может быть тиран, военная хунта, монарх и т.д.;

2) опора (потенциальная или реальная) на силу. Авторитарный режим может и не прибегать к массовым репрессиям и даже пользоваться популярностью среди широких слоев населения. Однако, в принципе, он может позволить себе любые действия по отношению к гражданам с тем, чтобы принудить их к повиновению;

3) монополизация власти и политики, недопущение политической оппозиции, независимой легальной политической деятельности. Данное обстоятельство не исключает существования ограниченного числа партий, профсоюзов и некоторых других организаций, но их деятельность строго регламентируется и контролируется властями;

4) пополнение руководящих кадров осуществляется путем кооптации, а не предвыборной конкурентной борьбы; отсутствуют

12

конституционные механизмы преемственности и передачи власти. Смена власти нередко происходит через перевороты с использованием вооруженных сил и насилия;

5) отказ от тотального контроля над обществом, невмешательство или ограниченное вмешательство во внеполитические сферы, и прежде всего в экономику. Власть занимается, в первую очередь, вопросами обеспечения собственной безопасности, общественного порядка, обороны и внешней политики, хотя она может влиять и на стратегию экономического развития, проводить активную социальную политику, не разрушая при этом механизмы рыночного саморегулирования.