Такая перспектива возможна при ослаблении федеральной власти. Для возрождения сильной российской государственности правящая элита будет вынуждена усилить свой контроль над основными субъектами политики.
Реформирование общественной системы в постсоветской России послужило причиной резкого усиления конфликтности и разобщенности в политической элите страны. Проводимые преобразования вызывали неоднозначную реакцию, как среди основных субъектов политики, так и у граждан страны.
Противостояние политиков проходило по линии между правящей и неправящей элитами, что служило главным источником дезинтеграционных процессов в обществе. Изменение ситуации произошло лишь после ухода в отставку Президента Российской Федерации Б.Ельцина, и это еще раз показало, как важен личностный фактор для развития отечественного политического процесса, ведь в нашей стране институты и структуры гражданского общества недостаточно развиты и во многом зависят от лидера правящей элиты.
Становление новой модели http://hghltd.yandex.com/yandbtm?url=http%3A//www.rags.ru/akadem/gos_sl/21-2003/21-2003-122.html&text=%EF%EE%EB%E8%F2%E8%F7%E5%F1%EA%E0%FF+%FD%EB%E8%F2%E0&reqtext=%28%EF%EE%EB%E8%F2%E8%F7%E5%F1%EA%E0%FF%3A%3A11998+%26+%FD%EB%E8%F2%E0%3A%3A60300%29//6&dsn=495&d=379698 - YANDEX_7 политической элиты прошло через несколько этапов. Общим для всех этих этапов было активное участие в социальных процессах региональных лидеров. Присутствие руководителей регионов в элите является для России традиционным, а значит, в радикально изменившихся условиях общественная система стремилась воспроизвести, хотя бы в основных чертах, типичную для нее модель управления.
Очень динамично менялся кадровый состав политической элиты. В условиях отсутствия единства и жесткой конкурентной борьбы, что явилось результатом целенаправленной политики Б.Ельцина. следовавшего принципу "Разделяй и властвуй", поддержку Президента получали только команды радикал-реформаторов.
Действия нынешней правящей http://hghltd.yandex.com/yandbtm?url=http%3A//www.rags.ru/akadem/gos_sl/21-2003/21-2003-122.html&text=%EF%EE%EB%E8%F2%E8%F7%E5%F1%EA%E0%FF+%FD%EB%E8%F2%E0&reqtext=%28%EF%EE%EB%E8%F2%E8%F7%E5%F1%EA%E0%FF%3A%3A11998+%26+%FD%EB%E8%F2%E0%3A%3A60300%29//6&dsn=495&d=379698 - YANDEX_11 элиты при распределении должностей в Государственной думе в январе 2000 г. и их перераспределение в апреле 2002 г. показали, что и Президент Российской Федерации В.Путин также использует подобную политическую тактику.
Элита активно стремилась выработать новые механизмы и процедуры рекрутирования сторонников в свои ряды. Однако наличие авторитарного сознания у политиков и одновременно желание формировать демократические нормы противоречили друг другу и неизбежно приводили к проблемам и конфликтам.
Завершенной, хорошо работающей системы пополнения http://hghltd.yandex.com/yandbtm?url=http%3A//www.rags.ru/akadem/gos_sl/21-2003/21-2003-122.html&text=%EF%EE%EB%E8%F2%E8%F7%E5%F1%EA%E0%FF+%FD%EB%E8%F2%E0&reqtext=%28%EF%EE%EB%E8%F2%E8%F7%E5%F1%EA%E0%FF%3A%3A11998+%26+%FD%EB%E8%F2%E0%3A%3A60300%29//6&dsn=495&d=379698 - YANDEX_13 элиты нет до сих пор, и это говорит о том, что в целом политическая система России еще не сформирована.
