Основы политологии (стр. 2 из 4)

3. Публичность;

4. Моноцентричность (наличие единого центра принятия решений).

Структура власти:

1. По уровням функционирования:

a. Макрополитическую (высшие инстанции; внутренняя и внешняя политика);

b. Власть среднего уровня (бюрократический аппарат, муниципальная власть);

c. Микроуровень (самоуправление).

2. По организационному принципу власть разбивается на:

a. Институциализованные государственные структуры и политические партии;

b. Не институциализованные (власть общественных движений).

3. По количеству центров власть разбивается на:

a. Единоличную;

b. Олигархичную;

c. Полиархичную.

4. По типу правления власть делится на:

a. Монархическая;

b. Республика.

5. По политическому режиму власть делится на:

a. Демократическую;

b. Авторитарную;

c. Тоталитарную.

Ресурсы власти:

Ресурсы власти – это средства, применение которых обеспечивает влияние субъекта на объект.

І. Типология (Эд. Циони):

- утилитарные (материальное и социальное благо);

- принудительные (армия, силовые структуры, суды, тюрьмы);

- нормативные (средства влияния на внутренний мир личности

ІІ. Типология:

- экономические (материальные финансовые средства, средства производства, земля, природные богатства и др.)

- социальные (способность изменять социальный статус);

- культурно-информативные (знания, информация, СМИ, ВУЗы);

- силовые;

- демографические (использование человека).

Легитимность власти

Легитимность ("legitimus" - законный) – позитивная оценка, принятие населением власти.

Макс Вебер выделил три типа легитимности:

- традиционная;

- легально-рациональная;

- харизматическая (иррациональная; личные качества, которые он сумел навязать).

Современные виды легитимности

- Национально-патриотическая;

- Культурно-религиозная.

Лекция № 2

Тема: Государство в современном обществе

Признаки государства (начали возникать в 1648 г с момента заключения Вестфальского договора).

1. Территория;

2. Народ;

3. Суверенитет.

Суверенитет – это верховная власть, которою государство осуществляет независимо на своей территории и во внешнеполитической деятельности.

Дополнительные признаки государства:

1. Монопольное право на издание законов;

2. Монопольное право на сбор налогов;

3. Монопольное право на легальное насилие.

Важное значение, как признака государства является признание образования данного государства другими государствами.

Формы правления государством:

1. Монархия;

2. Республика.

Монархия делится на абсолютную и ограниченную (конституционная, частный случай).

Республика – 4 вида:

1. Президентская;

2. Президентско-парламентская;

3. Парламентская;

4. Парламентско-президентская.

Президентская республика – президент является главой государства, главой исполнительной власти (правительство, кабинет министров) или назначает главу исполнительной власти – премьер-министра. (Пример: США).

Президент не может распускать парламент может устранить президента согласно закону (Также право вето).

Президентско-парламентская – президент является главой власти, не является главой исполнительной власти; он предлагает кандидатуру главы исполнительной власти. Президент при определенных условиях может распустить парламент. Существует процесс наложения вето президента

Парламентско-президентская - главу исполнительной власти выбирает парламент, а президент утверждает.

Парламентская – главу исполнительной власти выбирает парламент, утверждения президента не требуется. Президент есть просто представителем (при кризисах права президента увеличиваются). (Пример: Германия, Италия, Израиль).

Процедура формирования правительства, отличающие качество республики.

Форма правления – это организация верховной государственной власти, механизм взаимодействия ее структурных элементов.

Формы государственного устройства – это административно-териториальное устройство, части которого не имеют признаков государственности, или имеют часть из них, но не обладают суверенитетом.

Две формы государственного устройства:

1. Унитарная – централизованная (когда органы местного управления реальной власти не имеют, а регионы руководятся центром, путем назначения своих представителей) и децентрализованная (когда регионы могут иметь законодательные органы власти и решать большой спектр проблем);

2. Федеративная – регионы имеют определенные признаки государства (например, правительство, законодательные органы, конституцию, но не имеют суверенитет).

Конфедерация не является формой государственного устройства, а есть союз независимых государств. (Примеры конфедераций – ЕС, а Швейцария – федерация).

Политические режимы:

– это методы (совокупность методов) реализации и формирования государственной власти; взаимодействие между государством обществом.

