Существуют различные стратегии поведения оппозиции, но в российских условиях они были малоэффективны. Несистемной оппозиции надо было победить на президентских выборах, так как ни доминирование в ГД, ни влияние на состав правительства и его политический курс не приносили серьезных результатов. Те силы, которые можно отнести к системной оппозиции, претендовавшие на роль младшего партнера группы власти, не смогли получить массовой поддержки. В результате, воздействие оппозиции на политический режим оставался весьма незначительным.
Относительно других созывов, VI Госдума 1995 г. была (после I Съезда народных депутатов РСФСР) самым оппозиционным парламентом по отношению к исполнительной власти. В целом наблюдалось усиление влияния Думы по ряду позиций:
1. Значительно усилилось влияние Думы на законодательный процесс. Сохранив преемственность с V Думой и повысив профессионализм депутатского корпуса, новая Дума существенно сократила «указное право».
2.Возросло влияние Думы на формирование партийной системы России. По сравнению с V Думой в VI Думу прошли представители всего четырех партийных блоков, что в два раза меньше, чем в прошлый созыв. От левых сил прошла КПРФ; от державных сил - ЛДПР; от демократов – «Яблоко»; от «партии власти» - «Наш дом – Россия».
Отдельно отметим выборы Президента РФ 1996 г., проходившие в 2 тура. Несмотря на все разногласия, оппозиция выступила в предвыборной борьбе более сплоченно.
Так, подавляющее большинство антиреформистских объединений высказалось в поддержку Г.Зюганова как единого кандидата от «народно-патриотических сил», а их лидеры сняли свои кандидатуры в пользу председателя ЦК КПРФ. 4 марта было подписано Соглашение о совместных действиях в поддержку Г.Зюганова как единого кандидата от оппозиции. В числе участников были Аграрная партия России, Социал-патриотическое движение «Держава», Российский общенародный союз, движение «Трудовая Россия», Союз офицеров и др. Свои кандидатуры в пользу Г.Зюганова сняли А.Руцкой, В.Анпилов, П.Романов и др. Однако, ЛДПР не присоединились к соглашению.
Выборы президента лишь обнажили существующую ситуацию – КПРФ является самой сильной политической партией в оппозиционном лагере, а ЛДПР – хоть и причисляет себя к оппозиции, все же, скорее, является популистской партией, нежели оппозиционной.
Предвыборная ситуация складывалась таким образом, что под выборами президента подразумевалось противостояние системных и несистемных сил. Было 2 основных претендента: Б.Ельцин и Г.Зюганов. Между тем, рейтинг Ельцина был очень низким на момент начала кампании, гораздо ниже рейтинга его основного соперника. Однако победу одержал Борис Николаевич. Многие аналитики и участники тех событий не могут назвать эти выборы демократическими. Например, заместитель председателя Общероссийского движения поддержки Б.Н. Ельцина, президент фонда «Политика» Вячеслав Никонов в своем интервью говорит: «Во всей второй избирательной кампании президента Бориса Ельцина был элемент политического лукавства. Все СМИ, кроме газеты «Правда», поддерживали Бориса Николаевича. Затраченные на его выборы деньги многократно превышали официально установленный лимит. Наверное, были и фальсификации. Во всяком случае, административный ресурс использовался по полной программе».[122]
В лагере системных сил также присутствовало некое согласие по поводу кандидата в президенты. Системные силы, несомненно, поддержали Ельцина. В марте 1996 г. было создано Общероссийское движение общественной поддержки Б.Ельцина на президентских выборах, основу которого составили «Наш дом – Россия» (В.Черномырдин), «Реформы - новый курс» (В.Шумейко), Союз реалистов (Ю.Петров), «Женщины России» и др. Прошедший 24 апреля в Ярославле Межрегиональный конгресс реформаторских сил, в котором приняли участие представители НДР, РНК, ДВР, ФПДР, движений «Общее дело» и «Вперед, Россия!», большинством голосов высказался в поддержку президента. Правда, далеко не все демократы и центристы поддержали Б.Ельцина. Так, «Яблоко» выдвинуло своим кандидатом Г.Явлинского, который неоднократно заявлял об отказе поддерживать кандидатуру президента. О своей поддержке Г.Явлинского заявили также Партия экономической свободы и Демократический союз России, кроме того, некоторые члены руководства демократических объединений, поддержавших Б.Ельцина (члены Политсовета ДВР С.Ковалев и А.Мурашев), однако в своем большинстве демократы исходили из того, что у лидера «Яблока» практически нет шансов на победу. Наконец, Демократическая партия России, Конгресс русских общин (после ряда внутренних конфликтов и смены руководства) и созданный в начале июня блок «Союз патриотических и национальных организаций России» заявили о своей поддержке А.Лебедя[123].