Развитие политической http://hghltd.yandex.com/yandbtm?url=http%3A//www.rags.ru/akadem/gos_sl/21-2003/21-2003-122.html&text=%EF%EE%EB%E8%F2%E8%F7%E5%F1%EA%E0%FF+%FD%EB%E8%F2%E0&reqtext=%28%EF%EE%EB%E8%F2%E8%F7%E5%F1%EA%E0%FF%3A%3A11998+%26+%FD%EB%E8%F2%E0%3A%3A60300%29//6&dsn=495&d=379698 - YANDEX_16 элиты идет от разобщенной к консенсусной, т.е. склонной на основе компромиссов приходить к единому мнению. Это не означает, что элитные группы стремятся к единению (хотя есть и такие тенденции), они не готовы к этому. Впрочем, стране нужно не единство политической элиты, а ее способность решать государственные проблемы.
"...Без государства, - пишут зарубежные ученые Х.Минц и А. Степан, - никакая современная демократия невозможна... Демократия требует государственного статуса. Без современного государства не может быть прочной демократии"1. Главный вопрос при использовании государства как института состоит в том, чтобы его формы и методы были адекватными создаваемой системе. Например, при развитой демократии они должны быть максимально либеральными и невидимыми. При авторитаризме или тоталитаризме, напротив, максимально видимыми и ощущаемыми обществом. Укрепление государства и его институтов, которое мы наблюдаем в действиях современной российской http://hghltd.yandex.com/yandbtm?url=http%3A//www.rags.ru/akadem/gos_sl/21-2003/21-2003-122.html&text=%EF%EE%EB%E8%F2%E8%F7%E5%F1%EA%E0%FF+%FD%EB%E8%F2%E0&reqtext=%28%EF%EE%EB%E8%F2%E8%F7%E5%F1%EA%E0%FF%3A%3A11998+%26+%FD%EB%E8%F2%E0%3A%3A60300%29//6&dsn=495&d=379698 - YANDEX_19 политической элиты, является объективным и закономерным процессом, тогда как любое открытое столкновение элитных групп ослабляет государство и все общество.
Однако в России укрепление государства означает укрепление не всей политической элиты, а только правящей. Эта специфика - следствие авторитарной общественной системы. И если взятый курс не будет изменен, то следует ожидать еще большего укрепления находящейся у власти элиты.
У этого процесса есть положительные стороны. Усиление государства и политической элиты приведет к повышению эффективности правовой системы. И в этой связи можно оспорить еще один ложный тезис о России: будто бы усиление роли государства увеличивает могущество чиновников.
Власть государственных служащих возрастает именно в периоды ослабления государства, когда пропадает контроль над чиновниками со стороны политической элиты, и они руководствуются не законами, а собственными интересами, что неизбежно ведет к росту коррупции и криминализации власти.
Усиление государства означает неукоснительное исполнение законов, что способствует повышению их эффективности. Одной из причин провала социально-экономической политики страны в 1992 -1999 гг. был негласный саботаж чиновниками исполнения принимаемых http://hghltd.yandex.com/yandbtm?url=http%3A//www.rags.ru/akadem/gos_sl/21-2003/21-2003-122.html&text=%EF%EE%EB%E8%F2%E8%F7%E5%F1%EA%E0%FF+%FD%EB%E8%F2%E0&reqtext=%28%EF%EE%EB%E8%F2%E8%F7%E5%F1%EA%E0%FF%3A%3A11998+%26+%FD%EB%E8%F2%E0%3A%3A60300%29//6&dsn=495&d=379698 - YANDEX_27 политической элитой нормативно-правовых актов.
Госаппарат нуждается в контроле. В противном случае особого прогресса в России не будет, тем более что уже некоторые ученые, опираясь на показатели экономического развития страны за 2003 - 2005 гг., высказывают пессимистические оценки: в 2007 - 2010 гг. возможна разрушительная девальвация, которая "приведет к формированию более или менее авторитарного государства". [3]
При этом автор данной версии - доктор экономических наук М.Делягин считает, что экономические проблемы России являются следствием только политических проблем.
Возникает вопрос: сколько времени есть в наличии у политической элиты для решения таких проблем, как улучшение ее качественного состава, повышение эффективности государственной власти, улучшение социально-экономической ситуации в стране и некоторых других? Это время ограничивается "кредитом доверия", т.е. периодом, пока население готово верить правящей элите, ждать решения данных проблем, не прибегая к массовым акциям протеста и голосуя на выборах за представителей этой элиты.
