После войны 1973 года начали распространяться настроения в пользу мира. На политической арене возникли антивоенные партии и движения, которые вошли в лагерь «левых» сил: Комитет за справедливый мир между Израилем и арабскими странами(1973), Партия Движения за гражданские права и мир (РАЦ, 1973 г.), Израильский совет за израильско-палестинский мир (1975 г.), а позднее (в 1978 г.) массовая антивоенная организация Мир – сейчас. Активными поборниками шагов в направлении мира выступали помимо РАЦ партия МАПАМ и левое крыло Партии труда. Все они находились в лагере «голубей». В то же время шла консолидация националистических партий. Помимо Херут в лагере «ястребов» находились такие партии как Государственный список, Свободный центр, а также межпартийное Движение за неделимый Израиль. Последние три объединились в партию Лаам, которая затем вошла в Ликуд. К этому лагерю можно отнести и партию Цомет, созданную в 1983 году генералом Р. Эйтаном, которая накануне выборов 1984 года объединилась с Тхией.
Основная борьба между «левыми» и «правыми» велась вокруг проблем урегулирования конфликта по двум направлениям. Первое – блока Ликуд и партий «правее» него – сохранение всех оккупированных территорий. Второе – блока Маарах и всех «левых» партий – отказ от части территорий ради достижения мира. Развитие событий в мире и регионе диктовало необходимость предпринимать конкретные шаги в направлении урегулирования. Становилось ясно, что нужно от войны переходить к мирным переговорам. В процессе мирного урегулирования и особенно с началом его переговорного этапа произошли весьма значительные изменения позиций почти всех основных политических партий. В «левом» лагере, в Аводе, наряду с известным «поправением» ее идейно теоретической базы по внутренним вопросам шло постепенное «полевение» ее внешнеполитического курса и сближение с позициями Мерец. Ликуд также несколько теряет свою непримиримую «ястребиность», так как реалии развития мирного процесса диктуют новые условия. И «левые», и «правые» в настоящее время спорят не о том, уступать или нет арабские территории в обмен на мир, а о том, сколько уступать. В этом смысле нельзя характеризовать «левых» и «правых» как «партии мира», или «партии войны». Спор между основными лагерями сегодня ведется вокруг масштабов территориального компромиссов и наиболее эффективного комплекса мер безопасности. Именно по этим вопросам жесткая позиция лидеров Ликуда не может ужиться со стратегией Аводы, с соглашениями, подписанными ее лидерами с руководством палестинцев в Осло.
Как мы уже отмечали, деление партий на «левые», «правые» и «центр» при всей его распространенности в западной и современной российской политологии, является весьма условным. Анализируя партийную систему Израиля, становится очевидно, что данный метод типологии партий приводит к некоторому упрощению, к определенной поверхностности характеристик, которые не позволяют охватить все многообразие и внутреннюю сложность современных израильских политических партий. Эта условность прежде всего касается самих определений «левый» или «правый». Традиционно считалось, что к «левым» относятся партии, отстаивающие социалистические ценности, такие как равенство, социальная справедливость, международное сотрудничество и братство. «Правые» исторически ассоциировались с капиталистическими ценностями – свободой частного предпринимательства, конкуренцией, ограничение государственной собственности в пользу частного предпринимательства, национализмом и т.д. В определенном смысле эти характеристики справедливы для Израиля, но во многом они уже «не работают» в современных идейно-политических условиях жизни израильского общества. Это становится особенно заметно при характеристиках партий по их отношению к урегулированию арабо-израильского конфликта. Всегда считалось, что «рабочие» партии в вопросах отношений с арабами, задач обеспечения безопасности и продвижения мирного урегулирования занимали более мягкую и гибкую позицию чем «правые националисты». Однако именно «левая» социалистическая партия Ахдут Гаавода в 50-х годах ратовала за наиболее жесткую линию в отношениях с соседними арабскими государствами (именно это стало причиной раскола АГ с МАПАМ в 1954 году), а блок социалистических партий Маарах после 1967 году начал заселение оккупированных территорий. В то же время «правый» блок Ликуд вернул Синай Египту и начал мирные переговоры в Мадриде в 1992 году. Некоторые характеристики или программные установки партий на сегодняшний день уже не позволяют определить их место в «континууме». В течение периода с 1967 по 1993 годы, т.е. между «шестидневной войной» и соглашениями в Осло, было достаточно легко определить различия в позициях крайних фланговых партий, но гораздо труднее это было с позициями партий близких к «центру». По основным наиболее острым вопросам урегулирования различия в позициях Аводы и Ликуда были настолько тонкими, что это не позволяло трактовать их как «левые» или «правые».