Существуют 3 вида политических режимов:

- тоталитарный (Северная Корея);

- авторитарный;

- демократический.

Отличия тоталитарного и авторитарного режимов:

1. При тоталитаризме государство контролирует все деятельности общества, а при авторитаризме преимущественно политические.

2. Наличие при тоталитаризме стержневой государственной идеологии, а при авторитаризме идеология может или отсутствовать или носить декоративный характер (поздний СССР).

3. Активное политическое поведение граждан при тоталитаризме и пассивное при авторитаризме.

Считается, что авторитаризм это переходной режим от тоталитаризма к демократии.

Авторитарный режим является промежуточным.

Функции государства:

- внутренние:

1. законотворческая;

2. экономическая (регулятор или государственный предприниматель);

3. социальная – организация социальной жизни;

4. обеспечение правопорядка;

5. защита существующего политического и общественного строя от внутренних деструктивных сил;

6. культурно-воспитательная.

- внешние:

1. обеспечение внешней безопасности и целостности государства, его независимости;

2. сотрудничество с другими государствами;

3. участие в решении глобальных проблем.

Правовое государство – это государство, ограниченное в своих действиях правом (прежде всего конституцией), подчиненное воле суверенного народа и призванное сохранять индивидуальную свободу и другие права личности.

Принципы государства:

1. Первичность и верховенство права.

2. Соответствие закона праву.

3. Формальное равенство.

4. Суверенность.

5. Разделение власти.

6. Выборность и ротация власти (в СССР ротации не было, а выборы были).

Местное самоуправление (МСУ) -

- это управление территориальной общностью людей (избираемых ими организациями управления).

Существует проблема соотношения государственного территориального управления и МСУ. Объект одна и та же территория, но цели разные (защита общегосударственных интересов и защита интересов граждан данной территории).

Взаимоотношения государства и МСУ регулируют коммунальные законы и европейская хартия местного самоуправления 1985 г.

Основные задачи МСУ:

1. Решение социальных проблем (образование, охрана здоровья, обеспечение общественной безопасности);

2. Охрана окружающей среды;

3. Обеспечение развития территории и ее хозяйства (система коммунальных служб, предприятий, транспорта и инфраструктуры).

Экономические формы деятельности МСУ:

1. Концессия - МСУ поручает частному или юридическому лицу в течение определенного времени обеспечивать работу коммунального предприятия; это лицо получает доход от оплаты тарифа.

2. Контрактная форма – МСУ также поручает частному или юридическому лицу в течение определенного времени обеспечивать работу коммунального предприятия, однако доход при этом зависит не от тарифа, а от суммы, оговоренной в контракте.

3. Арендная форма – при арендной форме частное лицо получает доход от тарифа, но платит арендную плату государству.

4. Делегированное управление – управление передается от МСУ частным или юридическим лицам.

Принципы административно-территориального деления:

1. Принцип территориальной смежности (отсутствие эксвао, есть два района):

2. Принцип пропорциональности: типовые различия в площади , заселенности и развитости региона.

3. Принцип преемственности: начертание границ согласно исторической традиции.

4. Соответствие самосознанию населения.

5. Принцип наличия мощных центров (формирование регионов вокруг мощных центров).

6. Принцип адекватной стратегии (соответствие административно-территориального деления типу и форме правления, форме государственного устройства, политической системе, общественной стратегии управления).

Примеры: Федеративное государство Мексика, США, федеративная республика Германия.

Лекция № 3

Тема: Современные теории политических элит

Есть две основных школы:

I) Элитистов, которая продолжает теоретическую линию классических теорий.

Среди них выделяется Чарльз Миллс.

Согласно взглядам элитистов элита состоит из групп людей, представляющих политическую власть высших представителей армии, руководителей крупных корпораций.

II) Плюралисты:

Это течение обосновал Роберт Даль. Согласно взглядам плюралистов: влияние элиты распространяется только в рамках одной сферы. Соответственно выделяется политическая элита, экономическая элита, культурная элита и т.д.

Четыре модели структурирования власти

1. Радикальная:

Для нее характерно участие каждого члена организации в принятии политических решений. Элита при такой модели не существует (в реальности почти не встречается).

2. Плюралистическая (многообразная):

Субъекты принятия решений - не граждане, а группы интересов, которые конкурируют друг с другом; следовательно, существует много центров власти. Элита формируется в результате конкуренции.