И все же создать единую, универсальную концепцию лидерства, по всей вероятности невозможно, поскольку само это явление чрезвычайно многообразно по своему проявлению и функциям, зависит от исторических эпох, типов политических систем и др. факторов.
3. Классификация политического лидерства. Функции лидерства
Существуют разнообразные классификации лидерства. В зависимости от отношения руководителя к подчиненным оно делится на авторитарное и демократическое. Авторитарное лидерство предполагает единоличное направляющее воздействие, основанное на угрозе санкций, применении силы. Демократическое лидерство выражается в учете руководителем интересов и мнений всех членов группы или организации, в их участии в управлении.
Одна из наиболее распространенных типологий лидерства дана М. Вебером. Он подразделял лидеров на традиционных (вожди племен, монархи и т.п.) – их авторитет основан на обычае, традиции; рационально-легальных, или рутинных – это лидеры, избранные демократическим путем; и харизматических, наделенных, по мнению масс, особой благодатью, выдающимися качествами, способностями к руководству. Харизма складывается из реальных способностей лидера и тех качеств, которыми его наделяют последователи. Харизматический вождь и его авторитет не связаны с прошлым, способны мобилизовать массы на решение задач социального обновления. В относительно спокойные периоды развития для общества предпочтительнее рационально-легальное лидерство, оберегающее исторические традиции и осуществляющее необходимые реформы. В целом же в истории многих государств наблюдается определенная последовательность в смене типов политического лидерства: вождь-основатель (харизматик) сменяется традиционным лидером-охранителем, который, в свою очередь, уступает место реформатору – законодателю.
М. Херманн предложила четыре собирательных образа лидера: знаменосца, или великого человека, служителя, торговца и пожарного. Лидера – знаменосца отличают собственное видение действительности, привлекательный идеал, «мечта», способная увлечь массы. Лидер – служитель всегда стремится выступать в роли выразителя интересов своих приверженцев и избирателей в целом, ориентируется на их мнение и действует от их имени. Для лидера – торговца характерна способность привлекательно преподнести свои идеи и планы, убедить граждан в их преимуществе, заставить «купить» эти идеи, а также привлечь массы к их осуществлению. И, наконец, лидер – пожарный ориентируется на самые актуальные общественные проблемы, насущные требования момента. Его действия определяются конкретной ситуацией.
Имеются и другие классификации лидерства. Так, политические деятели делятся на правящих и оппозиционных; крупных и мелких; кризисных и рутинных и пр.
Разнообразие типов лидеров во многом объясняется богатством направлений их деятельности, широким кругом решаемых задач. Эти задачи прямо зависят от конкретной ситуации, в которой осуществляется лидерство. Они возникают на базе определенных потребностей и экспектаций общества, социальных групп и организаций. Осознание таких потребностей проявляется в форме задачи. В этом аспекте функции лидера обычно сводятся к своевременному учету общих потребностей, четкой формулировке целей, взятию на себя ответственности за их реализацию, организации масс на их осуществление. Это достаточно формальные функции, характеризующие основные этапы осуществления социальной роли лидера.
С точки зрения содержания лидер осуществляет следующие функции:
1) Интеграция общества, объединение масс. Лидер призван воплощать в себе и представлять во взаимоотношениях с другими государствами национальное единство, объединять граждан вокруг общих целей и ценностей, подавать пример служения народу, отечеству.
2) Нахождение и принятие оптимальных политических решений. И хотя лидеры не застрахованы от ошибок, часто действуют не лучшим образом, все же именно способностью найти наиболее приемлемые пути решения общественных задач обычно оправдывается их пребывание на руководящих постах.
3) Социальный арбитраж и патронаж, защита масс от беззакония, самоуправства бюрократии, дворянства и т.п., поддержание порядка и законности с помощью контроля, поощрения и наказания. Эта функция достаточно детально обоснована в концепции плебисцитарной вождистской демократии М. Вебера. Хотя социальный патронаж на деле реализуется далеко не всегда, вера в «хорошего царя», «отца народов» до сих пор широко распространена не только в массовом сознании государств с патриархальной политической культурой, но и в странах с вековыми демократическими традициями.
