С 2003 года по 2006 год Сербия являлась союзной республикой-членом конфедеративного союза Сербия и Черногория (Государственный Союз Сербии и Черногории).
3 июня 2006 года Черногория вышла из конфедеративного Государственного Союза Сербии и Черногории. Таким образом, с этого времени Сербия стала суверенным государством, а международная правосубъектность Сербии и Черногории перешла к Республике Сербии.
2. Конституционные основы государственной власти
28 и 29 октября 2006 года в Сербии состоялся референдум по принятию проекта новой Конституции Республики, который ранее (30 сентября 2006 года) был одобрен Парламентом и вынесен на всенародное голосование.
2 ноября 2006 года Республиканская избирательная комиссия обнародовала результаты референдума по проекту Конституции Республики Сербии. По его итогам из 54,91% граждан, принявших участие в голосовании, «За» принятие проекта Конституции проголосовало 53,04%, «против» – 1,47%.
10 ноября 2006 года Парламент Республики Сербия большинством голосов принял закон о введении в действие Конституции Республики Сербия. Из 235 депутатов Парламента «за» проголосовало 210 депутатов, «против»- 22 депутата. Закон вступает в силу со дня его принятия.
Республика Сербия является демократическим государством, сербского народа и всех проживающих в ней граждан, граждане которого должны соблюдать демократические принципы, закрепленные Конституцией.
Основы конституционного строя Республики закреплены в первой главе конституции. Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.
Конституция и республиканские законы имеют верховенство на всей территории Сербии.
В Сербии признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Государство так же гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. Все равны перед законом и судом.
Государство выступает гарантом основных прав и свобод человека и гражданина, охраны труда и здоровья граждан, обеспечивает государственную поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивает систему социального и пенсионного обеспечения.
Каждый имеет право на жизнь. Смертная казнь в качестве исключительной меры наказания запрещена Конституцией.
Достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому обращению или наказанию, унижающему человеческое достоинство.
Государство гарантирует право на свободу и личную неприкосновенность, на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени. Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения.
Жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных действующим законодательством, или на основании судебного решения.
Гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, свобода выбора, свобода убеждений.
Конституцией гарантируется свобода мысли и слова. Не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающая социальную, расовую, национальную или религиозную вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается.
Граждане имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей. Граждане так же имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.
Конституцией закрепляется принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.
Государственную власть в Сербии осуществляют Президент Республики, Парламент (Скупштина) Республики, Правительство Республики, суды Республики. Государственную власть в субъектах осуществляют образуемые ими органы власти. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти и органами власти субъектов осуществляется в соответствии с Конституцией и действующим законодательством.
В Сербии признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти Республики.
Осуществление государственной власти в Сербии закреплено в пятой главе Конституции.
Парламент Республики Сербия является представительным и законодательным органом власти.
К ведению Парламента Республики относятся:
- принятие и внесение изменений и дополнений в Конституцию Республики;
- утверждение изменения границ Республики;
- принятие решения о введении чрезвычайного или военного положения;
- объявление амнистии;
- ратификация международных договоров;
- принятие законов и иных правовых актов Республики Сербия;
- назначение выборов Президента Республики;
- назначение референдума;
- принятие и контроль за исполнением годового бюджета Республики;
- назначение и освобождение от должности председателя Верховного Суда Республики, председателя Верховного кассационного суда;
- назначает и освобождает от должности председателя Народного банка Сербии;
- избирает и назначает Уполномоченного по правам человека Республики;
- решает вопрос о доверии Правительству Республики;
и иные функции установленные действующим законодательством и Конституцией.
Парламент Республики состоит из 250 депутатов избранных путем прямого голосования сроком на 4 года. Выборы Парламента назначаются Президентом Республики за 90 дней до даты проведения голосования.
Депутаты Парламента Республики не могут заниматься предпринимательской и иной деятельностью, приносящей доход, за исключением научной и преподавательской. Депутат Парламента Республики не может быть привлечен к уголовной, административной или другой ответственности в момент исполнения им своих прямых обязанностей, как депутата Парламента. На депутатов Парламента распространяется неприкосновенность.
Депутатская неприкосновенность может быть снята в случаях утвержденных действующим законодательством и только с одобрения Парламента.
Последние выборы в Парламент Сербии (серб. Народна Скупштина) прошли 11 мая 2008 года. Большинство голосов получили Демократическая партия и Сербская Радикальная партия. Правящая коалиция состоит из Демократической партии, Г17+, социалистов, сербского движения обновления и представителей меньшинств.
Руководство:
Председатель – Славица Джукич-Деянович (Социалистическая партия Сербии)
Заместители председателя – Гордана Чомич (Демократическая партия), Божидар Делич (Сербская прогрессивная партия), Наташа Йованович (Сербская радикальная партия), Радойко Обрадович (Демократическая партия Сербии – Новая Сербия), Никола Новакович (Г17+), Юдита Попович (Либерал-демократическая партия).
Президент Республики является главой государства.
Президент является гарантом Конституции Республики, прав и свобод человека и гражданина. В установленном Конституцией порядке он принимает меры по охране суверенитета Республики, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти. Президент в соответствии с Конституцией и законами определяет основные направления внутренней и внешней политики государства. Президент Республики как глава государства представляет Республику внутри страны и в международных отношениях.
Президент избирается сроком на пять лет гражданами Республики на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Порядок выборов Президента Республики определяется действующим законодательством.
При вступлении в должность Президент Республики приносит присягу перед Парламентом. Мандат Президента Республики вступает в силу со дня принесения присяги Парламенту. Президент, как и депутат Парламента, обладает неприкосновенностью.
Президент Республики обладает следующими полномочиями:
- представляет Республику внутри страны и в международных отношениях;
- назначает с согласия Парламента Председателя Правительства Республики;
- назначает и отзывает по предложению Правительства, дипломатических представителей Республики в иностранных государствах и международных организациях;