По мнению Клямкина И, «Антикоммунизм при наличии реального коммунистического соперника помог Ельцину победить на них даже при почти полной исчерпанности его харизматического потенциала. Однако голосование не столько "за", сколько "против" (не столько за Ельцина, сколько против Зюганова) не могло обеспечить победителю устойчивой легитимации в пределах конституционного срока президентских полномочий»[124].
Что касается деятельности КПРФ после поражения Г.Зюганова на президентских выборах, то в августе 1996 на основе народно-патриотического блока был учрежден Народно-Патриотический союз России (НПСР), председателем которого стал Г.Зюганов. После поражения на президентских выборах 1996 года при сохранении в целом оппозиционной риторики КПРФ в целом в 1996–1998 фактически поддерживала правительство В.Черномырдина: голосовала за утверждение его премьером, за предложенный правительством бюджет и т.п. После создания НПСР и утверждения Черномырдина (с участием левого крыла Думы) Председателем Правительства несколько членов ЦК КПРФ и депутатов Думы обратились с письмом к членам партии об угрозе ликвидаторства и тенденции к встраиванию КПРФ в буржуазную двухпартийную систему. Однако с весны 1998 (после назначения премьер-министром С.Кириенко) оппозиционный настрой КПРФ и как следствие большинства в Государственной Думе РФ резко усилился. Кроме того, одновременно с поддержкой правительства Е.Примакова представители КПРФ продолжали организацию процедуры импичмента против президента РФ Б.Ельцина. 15 мая 1999 состоялось голосование, в ходе которого ни один из пяти пунктов обвинений против Б.Ельцина не получил необходимого большинства в 300 голосов. Наибольшее число голосов собрал третий пункт обвинения (по войне в Чечне) – 284 голоса. Депутаты фракции солидарно голосовали по всем пунктам обвинения. Поддержка левыми правительства Примакова одновременно с нежеланием прекратить процедуру импичмента стала одним из факторов, приведших к отставке правительства Примакова в мае 1999.
Таким образом, по данному периоду можно сделать вывод, что оппозиционные силы, хотя и довольно атомизированы, все же стараются искать точки взаимодействия в рамках системы. Отметим также, что системные силы смещаются с либерально-демократической направленности несколько вправо, что подтверждает собой образование в качестве «партии власти» блока НДР. При этом на четких оппозиционных позициях остается КПРФ. Об этом свидетельствует поддержка Зюганова другими партиями, позиционирующими себя как оппозиционные, а также инициатива партии Импичмента Б.Ельцину. Президент же, по мнению И.Клямкина, «должен стремиться быть беспартийным, стоящим над схваткой (чтобы иметь свободу прагматической игры на всем реформаторско-державном политическом поле) и - одновременно - лидером символической, никак не фиксируемой и постоянно меняющейся по своему составу "партии власти". Можно достаточно уверенно прогнозировать, что при сохранении нынешней системы, концентрирующей власть и ответственность в одних руках, к тому же будет стремиться и будущий президент, даже если на выборы он, в отличие от Ельцина, пойдет как лидер собственной партии»[125].
В 1998 году встал вопрос о консолидации демократии, и, казалось бы, перед лицом краха системы был достигнут консенсус различных политических сил относительно нежизнеспособности сформировавшейся в стране политической системы, узаконенной действующей конституцией. Если до этого критика данной системы и призывы к ее корректировке раздавались преимущественно из лагеря коммунистической оппозиции, то в отмеченный период о необходимости конституционной реформы публично высказались даже представители администрации Б. Ельцина. По справедливому замечанию И.Клямкина, - «Созданная Ельциным политическая система не в состоянии обеспечить долговременную консолидацию общества и политического класса, не может гарантировать эффективность функционирования государственной власти. И само понимание этой неэффективности сблизило в отмеченный период различные, даже непримиримо противостоящие друг другу, политические группировки»[126].
В 1999 году состоялись выборы в Госдуму третьего созыва. Пятипроцентный барьер преодолели 6 партий: КПРФ 24.29% (67 мест), Единство (Медведь) 23.32% (64 места), ОВР 13.33% (37 мест), Союз правых сил (СПС) 8.52% (24 места), ЛДПР 5.98% (17 мест), Яблоко 5.93% (16 мест). По одномандатным округам КПРФ получила 46 мест, Отечество - Вся Россия (ОВР) - 29, Межрегиональное движение «Единство» (Медведь) - 9, Наш дом - Россия (НДР) - 7, Союз правых сил (СПС) - 5, Яблоко - 4, Движение в поддержку армии - 2 Российский общенародный союз - 2, Духовное наследие - 1, Блок А.Николаева и С.Федорова - 1, Конгресс русских общин и Движение Ю.Болдырева - 1, Партия пенсионеров - 1, Русская социалистическая партия - 1, выдвинуты избирателями - 107[127].