З. Типология партий по видам внутренней структуры. Различаются партии с формальными принципами членства, со свободным членством, с сильной структурой, со слабой структурой и так далее.
Многие западные политологи считают нужным разделять партии с точки зрения организационных принципов и характера членства27. Исходя из организационной структуры в настоящее время, обычно выделяются следующие типы.
1) Децентрализованные – т.е. партии, не имеющие четкой организационной структуры. В Израиле – это большинство мелких парламентских списков и партийных объединений, возникающих накануне каждых выборов. Многие из них исчезают уже сразу после следующих выборов. 2) Централизованные партии, к которым относятся прежде всего социалистические и социал-демократические партии. З) Строго централизованные, с жесткой структурой и дисциплиной. К ним относятся коммунистические, национал-демократические и некоторые другие маргинальные, военизированные виды партий.
Важным элементом организационной структуры является членство в партии, то есть требования, предъявляемые к членам партии, порядок вступления и оформления, а также учет членства, степень участия в деятельности партии, их обязанности. По признаку членства организационные структуры делятся на «прямые» и «непрямые», а партии на «массовые» и «кадровые». Зачастую встречаются смешанные – «полупрямые» или «полумассовые» партии.
«Прямые» структуры подразумевают строго учтенное членство в партии, когда кандидат принимается в индивидуальном порядке и с него взимаются ежемесячные взносы. Принято различать два вида «прямого» членства: «открытое» и «регламентированное». При «открытом» членстве вступающему достаточно подписать заявление о желании вступить в партию. Такое правило существует абсолютного большинства израильских партий. При «регламентированном» членстве необходимо подать заявление о приеме, заполнить анкету и подписать документ, обязывающий соблюдать партийную дисциплину. Заявление рассматривается каким-либо органом партии. Такой порядок существует у Компартии Израиля и ранее существовал у МАПАМ. Основной порядок членства в этом случае является индивидуальный, хотя не исключается и вариант постоянного коллективного членства. В МАПАМ, например, в качестве постоянных коллективных членов всегда выступали кибуцы, примыкающие к этой партии.
«Непрямые» структуры означают практическое отсутствие индивидуального членства. Как правило основу таких партий составляют объединения различных социально-политических, этнических, профсоюзных и других групп и союзов, голосующих за партию и поддерживающих ее, когда человек становится членом партии в силу того, что он входит в какую-либо организацию, связанную с данной партией ( профсоюзные организации, политические и спортивные клубы, примыкающие к той или иной партии, благотворительные организации и прочее). В чистом виде таких партий нет. Однако МАПАЙ-ПТИ-Авода всегда опиралась на многочисленные объединения, традиционно примыкающие к ней идеологически и коллективно голосующие за нее. Долгое время в МАПАЙ-ПТИ обязательным условием членства в партии было и членство в Гистадруте.
С точки зрения характера членства партий их делят на «кадровые» и «массовые» партии. Хотя такое деление представляется довольно условным, так как в ряде случаев не существует юридически закрепленных признаков как первого, так и второго вида, оно широко используется в израильской политологии. «Массовые» и «кадровые» партии отличаются друг от друга численностью и принципами членства. «Кадровые» партии как правило немногочисленны, это прежде всего объединения «нотаблей» с целью ведения предвыборной борьбы. На первом месте здесь – влиятельное лицо, политический лидер, чье имя, престиж и связи могут помочь партии на выборах. Первоначальная задача состоит в том, чтобы в период выборов обеспечить поддержку лидеру партии со стороны большинства избирателей конкретного избирательного округа. Это достигается путем подбора профессиональных партийных кадров, способных эффективно организовать и провести избирательную кампанию.
«Кадровые» партии не нуждаются в финансовой и политической поддержке масс: у них уже есть своя элита, свой персонал и финансисты, а у партийного аппарата – соответственное политическое образование. Эти партии в большей степени имеют возможность обращаться к богатым донорам, что делало их руководство менее зависимым от постоянных членов. «Кадровые» партии в основном состояли из кокусов, децентрализованных и слабо связанных между собой. К таким партиям относились Общие сионисты, а затем во все убывающей степени – Либеральная и Независимая либеральная партии Израиля.