По замечанию профессора А.Галкина, исторический опыт показывает, что "в России кредит доверия к власти исчезает так же быстро, как и возникает".[4]
Ситуация последних 15-17 лет демонстрирует справедливость данного утверждения: в 1985 г., когда М.Горбачев провозгласил курс на перестройку общественной системы, его рейтингу мог позавидовать любой политический деятель. Но уже с 1988 г., не ощущая реальных перемен, общество все больше и больше снижало свой кредит доверия ему: история повторилась и с Б.Ельциным в 1989 - 1992 гг.
Резкая смена настроений в обществе характерна не только для России. Ведь недаром же в промышленно развитых странах политическая элита стремится за отведенные ей до следующих выборов 4 - 5 лет претворить в жизнь свои обещания избирателям по улучшению социально-экономической и политической ситуации.
У современной российской http://hghltd.yandex.com/yandbtm?url=http%3A//www.rags.ru/akadem/gos_sl/21-2003/21-2003-122.html&text=%EF%EE%EB%E8%F2%E8%F7%E5%F1%EA%E0%FF+%FD%EB%E8%F2%E0&reqtext=%28%EF%EE%EB%E8%F2%E8%F7%E5%F1%EA%E0%FF%3A%3A11998+%26+%FD%EB%E8%F2%E0%3A%3A60300%29//6&dsn=495&d=379698 - YANDEX_34 политической элиты для эффективного решения существующих проблем в обществе осталось в запасе 2-3 года, пока еще высок кредит доверия населения.
Если за этот период ситуация не изменится к лучшему, страну ждут два варианта развития: либо возврат к ситуации 1990-х гг., т.е. резкое ухудшение положения населения, ослабление государства и его институтов, еще большая коррумпированность и криминализация власти, усиление борьбы между отдельными элитными группами, в том числе с применением силы, либо создание авторитарного государства.
Немецкие ученые В.Меркель и А. Круассан считают, что при строительстве демократий западного (либерального) образца за последние три десятилетия в мире образовалось немало так называемых "дефектных" демократий: либеральную демократию невозможно создать в любом, каком угодно обществе.[5]
Российское общество из этого ряда: в нем невозможна либеральная демократия. У отечественной политической элиты для прогрессивного (особенно ускоренного) развития страны, а тем самым упрочнения своего положения, остается один вариант действий - строить авторитарную демократию. То есть ту политическую систему, которая максимально учитывала бы национально-исторические особенности и современную ситуацию в стране.
С приходом к власти В. Путина правящая элита предприняла немало шагов по преобразованию и политической системы, и http://hghltd.yandex.com/yandbtm?url=http%3A//www.rags.ru/akadem/gos_sl/21-2003/21-2003-122.html&text=%EF%EE%EB%E8%F2%E8%F7%E5%F1%EA%E0%FF+%FD%EB%E8%F2%E0&reqtext=%28%EF%EE%EB%E8%F2%E8%F7%E5%F1%EA%E0%FF%3A%3A11998+%26+%FD%EB%E8%F2%E0%3A%3A60300%29//6&dsn=495&d=379698 - YANDEX_40 политической элиты страны в авторитарно-демократическую. Под свой контроль новый глава государства поставил Федеральное собрание, основные политическиеhttp://hghltd.yandex.com/yandbtm?url=http%3A//www.rags.ru/akadem/gos_sl/21-2003/21-2003-122.html&text=%EF%EE%EB%E8%F2%E8%F7%E5%F1%EA%E0%FF+%FD%EB%E8%F2%E0&reqtext=%28%EF%EE%EB%E8%F2%E8%F7%E5%F1%EA%E0%FF%3A%3A11998+%26+%FD%EB%E8%F2%E0%3A%3A60300%29//6&dsn=495&d=379698 - YANDEX_44 партии, бизнес-элиту, большинство региональных лидеров, основные электронные средства массовой информации.