""Национальный вопрос в России - это вопрос не о существовании, а о достойном существовании".
•""Именно таким должно быть понимание основ национальной политики в Российской Федерации, ее целей:" и задач. Достойное существование каждого каждого гражданина России в российском государстве, обществе - это основа и конечный результат осуществления национальной политики. А насколько мы в своих чувствах, мыслях и в действиях далеки от этого идеала?!
Это вопрос, содержание ответа на который может во многом определить перспективы России - и как общества, и как государства.
С избранием В. В. Путина президентом патриотизм в нашей стране вновь имеет шанс стать созидательной силой для государства, народов и общества. Нынешнему национальному патриотизму во многом присуще разобщение народов и отдельных людей по национальному и религиозному признакам. Истинный национальный и государственный патриотизм раскрывает творческий потенциал каждого народа и объединяет его в общегосударственном масштабе. Государство не может и не должно оставаться посторонним наблюдателем. Россия действительно нуждается в безопасном и созидающем, способном собирать многонациональное российское общество и государство патриотизме. Нам нужен просвещенный патриотизм, патриотизм достоинства каждого народа, каждой культуры, каждого гражданина, патриотизм собирания России, ее возвеличивания созидательными делами, достойным существованием и сосуществованием народов, культур и граждан страны. Для обеспечения господства в общественном и индивидуальном сознании ценностей такого патриотизма необходимы: демократизация государственной и общественной жизни страны, внимательный учет и согласование интересов, потребностей и достоинства всех национальностей страны, выявление и объединение их самобытного потенциала, налаживание межнационального сотрудничества и сотворчества, укрепление единства и жизнеспособности всего российского государства и общества. Отсюда роль и значимость последовательной и систематической работы органов власти и гражданского общества в центре и на местах по выработке и реализации национальной политики современной России. Демократическое обустройство в едином государстве всех народов страны - это коренной вопрос российского государства и общества. В связи с этим считаю необходимым обозначить и учесть в современных условиях следующие направления государственной национальной политики.
1.1. Сущность наций как этносов, роль национального фактора в обществе и государстве. Перспектива формирования России как нации-государства
Методологически и политически важно разобраться в этих вопросах в новых исторических условиях. Пока тут господствуют два подхода: с одной стороны, нация-этнос преподносится как субстанция мифологическая, духовная, абстрактная, а значит временная, с другой - как жесткая реальность с обязательным набором определенных, достаточно догматичных объективных и субъективных признаков.
В связи с этим важно обратить внимание на определение Н. Бердяева, которое имеет огромный смысл:
"Национальность - категория не только этническая, но и социальная". Отсюда и два понятия сущности национальности. Первое: "они такие же, что и мы", второе: "они - чужие". Взрыв национального самосознания, рост нетерпимости и недоверия в отношениях между национальностями во многом объясняются попытками объявить нации-этносы мифами, утвердить превосходство одних этносов над другими, противопоставить их друг другу как явления чуждые и непримиримые, превратить революционным путем нации-этносы в нацию-государство. Тем более в России уже пытались в прошлом "справиться" с нациями-этносами: то насильственно ассимилируя их имперскими подходами в имперской нации, а то и подменяя национально-этническое пролетарско-интернациональным. Именно через призму таких стереотипов многие в обществе истолковывают попытки демократов "отменить национальность", объявить нацию феноменом лишь политического измерения нации как государства. Забывая при этом, что процесс этот очень длительный, эволюционный. Говоря о поиске путей развития наций-этносов, мы должны одновременно говорить и о процессе формирования многонационального народа Российской Федерации, государства-нации. Это можно убедительно проиллюстрировать словами А. Тойнби: "Но узок путь спасения, и трудно его отыскать". "Живой опыт живой истории" России позволяет нам говорить, что путь сохранения наций-этносов и формирования единого многонационального народа Российской Федерации, государства-нации "вполне реален. Именно об этом свидетельствует, при всех противоречиях, и процесс исторического формирования многонациональной России как "естественной" и "соборной" общности. Стремление же "забыть о нациях" (В. Тишков) лишь будоражит и взрывает этносы, усиливает недоверие и подозрительность в отношениях между ними. Важно понять и то, что "Россия никогда не была государством-нацией, и поэтому вопрос ныне заключается не в том, чтобы возвращаться к традиции, а в том, чтобы создать новую национальную индивидуальность" (Р. Саква). Это качественно новый уровень формирования нашей национальной идентичности.
Пока же у нас господствует стремление, с одной стороны, государства как нации в духе прежних имперских подходов довлеть над нациями-этносами, а с другой - попытки наций-этносов диктовать всему государству-нации узконаправленное понимание своих устремлений. Важно отойти от подобных крайностей и приблизиться к пониманию того, что Россия исторически - это и сообщество наций-этносов, и формирующееся столетиями государство-нация. Нации-этносы для России - это реалии XXI в. И важно не свергать их, не отрицать, а обустраивать на демократических принципах в едином, правовом государстве. В этом смысл и национальной политики российского государства, и ориентации российского общества.
1.2. О государственной национальной политике.
Современный этап развития российского общества и российской государственности выдвинул на первый план вопросы обустройства народов и территорий в Российской Федерации. Подписание в 1992 г. Федеративного договора и принятие в 1993 г. Конституции Российской Федерации ясно обозначили федеративную суть нашего государства.
Основные принципы, цели и задачи национальной политики в современных условиях достаточно полно отражены в концепции государственной национальной политики, утвержденной Указом Президента Российской Федерации № 909 от 15.05.1996 г.
Однако традиции унитаризма и предельной централизации, отсутствие демократического опыта и культуры федерализма, обострение межнациональных противоречий, доведенных до национал-сепаратизма. шовинизма и кровопролитных конфликтов, возрастающая неравномерность социально-экономического развития регионов, господство в них дезинтеграпионных процессов, а также отсутствие отработанных правовых и организационных механизмов управления государственным строительством, федеративными и национальными отношениями создают в комплексе угрозу дальнейшему развитию российской государственности.
Господствующие в нынешней ситуации, с одной стороны, тенденции национал-шовинизма с попытками восстановления традиций сверхцентрализованного, унитарного центра, а с другой - тенденции национального и регионального сепаратизма подрывают демократические перспективы развития российского многонационального народа, российского федеративного государства. Отсюда актуальность выработки и налаживания реально работающей политико-правовой и управленческой модели развития многонационального федеративного государства, национальных и федеративных отношений в Российской Федерации.
Сегодня жизненно важно выстроить систему государственной национальной и федеративной политики, которая могла бы обеспечить на практике единство многонационального российского народа, целостность российского государства, демократический диалог федерального центра с народами и территориями, равноправное развитие народов и культур страны и такое местное самоуправление, которое бы несло полную ответственность перед государством, обществом и гражданами.
Государство и общество не располагают сегодня апробированными политико-правовыми механизмами стабильного развития федеративных и национальных отношений.
Исходя из анализа объективных тенденций развития национальных и федеративных отношений, перспектив развития российской государственности, считал бы необходимым выстроить более эффективную организационно-управленческую структуру развития федеративных и национальных отношений, используя аналитический и управленческий потенциал Администрации Президента, Совета Безопасности, Правительства и субъектов Федерации