4) Коммуникация влаасти и масс, упрочение каналов политической и эмоциональной связи и тем самым предотвращение отчуждения граждан от политического руководства. В условиях сложной, многоступенчатой иерархии власти, ее бюрократизации эта функция особенно значима. С помощью СМИ и прежде всего телевидения, а также в ходе встреч с избирателями и других мероприятий президенты и иные политические руководители имеют достаточно широкие возможности непосредственного общения с народом.
5) Инициирование обновления, генерирование оптимизма и социальной энергии, мобилизация масс на реализацию политических целей. Строго говоря, в этой группе объединены несколько по своей направленности функций. Лидер призван охранять народные традиции, своевременно замечать рост нового, обеспечивать прогресс общества, вселять в массы веру в общественные идеалы и ценности. В большей мере выполнение этих функций присуще харизматическим лидерам, однако не только им. Так например, достаточно успешно справился с задачей преодоления вьетнамского синдрома, национального пессимизма и апатии Р. Рейган.
6) Легитимация строя. Эта функция присуща главным образом лидерам в тоталитарных обществах. Когда политический режим не может найти своего оправдания в исторических традициях и демократических процедурах, то он вынужден искать его в особых качествах харизматических лидеров, которые наделяются необыкновенными способностями и в большей или меньшей степени обожествляются.
В современных демократических странах разработаны политические технологии лидерства. Политическая технология – это сумма (система) последовательных, целеустремленных, заведомо эффективных действий, направленных на достижение необходимого политического результата.
Популярной во всем мире политической технологией является политический маркетинг. Он появился в США полвека тому назад, когда Д. Эйзенхауэр первым из политических лидеров прибег к услугам рекламного агентства для организации предвыборной кампании. Политический маркетинг – это не агитация с ее бессистемным, научно не проработанным воздействием одинаковыми средствами на все социальные группы. И это не реклама, предполагающая приукрашивание качеств претендентов, а то и наделение их несуществующими добродетелями. Политический маркетинг – это прежде всего грамотное, корректное и целенаправленное выявление и подчеркивание для различных социальных и национальных групп именно тех реальных качеств и достоинств претендента на лидерство, к которым эти группы проявляют особый интерес.
Студенты, например, проявляют особый интерес к листовкам, на пенсионеров производит впечатление лично адресованное им обращение кандидата, на всех без исключения действует гипноз телевидения. Политический маркетинг и определяет, кому, что и как говорить, посредством каких форм общаться с избирателями.
Очень распространена также политическая технология электоральной инженерии. Это профессиональное сравнительное исследование различных выборных округов и соответствующее маневрирование претендента. Для правильного маневрирования претендента в лидеры в избирательных округах необходимо изучить следующие факторы: социально-экономические условия в избирательном округе; уровень политической культуры, характер политических традиций различных социальных групп округа; особенности политической структуры в регионе (количество различных партийных организаций, клубов, авторитет других претендентов и т.д.); активность общественно-политических организаций и объединений.
Важной политической технологией является отношение лидеров к конкурентам. Многие проблемы не возникали бы между политическими лидерами, если бы они не подозревали друг друга в стремлении к узурпации власти.
Как правило, лидер, поносящий своего конкурента недозволенными средствами, проигрывает. Подлинное лидерство в политике не является самодовлеющей задачей. Лидерство – это всегда средство, а общественное благо – всегда цель.
4. Политическое лидерство в современной России
Главная особенность в процессе формирования современного политического лидерства в России заключается в том, что оно, с одной стороны, приобрело некоторые черты, характерные политическим лидерам демократических государств, а с другой - унаследовало черты, свойственные лидерам номенклатурной системы.
Номенклатурное прошлое, усугубляемое отсутствием социального контроля, ярко проявляется у посткоммунистических российских лидеров, которые воспроизводят некоторые формы и методы деятельности номенклатурной системы. В этом отношении российские политические лидеры ближе к номенклатурному, чем к западному типу лидерства.
Особенностью современных российских лидеров является и то, что они зачастую совмещают роль владельца средств производства, выполняющего функции организатора производства, и роль политика, выполняющего функции организатора политической жизни. Согласно региональному законодательству, запрет на совмещение депутатского мандата с предпринимательской деятельностью распространяется только на депутатов, работающих на постоянной основе, чем активно пользуются представители крупного бизнеса. Стоит отметить, что в странах Западной Европы большинство политических лидеров являются профессиональными политиками, а в США политические лидеры зачастую совмещают роль собственника и политика.